一、上海軌道交通15號線項(xiàng)目公司對應(yīng)急預(yù)警的劃分：
??????? (一)預(yù)警的分級定義
??????? （1）發(fā)生初步定性為重大安全事故的為一級預(yù)警：發(fā)生一級預(yù) 警，項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)人、施工總承包管理部主要負(fù)責(zé)人必 須第一時間到達(dá)現(xiàn)場配合集團(tuán)指揮搶救，分析原因，配合調(diào)查，落實(shí)后續(xù)工作；
??????? （2）發(fā)生基坑坍塌或隧道破壞、工地發(fā)生死亡事件，事故初步 定性為一般安全事故，有重大社會影響的為二級預(yù)警：發(fā)生二級預(yù)警，項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)人、施工總承包管理部主要負(fù)責(zé)人必 須第一時間到達(dá)現(xiàn)場配合集團(tuán)指揮搶救，分析原因，配合調(diào)查，落實(shí)后續(xù)工作；
??????? （3）工地發(fā)生死亡事故，死亡人數(shù)超過一人，事故初步定性為 一般安全事故的為三級預(yù)警：發(fā)生三級預(yù)警及以上預(yù)警，項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)人、施工總承包管理部主要負(fù)責(zé)人必 須第一時間到達(dá)現(xiàn)場指揮搶救，分析原因，配合調(diào)查，落實(shí)后續(xù) 工作；
??????? （4）工地發(fā)生死亡事故，死亡人數(shù)不超過一人為四級預(yù)警：發(fā) 生四級預(yù)警，項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)人、施工總承包管理部主要負(fù)責(zé)人必須第一時間到達(dá)現(xiàn)場，指揮搶救，落實(shí)善后工作；
??????? （5）深基坑或區(qū)間施工發(fā)生管線或基坑變形報警、工地現(xiàn)場發(fā) 生工傷事故、治安滋事等情況的為五級預(yù)警：發(fā)生五級預(yù)警，項(xiàng)目公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工、施工總承包管部分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工必須及時到達(dá)現(xiàn)場，分析原因，制訂對策。
??????? (二)報告時間
??????? （1）軌道交通建設(shè)工地一旦突發(fā)防汛搶險及其他災(zāi)害性事故或 事件，事故單位必須在第一時間內(nèi)逐級上報；
??????? （2）事故發(fā)生后集團(tuán)按《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī) 定》及上級相關(guān)管理部門的應(yīng)急預(yù)案要求，以最快方式（45 分鐘 內(nèi)）將事故簡要情況向相關(guān)上級部門報告；
??????? （3）各類突發(fā)事件事故應(yīng)在事發(fā)第一時間內(nèi)向市建交委和相關(guān)上級部門報告。
??????? (三)報告程序
??????? （1）施工單位報告程序 a.一旦突發(fā)防汛事故或事件，事故單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須在第一時間內(nèi)向建設(shè)方現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理報告；如特別重大事故直接向項(xiàng)目公司主要領(lǐng)導(dǎo)報告，后按程序報告； b.如發(fā)生重傷、死亡事故，現(xiàn)場必須做好搶救人員和保護(hù)好現(xiàn)場工作，以防事故進(jìn)一步擴(kuò)大。若發(fā)生觸電事故應(yīng)首先切斷電 源，若發(fā)生衛(wèi)生防疫事故、食物中毒事故應(yīng)立即送醫(yī)院進(jìn)行搶救或現(xiàn)場設(shè)立留觀室，盡一切努力避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大，等待有關(guān) 部門調(diào)查。
??????? （2）建設(shè)方現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理報告程序
??????? a.建設(shè)方現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理接到防汛事故報告后應(yīng)在第一時間內(nèi)向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)及安委會主要領(lǐng)導(dǎo)報告；
??????? b.重大事故直接向集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告，后按程序報告。
??????? （3）項(xiàng)目公司報告程序
??????? a. 項(xiàng)目公司主要領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，立即向 建管中心 （63189188 轉(zhuǎn)）和總值班室（cocc：63189001）報告； b.各類重大事故直接向集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告，后按程序上報；
??????? 第十六條安全生產(chǎn)
??????? (一)安全生產(chǎn)目標(biāo)
??????? (1)傷亡事故控制指標(biāo)及考核：根據(jù)集團(tuán)年度下達(dá)的傷亡事故控制指標(biāo)和考核辦法編制預(yù)防及控制措施；
??????? (2)安全生產(chǎn)事故控制：制定安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)方針，明確安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。編制各類安全生產(chǎn)管理辦法下發(fā)至各參建單位，并提供技術(shù)上的支撐；
??????? (3)安全生產(chǎn)考核及獎罰：建立安全生產(chǎn)獎懲考核制度，負(fù)責(zé)與各參建單位進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任簽約，并進(jìn)行考核；
??????? (4)制定員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育指標(biāo)；
??????? (5)制定安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過培訓(xùn)且持證上崗指標(biāo)。
??????? (二)機(jī)構(gòu)人員體系
??????? (1)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全管理人員；
??????? (2)按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。
??????? (三)安全生產(chǎn)管理體系
??????? (1)施工總承包管理部督促參建單位明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動保護(hù)等安全措施落實(shí)；
??????? (2)施工總承包管理部負(fù)責(zé)對進(jìn)場參建單位進(jìn)行安全生產(chǎn)管理總交底；
