今年1-7月，三水區(qū)全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故16起，涉及外包作業(yè)的事故4起，占事故總量的25%。

外包作業(yè)事故集中領(lǐng)域：企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備安裝調(diào)試、檢維修、房屋改建修繕、工程建設(shè)施工、裝卸吊運、電路改造、動火、動土、斷路、臨時用電、有限空間、吊裝、盲板抽堵、高處等作業(yè)。

外包作業(yè)事故主要原因：企業(yè)在外包作業(yè)過程中資質(zhì)審查把關(guān)不嚴、監(jiān)督檢查不認真、從業(yè)人員培訓(xùn)考核不嚴格、約束激勵機制不落實，以及承包單位假借資質(zhì)、拼湊隊伍、非法違法轉(zhuǎn)包分包承攬工程、作業(yè)現(xiàn)場安全措施不到位、施工方案編制和審批不規(guī)范、現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位等。

外包作業(yè)事故防范措施：

（一）企業(yè)要制定完善外包作業(yè)管理制度。明確資質(zhì)審查內(nèi)容、標準、流程和責任人的準入管理制度，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、責任單位、考試管理的教育培訓(xùn)制度，明確定期檢查周期、不定期檢查頻次、檢查內(nèi)容、責任單位和責任人的作業(yè)現(xiàn)場安全檢查制度，明確考核項目、考核標準、約束激勵以及退出機制的考核獎懲制度。

（二）企業(yè)要對承包單位進行安全資質(zhì)審查。承包單位必須要具有相應(yīng)的作業(yè)資質(zhì)，主要負責人、項目負責人和安全管理人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)和考核，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，符合所承攬工程的要求。

（三）企業(yè)要與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。明確約定安全投入保障、安全設(shè)施和施工條件、隱患排查與治理、安全教育與培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援和報告、安全檢查與考評和違約責任等相關(guān)內(nèi)容。

（四）企業(yè)要做好安全告知和技術(shù)交底。外包作業(yè)實施前，企業(yè)應(yīng)以書面形式將安全管理規(guī)定、作業(yè)環(huán)境存在的危險源、作業(yè)過程中存在的危險因素和防范措施等對承包單位進行安全告知，雙方簽字留存。

（五）企業(yè)要對外包作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。外包項目實施前，企業(yè)要對全部外包作業(yè)人員開展專項教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉工作區(qū)域的安全風險，了解進入危險作業(yè)區(qū)域應(yīng)當采取的安全防護措施，掌握相關(guān)安全知識和應(yīng)急救援知識，并建立健全教育培訓(xùn)資料臺帳。

（六）企業(yè)和承包單位要制定完善的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。明確應(yīng)急組織架構(gòu)及職責、應(yīng)急管理流程、預(yù)案演練及更新、現(xiàn)場各種突發(fā)狀況的處置方案等，外包施工作業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時組織開展有效的應(yīng)急救援工作，并嚴格按照規(guī)定要求逐級上報有關(guān)部門。

（七）企業(yè)要建立外包施工管理臺賬。按照“一企一檔”的要求，企業(yè)應(yīng)建立承包單位安全管理檔案，并指定專人負責保管。檔案內(nèi)容主要包括：外包作業(yè)單位相關(guān)資質(zhì)證明、安全管理協(xié)議、相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員作業(yè)證、特種設(shè)備使用登記證、年檢合格證、安全交底記錄、施工方案、安全例會記錄、現(xiàn)場安全檢查記錄、事故調(diào)查處理記錄等。