——增強(qiáng)全民意識,確保宣傳教育經(jīng)常化。為努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍,合川市把1月29日定為“水上交通安全警示日”,每年在事故發(fā)生地太和鎮(zhèn)召開反思大會。各鎮(zhèn)街、企業(yè)也結(jié)合各自實際,開展“勿忘‘1?29’”警示日活動,告誡廣大干部群眾要始終不忘血的教訓(xùn)。同時,加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員、從業(yè)人員、執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)。此外,還利用“安全生產(chǎn)月”和節(jié)假日、逢場天等,在碼頭、場鎮(zhèn)、群眾聚集地開展全民安全宣傳活動,發(fā)放《重慶市水上交通安全管理條例》《致客渡船乘客公開信》等宣傳資料,通過全方位、多層面的安全宣傳教育,推進(jìn)了水上交通安全知識到碼頭、到學(xué)校、到村組、到社區(qū)、到企業(yè),全民的安全意識和安全防范能力明顯得以提高。
“一規(guī)范”即是建立了規(guī)范鎮(zhèn)街水上交通安全管理的“8本臺賬”。統(tǒng)一監(jiān)制了安全學(xué)習(xí)(會議)記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檔案、持證船員記錄、船舶安全隱患跟蹤整改記錄、違章處理(罰)登記簿、安全檢查記錄、電話記錄、事故處理記錄8本臺賬,并進(jìn)行定期和不定期檢查,堵塞了管理漏洞,規(guī)范了水上交通安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作。
深化專項整治
為了把水上交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài),合川市還以全國“安全生產(chǎn)月”“百日交通安全大會戰(zhàn)”“反‘三違’月”活動為契機(jī),以嘉陵江、涪江、渠江、白鶴水庫、雙龍湖水庫、小安溪河“三江兩庫一河”和“三客一危”船舶為重點,全方位、不間斷地深入開展了水上交通安全大檢查和各類專項整治。檢查中采取明查與暗訪相結(jié)合、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合等多種形式,對排查出來的隱患,按照定人員、定責(zé)任、定時限、定措施的辦法,限期整改、跟蹤督辦。
在水上交通運(yùn)輸安全專項整治中,著重抓了6個方面的專項整治:
——開展了客、渡船專項整治。重點對船舶的技術(shù)狀況、證書證照、救生、消防設(shè)施、船員配額及載客等情況進(jìn)行全面檢查,特別是在逢場天、學(xué)生放假、節(jié)假日等客流高峰期,加強(qiáng)了各碼頭、習(xí)慣性上船點的現(xiàn)場監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽”制度和客、渡船乘客數(shù)額登記制度,嚴(yán)厲查處船舶違章超載、冒霧航行。
——開展了急流險灘通航秩序?qū)m椪?。針對全市江河灘急、水淺、船多,違規(guī)搶航突出等問題,發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)水上交通安全管理的通告》,對丈八灘等急流險灘實行航行控制,為過往客、貨船舶配備了高頻無線電話,以加強(qiáng)上、下行船與信號臺之間的聯(lián)系,保障船舶航行安全。
——開展了通航環(huán)境專項整治。合川市安監(jiān)局多次會同交通、公安等部門,清理、銷毀航道上設(shè)置的網(wǎng)具,增補(bǔ)、修復(fù)了缺失航標(biāo)和移位航標(biāo),同時對水下障礙物實施了爆破,3年來共疏浚航道12.35萬m,此外,還建設(shè)、規(guī)范了小沔、銅溪、官渡等碼頭,2005年還改造渡口32個。這些專項整治改善了水上交通運(yùn)輸條件,確保了船舶航行安全。
——開展了貨船超載專項整治。采取了“兩頭堵、中間查”(堵源頭和碼頭、巡航檢查)的辦法,加大了對貨物裝、卸點的監(jiān)控和暗訪,同時堅持每天出動港監(jiān)艇對過往船舶實施現(xiàn)場檢查,對違章超載船舶進(jìn)行嚴(yán)管重罰,從而有效遏制了貨船超載現(xiàn)象。
——開展了交界水域?qū)m椪巍<訌?qiáng)了與廣安、銅梁、潼南等交界區(qū)縣的聯(lián)系,建立了聯(lián)席會議制度,實施聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各類違法行為,并就交界水域安全管理中船舶違章、船舶戶籍、船舶保險等問題的處理達(dá)成了一致意見,消除了監(jiān)管死角。
——開展了漁業(yè)船舶和自用船的專項整治。對5m以下和達(dá)不到安全規(guī)范的漁船堅決進(jìn)行取締,對“三無”船舶實施現(xiàn)場拆解,同時嚴(yán)厲打擊漁船、自用船非法載客、搶航搶灘行為。
2005年,合川市水路客運(yùn)量已達(dá)91萬人次,貨運(yùn)量131萬t,水上交通運(yùn)輸正日益繁忙。為了消除安全隱患,合川市安全監(jiān)管局通過狠抓“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”等突出問題和開展水上交通安全專項整治,有力地打擊了違法違規(guī)行為,規(guī)范了水上運(yùn)輸市場,整合了運(yùn)力結(jié)構(gòu),優(yōu)化了通航環(huán)境。