??????? 第一章　總　則
??????? 第一條? 為加強(qiáng)大西鐵路客運專線隧道工程安全管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化安全控制措施，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本項目特點，制定本辦法。
??????? 第二條? 隧道工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，構(gòu)建“標(biāo)本兼治、重在治本”的長效管理機(jī)制。
??????? 第三條? 本項目隧道工程的所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在隧道工程實施中各負(fù)其責(zé)。
??????? 第四條? 本項目隧道工程安全目標(biāo)：杜絕死亡事故、杜絕塌方事故、杜絕爆炸事故、杜絕爆破物品丟失事故。
??????? 第二章　隧道工程施工安全控制
??????? 第五條? 公司按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)計文件有關(guān)要求，組織編制隧道工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，審核各隧道施工單位工程實施性施工組織設(shè)計。
??????? 1.明確隧道工程安全保證措施和安全目標(biāo)，對不良地質(zhì)和重大危險源的安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案及防坍塌措施等，要提出指導(dǎo)意見。
??????? 2.隧道開工前要對隧道工程安全保障體系、安全控制重點、安全應(yīng)急預(yù)案、防坍塌措施的可操作性進(jìn)行評估，要核查施工單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和相關(guān)規(guī)定的要求，并頒發(fā)準(zhǔn)許開工通知后方可正式開工。
??????? 第六條? 建立隧道分級管理制度
??????? 公司根據(jù)本線隧道規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、工程風(fēng)險等情況，將本線隧道劃分為重（難）點隧道和一般隧道，進(jìn)行分級管理，明確安全責(zé)任。
??????? 1.重（難）點隧道主要指：長隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶地質(zhì)、黃土隧道、穿越高速公路的隧道。
??????? 2.每一座重（難）點隧道在開工前，應(yīng)明確公司的分管包保領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負(fù)責(zé)人，明確施工組織及安全措施，明確變更設(shè)計方案的審查規(guī)定和責(zé)任，明確日常定期檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期考核和工作報告的要求，并建立每座隧道動態(tài)管理檔案。
??????? 第七條? 公司根據(jù)責(zé)任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度，并建立專門的《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 1.公司總經(jīng)理每月不少于一次對全線重（難）點隧道施工進(jìn)行重點檢查，每季度對管內(nèi)隧道施工進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 2.分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于二次對全線重（難）點隧道施工進(jìn)行重點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進(jìn)行全面檢查，并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 3.分管部門和分管技術(shù)人員要建立隧道工程安全管理臺帳，部門負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)人員每月不少于二次對重（難）點隧道施工進(jìn)行重點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進(jìn)行全面檢查,并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 第八條? 隧道安全檢查的重點和處理措施
??????? 1.隧道安全的檢查重點：設(shè)計開挖方案的實施情況、光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測、初期支護(hù)（二次襯砌、仰拱施工）跟進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測和通風(fēng)、施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全員履行職責(zé)情況等。
??????? 2.對檢查出的問題在現(xiàn)場填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實，提出處理和整改要求，并制定專人負(fù)責(zé)追蹤落實整改情況。
??????? 第九條? 建立隧道安全定期例會、分析、報告制度
??????? 1.公司每季度組織施工、設(shè)計、監(jiān)理單位召開隧道安全分析例會，集中梳理解決隧道施工安全中存在的問題，建立《隧道施工安全分析記錄簿》并做好記錄。
??????? 2.公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部每月對檢查記錄進(jìn)行收集、核查、歸檔，梳理、分析隧道工程安全存在的問題及處理、整改的情況，并在《隧道施工安全分析記錄簿》上做好記錄。
??????? 3.安質(zhì)部按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求，定期將隧道工程安全存在的問題及處理、整改的情況及下步安全工作措施報公司領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 第十條? 定期通報制度
??????? 公司每月對管內(nèi)的隧道工程安全情況進(jìn)行通報，并下發(fā)隧道工程安全工作的重點。
??????? 第十一條? 責(zé)任考核制度
??????? 1.公司通過信用評價及相關(guān)制度，對施工、設(shè)計和監(jiān)理單位的隧道安全控制情況進(jìn)行考核，對出現(xiàn)問題的責(zé)任單位和個人進(jìn)行處罰。
??????? 2.公司按照隧道安全管理職責(zé)的落實情況進(jìn)行內(nèi)部考評，按照相應(yīng)的考核辦法獎懲。
??????? 第三章　重大方案制定、審核和實施
??????? 第十二條? 對于淺埋偏壓、不良地質(zhì)、長大反坡等重（難）點隧道，公司組織施工、設(shè)計、監(jiān)理單位召開專題會議，研究安全控制措施，審查施組方案；必要時邀請專家研究完善施工安全控制措施。
??????? 第十三條? 施工單位對于上述隧道編制的專項施工方案，必須經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽認(rèn)后報總監(jiān)審核批準(zhǔn)，再報公司備案后實施。
??????? 第十四條? 監(jiān)理單位要加大對上述隧道施工組織方案實施的現(xiàn)場監(jiān)控力度，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)的方案組織施工。實施過程中隱蔽工程要留有數(shù)碼影像資料備查。
??????? 第四章　強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測工作
??????? 第十五條? 超前地質(zhì)預(yù)報是預(yù)防各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效手段，施工單位必須將超前地質(zhì)預(yù)報納入工序管理。
??????? 1.施工單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾和隧道施工需要配備超前地質(zhì)預(yù)報設(shè)備，制定超前地質(zhì)預(yù)報實施性方案。
??????? 2.施工單位專業(yè)地質(zhì)人員要對掌子面圍巖進(jìn)行詳細(xì)的描述和記錄，并作出掌子面地質(zhì)素描圖，地質(zhì)工程師應(yīng)對圍巖進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。
??????? 3.對松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產(chǎn)生巖爆地段等不良地質(zhì)地段，要求采用地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)、地質(zhì)雷達(dá)、紅外線探測儀中的一種或幾種綜合方法，進(jìn)行綜合地質(zhì)預(yù)報，同時采用超前水平鉆探方法精確預(yù)報圍巖的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。
??????? 4.地質(zhì)描述與超前預(yù)報成果采取日常檢驗批驗收與專題報告相結(jié)合的資料收集模式進(jìn)行管理。地質(zhì)工程師每天采集地質(zhì)素描、進(jìn)行分析和匯總，并向技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報；每周進(jìn)行匯總，提報監(jiān)理單位核備；每兩周向設(shè)計單位和公司提供情況說明和圖件，并提供分段成果報告。
??????? 5.對地質(zhì)條件與設(shè)計變化較大、可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害或影響隧道施工安全的地段（斷層、節(jié)理密集帶，富水地段，不同巖性接觸帶等）所做的超前地質(zhì)預(yù)報，要及時將專題預(yù)報成果交付設(shè)計單位進(jìn)行動態(tài)設(shè)計。情況緊急時要及時采取防范措施并向公司報告，確保施工安全。
??????? 6.公司要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，重點檢查超前地質(zhì)預(yù)報人員和設(shè)備的配備、預(yù)報方案的實施和質(zhì)量、隧道施工現(xiàn)場安全控制等情況，并將檢查結(jié)果納入信譽(yù)評價。