1 目的
為規(guī)范動土作業(yè)管理，避免破壞地面及地下設(shè)施，保障員工和外來施工人員健康安全，預(yù)防事故，特制定本文件。
2 范圍
本文件規(guī)范了動土作業(yè)安全管理的內(nèi)容和要求。適用于公司所屬各單位和工程承包方；適用于油（氣）庫、加油（氣）站的動土作業(yè)。
3 術(shù)語和定義
3.1 動土?
在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建構(gòu)筑物拆除及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
溝槽?
長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。
3.3 支撐
防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
3.4 斜坡?
使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
3.5 技術(shù)負(fù)責(zé)人
指施工單位具有地質(zhì)勘察、建筑工程等專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員；通常是施工單位的技術(shù)人員、建筑工程師等。
4 職責(zé)
4.1儲運(yùn)安全處負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本文件；負(fù)責(zé)對公司范圍內(nèi)動土作業(yè)的安全管理工作提供咨詢、支持和監(jiān)督檢查。
4.2油庫管理、加油站管理、工程建設(shè)管理等職能處室，負(fù)責(zé)所管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)動土作業(yè)的管理和監(jiān)督。
分公司負(fù)責(zé)審批本單位動土作業(yè)許可，監(jiān)督檢查動土作業(yè)安全管理工作。
4.4 施工作業(yè)單位填寫《動土作業(yè)許可證》，落實(shí)動土作業(yè)方案、防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案，按動土作業(yè)審批程序上報(bào)。
4.5 監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)檢查施工作業(yè)及安全措施落實(shí)情況，監(jiān)督施工人員按《動土作業(yè)許可證》規(guī)定作業(yè)。
4.6 作業(yè)人員負(fù)責(zé)持《動土作業(yè)許可證》作業(yè)，按許可證上簽署的任務(wù)、地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)行施工。
4.7 油庫、加油站應(yīng)對本范圍內(nèi)的有限空間作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)制止違章行為。
4.8 安全職責(zé)
4.8.1作業(yè)申請人
—— 提出動土作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證；
—— 協(xié)調(diào)落實(shí)動土作業(yè)安全措施；
—— 組織實(shí)施動土作業(yè)；
—— 對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)；
—— 對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。
4.8.2 作業(yè)批準(zhǔn)人
—— 向施工單位提供現(xiàn)場相關(guān)信息和安全要求；
—— 核實(shí)安全措施，提供動土作業(yè)安全的必要條件；
—— 批準(zhǔn)或取消動作業(yè)許可證；
—— 對動土作業(yè)現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)。
4.8.3 監(jiān)護(hù)人職責(zé)
—— 全面了解作業(yè)區(qū)域和部位狀況，特別是隱蔽工程信息；
—— 熟悉動土施工方案和許可證內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置辦法；
—— 施工前檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況；
—— 監(jiān)督施工過程，對 “三違”行為和突發(fā)狀況，有權(quán)批評教育、處罰和終止作業(yè)。
4.8.4技術(shù)負(fù)責(zé)人
—— 了解施工現(xiàn)場的基本狀況，識別可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)；
—— 制定施工方案，選擇和實(shí)施防護(hù)措施；
—— 采取糾正措施，消除隱患及危害；
—— 對動土作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。
4.8.5作業(yè)人
—— 了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)；
—— 在安全措施未落實(shí)時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)；
—— 作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常，應(yīng)告知作業(yè)負(fù)責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場。
管理要求
動土作業(yè)的范圍
5.1.1 特殊動土作業(yè)
a) 在庫、站進(jìn)行地面動土施工，當(dāng)動土深度等于或大于50cm時(shí)；
b) 在庫、站所屬道路（包括消防通道）上動土施工；
c) 在庫站進(jìn)行動土施工，當(dāng)動土區(qū)域存在隱蔽電纜、管線時(shí)，或?qū)﹄娎|、管線情況不明時(shí)；
d) 建筑物拆除及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
5.1.2 一般動土作業(yè)
a) 在庫站進(jìn)行淺層表面動土（包括對道路表面進(jìn)行修補(bǔ)作業(yè)等），在動土深度小于50cm且不對庫容、安全、消防等產(chǎn)生影響時(shí)；
?b) 打開原有管線溝、電纜溝蓋板或墊層，在電纜溝中施工時(shí)（不包括破壞道路、消防通道、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)的情況）。
5.2 動土作業(yè)許可申請
凡特殊動土作業(yè)必須辦理《動土作業(yè)許可證》，審批后方可作業(yè)。一般動土作業(yè)可以不辦理《動土作業(yè)許可證》，但必須做好防護(hù)和應(yīng)急措施。
特殊動土作業(yè)由作業(yè)申請人提出申請，按作業(yè)許可要求做好施工前準(zhǔn)備工作，確定應(yīng)采取的相關(guān)措施，填寫《動土作業(yè)許可證》，必要時(shí)制定動土施工方案。制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
—— 交通狀況；
—— 隱蔽電纜、管線、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況；
—— 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
—— 土質(zhì)類型；
—— 地表水和地下水；
—— 對土壤和水的污染；
—— 架空的公用設(shè)施；
—— 挖出物及施工材料的存放；
—— 有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放（泄漏）；
—— 使用的工器具；
—— 氣候；
—— 其他。
5.3 動土作業(yè)許可審批
5.3.1 書面審查
收到申請人動土作業(yè)許可申請后，批準(zhǔn)人（分公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人）應(yīng)立即組織業(yè)務(wù)主管部門人員、工程技術(shù)人員及申請人集中進(jìn)行書面審查。
5.3.2 現(xiàn)場核查
書面審查通過后，所有參加書面審查的人員應(yīng)在現(xiàn)場共同核查《動土作業(yè)許可證》和安全施工方案中提出的安全要求落實(shí)情況，核查內(nèi)容包括但不限于：
—— 動土作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等；
—— 個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況；
—— 安全設(shè)施的配備、應(yīng)急措施的落實(shí)情況；
—— 培訓(xùn)、溝通情況；
—— 安全施工方案中提出的其它安全要求的落實(shí)情況。
5.3.3 動土作業(yè)許可批準(zhǔn)
經(jīng)現(xiàn)場核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人確認(rèn)同意后簽字批準(zhǔn)生效。批準(zhǔn)人應(yīng)在參與審核人員中指定監(jiān)護(hù)人。以上所有填寫《動土作業(yè)許可證》的有關(guān)人員都必須到作業(yè)現(xiàn)場查看，并在相應(yīng)欄內(nèi)簽字。
工程質(zhì)量安全管理制度