??????? (3) 施工總承包管理部建立健全各類安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? (4) 施工總承包管理部負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)的組織和協(xié)調(diào)工作；
??????? (5) 施工總承包管理部負(fù)責(zé)制定對施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理及考核辦法，定期或不定期組織安全檢查，督促整改。
??????? (6)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)辦理施工許可和安全監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)；
??????? (7)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)風(fēng)險源手冊，并提出防范措施；
??????? (8) 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)按照建管中心應(yīng)急預(yù)警管理，編制各類突發(fā)應(yīng)急預(yù)案和演練計劃，組織各參建單位開展各類應(yīng)急搶險演練及評價工作；
??????? (9)施工總承包管理部負(fù)責(zé)定期組織召開各類安全生產(chǎn)工作會議；
??????? (10)施工總承包管理部負(fù)責(zé)建立健全各類安全生產(chǎn)制度，制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、施工工地防火制度、工傷事故及上報管理制度、安全會議制度、安全教育培訓(xùn)制度等；
??????? (11)施工總承包管理部負(fù)責(zé)對參建單位安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審查：審查安全資質(zhì)、《安全生產(chǎn)許可證》、施工、管理人員的《上崗證》、《操作證》、物資、器材、機(jī)具的《準(zhǔn)用證》；
??????? (12)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位專職安全管理人員和施工單位“三類人員”實(shí)行上網(wǎng)登記的上報工作；
??????? (13)執(zhí)行集團(tuán)安全風(fēng)險抵押金的繳納、使用等管理辦法；項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)臺帳管理并按月上報集團(tuán)；
??????? (14）施工總承包管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查盾構(gòu)進(jìn)（退、轉(zhuǎn)）場施工單位是否嚴(yán)格按照工程安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)及消防等國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定進(jìn)行施工；
??????? (15)施工總承包管理部負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)行為及履責(zé)考核；
??????? (16)施工總承包管理部定期開展對參建單位安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作，并納入管理臺賬；
??????? (17) 施工總承包管理部負(fù)責(zé)對參建單位嚴(yán)重違規(guī)報委員會審批后進(jìn)行通報；
??????? (18)施工總承包管理部負(fù)責(zé)對各單位的突出表現(xiàn)報委員會審批后進(jìn)行表揚(yáng)；
??????? (19) 施工總承包管理部負(fù)責(zé)督促各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種操作規(guī)程；
??????? (20)施工總承包管理部負(fù)責(zé)督促落實(shí)各類安全專項(xiàng)方案與措施，包括：施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)方案、技術(shù)措施交底、安全生產(chǎn)各類制度、工程變更、工地例會日志等；
??????? (21)施工總承包管理部負(fù)責(zé)督促參建單位落實(shí)消防安全管理，重點(diǎn)審查以下幾個方面：
??????? ①臨時建筑物耐火等級、防火分區(qū)等，倉庫、物管區(qū)等建筑物消防設(shè)施，應(yīng)急照明裝置、疏散指示標(biāo)志等；
??????? ②消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，重點(diǎn)場所、設(shè)備設(shè)施防火檢查制度，消防安全檔案管理，消防設(shè)施、安全防護(hù)裝置設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；
??????? ③用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規(guī)定；
??????? ④配齊滅火機(jī)具、工具，危險化學(xué)品、物資材料等分類管理制度;
??????? ⑤有毒、危險、易燃易爆物品、腐蝕性用品的采購、倉儲、使用制度與落實(shí)情況。
??????? (22)施工總承包管理部負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生督查；
??????? (23)施工總承包管理部負(fù)責(zé)職業(yè)健康方面督查；
??????? (24)施工總承包管理部負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)、文明施工工作進(jìn)行檢查、考核和評比；
??????? (25)施工總承包管理部負(fù)責(zé)定期開展安全檢查；
??????? (26)施工總承包管理部負(fù)責(zé)檢查各類安全資料包括：
??????? ①安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案等各項(xiàng)專門施工方案；
??????? ②對達(dá)到一定規(guī)模、危險性較大的分部、分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案；
??????? ③安全資料檢查（檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知單、整改回復(fù)；
??????? ④安全培訓(xùn)教育(含安全學(xué)習(xí))；
??????? ⑤安全技術(shù)交底記錄齊全；安全工作月報表齊全、內(nèi)容完善；
??????? ⑥各類安全事故的預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案；
??????? ⑦安全生產(chǎn)月活動計劃。
??????? (27)針對裝飾、安裝、機(jī)電系統(tǒng)及模板工程、砼澆搗、地基加固、降水工程、旁通道、區(qū)間電機(jī)車和堵漏工程等專項(xiàng)施工風(fēng)險，施工總承包管理部負(fù)責(zé)在既有的安全管理的基礎(chǔ)上制定有針對性的安全管理措施；
??????? (28)一旦突發(fā)各類事故，按程序向上級主管部門上報。
??????? (29)參與各類安全事故調(diào)查、取證工作。
??????? (四) 安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)
??????? 詳見附件三《上海軌道交通15號線工程安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》。
???????
