? 一、總則????
??????????? 1、編制目的
??????????? 為加強京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋建設，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保證工程突發(fā)性事件應急救援工作的及時、高效、有序地進行，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故災害損失、保障生命和財產(chǎn)的安全，確保京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋安全文明施工，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和建設單位《工程突發(fā)性事件管理辦法》的規(guī)定，結合我總監(jiān)辦所轄京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的實際情況，制定本預案。
??????????? 2、編制依據(jù)
??????? 國家、交通主管部門發(fā)布的與工程突發(fā)事件應急預案相關的文件、標準、規(guī)范、規(guī)程和指南；
??????? 《公路工程施工安全管理手冊》
??????? 《京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋業(yè)主工程突發(fā)事件管理辦法應急預案》
??????? 《京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋建設單位工地建設標準化管理實施細則（試行）》
??????? 《河北省高速公路管理局公路“平安工地”建設達標驗收標準》
??????????? 3、分類分級
???????? ①安全生產(chǎn)事故
???????? ②社會治安事件
???????? ③火災事故
???????? ④群體糾紛事件
???????? ⑤食物中毒事故
???????? ⑥自然災害
??????????? 4、主要內(nèi)容
???????? 本預案分為總則、生產(chǎn)安全事故應急預案、食物中毒事件應急預案、消防緊急預案、觸電事故應急預案、高空墜落應急預案、防汛搶險工作預案、社會治安事件、群眾糾紛事件等。
??????????? 5、工作原則：
??????? 以人為本，減少危害。切實做到安全施工、文明施工，把保障群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。認真貫徹落實《國家安全生產(chǎn)法》以及黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，站在對黨和國家負責的高度，站在對全線筑路員工生命安全負責的高度，站在講政治的高度，充分認識京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性，切實要把京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的安全生產(chǎn)工作抓好，抓出成效。全面樹立安全第一、安全大于生產(chǎn)、責任重于泰山的思想觀念，切不可掉以輕心，麻痹大意，切不可有任何松懈思想和僥幸心理，嚴格按照公司部署，抓好各項安全工作，確保萬無一失。
??????????? 居安思危，預防為主。高度重視工作中的安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。
??????????? 統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全分類管理、分級負責，領導與下級工作人員相互結合，積極領導，實行領導責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
???????? 依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
???????? 快速反應，協(xié)同應對。加強所有工作人員的應急積極性，要有高效的應急管理機制。
??????????? 依靠科技，提高素質(zhì)。完善安全生產(chǎn)、文明施工的體制，避免發(fā)生有損個人、單位、工程的事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高所有人員應對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
??????????? 二、項目概況：京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋采用一級公路標準建設，設計速度采用主線（跨線橋）80km/h，匝道30km/h。主線路基寬度26m，被交道107國道寬度為26m。本項目于公路里程K7+412.961處上跨107國道，于公路里程K7+460.731(對應鐵路樁號T330+671.500)處以交角89.72°上跨京廣鐵路（共4股道，京廣上下行線及站場線2股道），軌頂高程為+41.58-+41.64，其中鐵路股道沿線寬度為17.762m（僅為鐵路路基頂寬，不含邊坡），鐵路兩側(cè)護欄沿線路方向?qū)挾?7.2m。安全環(huán)保等工程內(nèi)容的準備、施工、交工、竣工及缺陷責任期等階段的監(jiān)理。
??????? 三、組織體系與職責
??????? 1、總監(jiān)辦應急救援領導組及其職責
?????????? 為了加強對安全生產(chǎn)事故應急救援的組織，總監(jiān)辦成立了安全事故救援領導組。
?????????? 組? 長：朱爭龍
??????? 副組長：胡祥芳??????????
??????? 成? 員：王慶培、丁偉、王立秀、劉振紅
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??????? 領導組下設辦公室負責開展聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。
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??????? 職責
??????? （1）、應急預案小組組長職責：全面負責綜合應急預案、敏感工程和工序突發(fā)性事件專項預案的編制，以及對單位工程施工現(xiàn)場“突發(fā)性事件現(xiàn)場措施”的審核；負責日常對所轄工程范圍內(nèi)突發(fā)性事件的排查清理；負責突發(fā)性事件第一現(xiàn)場的緊急應對、設備材料組織、調(diào)配及情況報告；負責應急救援工作的組織和實施，配合事件的調(diào)查和善后處理；
??????? （2）、應急預案小組副組長職責：結合本項目的實際情況組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面落實安全生產(chǎn)技術措施。研究布置安全生產(chǎn)工作，及時傳達安全生產(chǎn)文件，定期召開安全生產(chǎn)工作會議。組織并參加本項目的安全生產(chǎn)大檢查，對存在問題提出整改意見，并將檢查結果書面匯報組長。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，立即組織并參與搶救；在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
??????? （3）、應急辦公室職責：a、制定《工程突發(fā)事件應急預案》b、審查港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋制定的《事故應急救援預案》、《施工組織設計》、《安全專項施工方案》c、檢查港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋應急機制組織和運轉(zhuǎn)情況，接受安全隱患的舉報，及時解決和匯報存在的問題；d、搜集、整理氣象、突發(fā)地質(zhì)災害等監(jiān)測、預測、預警信息，對危險或隱患及時處理和向應急委員會匯報；e、執(zhí)行各領導小組無事通報制度，每日進行信息記錄；f、制作港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的通訊簿，并隨時檢查其暢通情況，保證暢通；g、編排安全員值班表，對專用電話實施24小時值守。h、突發(fā)性事件發(fā)生后的信息傳遞。全面協(xié)調(diào)和指導事故應急救援工作；指導制定緊急管理辦法或特別管制措施；協(xié)助各施工單位調(diào)用救援物資、設備和人員。
??????? （4）、總監(jiān)辦主要職責：a、指導協(xié)調(diào)有關施工單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。b、對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂、補充。c、根據(jù)災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指揮人員和物資疏散及事故現(xiàn)場保護工作。d、指導有關施工單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。e、準確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字和事故情況，及時向應急救援領導組匯報事故處理情況。
??????? 四、預測與預警
??????? 各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
??????? 五、預警級別和發(fā)布
??????????? 根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
??????????? 預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
???????? 六、信息報告
??????????? 特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
??????? 七、應急響應
??????????? 對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)事件，要及時啟動相關預案，由上級機關統(tǒng)一指揮各單位處置工作。
??????? （1）接警與通知
??????? ①接警：接警部門為監(jiān)理組辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：辦公室電話：
??????? ②通知：接警人接到報警后，由辦公室向監(jiān)理組長詳細報告，監(jiān)理組長決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由辦公室通知應急救援組織負責人。
??????? （2）應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)
??????? 監(jiān)理組應急救援聯(lián)絡工作由辦公室負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：