??????? 二、總包管理部安全風(fēng)險識別及管理
??????? 1、地下連續(xù)墻的施工深度越來越深，相應(yīng)的施工風(fēng)險也越來越高。成槽深度深、各個工序施工時間相應(yīng)較長，易引發(fā)沉渣增厚及槽段失穩(wěn)等問題；地下連續(xù)墻在飽和粉砂層中成槽施工時經(jīng)常發(fā)生失穩(wěn)；；超長超重鋼筋籠的起吊易發(fā)生失穩(wěn)，臨近建筑物的鋼筋籠起吊若出現(xiàn)問題，將直接影響人民生活安全，對社會產(chǎn)生較嚴(yán)重的后果；地下墻接頭接縫處理不好或夾泥夾砂，導(dǎo)致連續(xù)墻滲漏水、基坑變形過大及周圍建構(gòu)筑物沉降等隱患，不但會給基坑開挖和主體結(jié)構(gòu)施工帶來不利影響，嚴(yán)重時會發(fā)生基坑失穩(wěn)、垮塌等安全事故，給工程各方帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。
??????? 15號線超深地下墻有：大渡河路站、桂林路站、桂林公園站、武威東路站、上海西站站、銅川路站六個地下三層站和天山路站、古北路站、上海南站三個地下四層；臨近建筑物進(jìn)行地下墻施工的有古浪路站、銅川路站、天山路站、古北路站、吳中路站、桂林路站、百色路站、羅秀路站、虹梅南路站等。
??????? 2、超深基坑開挖施工風(fēng)險識別與分析
??????? 超深基坑工程具有風(fēng)險高、工期長、施工難度大等特點(diǎn)，常常會受到雨雪天氣、周邊堆載及動載、地下管線滲漏水等諸多不利條件的影響，安全度的隨機(jī)性較大，事故的發(fā)生往往具有突發(fā)性，其安全性還與深基坑工程的支護(hù)結(jié)構(gòu)體系、降水和土方開挖等密切相關(guān)，在任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都可能導(dǎo)致整個工程的失敗。
??????? 在本工程中，超深基坑有：大渡河路站、桂林路站、桂林公園站、武威東路站、上海西站站、銅川路站六個地下三層站和天山路站、古北路站、上海南站站三個地下四層。
???????
??????? 三、上海市建設(shè)和交通委員會關(guān)于印發(fā)《上海市深基坑工程管理規(guī)定》的通知，滬建交〔2006〕105號。
??????? 深基坑，是指開挖深度超過3米的基坑或深度雖未超過3米，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑。本規(guī)定所稱深基坑工程，包括基坑支護(hù)、基底加固、降水、土方開挖等內(nèi)容。
??????? 按照上海市交通建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站的定義，深基坑指開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。
??????? 超過一定規(guī)模的深基坑指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
??????? 第八條 在初步設(shè)計階段，深基坑工程預(yù)計發(fā)生以下情況時，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)制定深基坑設(shè)計、施工安全性報告：
??????? （一）開挖深度超過7米或者地下室二層以上（含二層）的深基坑工程；
??????? （二）深度雖未超過7米但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境較復(fù)雜及工程影響重大的深基坑工程；
??????? （三）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)開挖深度超過5米的深基坑工程。