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建設工程安全管理現(xiàn)狀及應對措施

  
評論: 更新日期:2010年12月07日

  目前我國的建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,特別是建筑領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉,建筑施工安全及其嚴峻;安全生產(chǎn)基礎比較薄弱,保障體系和機制不健全;部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強,責任不落實,安全經(jīng)費投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、隊伍建設以及監(jiān)管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉以輕心,僥幸對待,但解決問題不能只治標,應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭,而建筑施工安全管理是動態(tài),重過程,強抓不懈,做到安全第一,預防為主,綜合治理。

  1造成建筑施工安全生產(chǎn)管理脫節(jié)的不良因素

  1.1建筑市場不規(guī)范對安全生產(chǎn)發(fā)展的制約建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及社會經(jīng)濟狀況迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際上喪失了自主權和控制權,被動地依附能承接建筑施工項目的承包人,也從某種意義上,喪失了主宰控制權和建筑施工企業(yè)的指導管理責任,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面;從另一個角度來看,也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。

  1.2現(xiàn)行的管理機制,造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當前,創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣、鄉(xiāng)、村的建筑工地的安全文明施工水平相差較大;重質(zhì)量、輕安全,最低價中標和包死價工程,且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。這一很大的原因是不適應新時期、新發(fā)展的落后管理機制,也就造成這被動局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關系,也就造成相當市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務知道脫節(jié),甚至出現(xiàn)政策貫徹不通、政策信息不靈,畫地為牢的地方保護主義被動局面。

  1.3建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工縣城,安全文明施工監(jiān)管薄弱,部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務,對安全生產(chǎn)及文明施工至在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或被動、或應付檢查走過場,從而影響了施工安全生產(chǎn)和文明施工工作的鋪開落實。

  1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設,安全生產(chǎn)機構名存實亡,安全生產(chǎn)機構、文明施工機構、綜合治安保衛(wèi)機構、消防機構的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實和對各自的職責負責,經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作者人員,逐級落實安全生產(chǎn)指標,且目標管理及考核,未能認真如實的執(zhí)行和落實。

  1.5施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識建筑施工安全是動態(tài)管理,側重過程;而質(zhì)量管理卻側重結果,所以需要專項跟蹤管理、專項投入,也需要專職的安全檢查員,但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員,或存在安全員的施工安全知識和業(yè)務素質(zhì)較差,然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員,實也就是主觀施工質(zhì)量。

  1.6建筑施工現(xiàn)場的安全技術和措施方面存在問題建筑施工安全現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59-99》、國家有關的建筑施工安全規(guī)范和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉,未能認真執(zhí)行。①施工安全資料造假,不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡單,且針對性不強、不全、不準,千篇一律,或現(xiàn)場實際與方案不符。②腳手架搭設不夠規(guī)范,未按規(guī)范要求編制施工組織設計方案、交底、驗收和進行搭設與驗收;腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差,架體內(nèi)外封閉大部分防護不到位或不規(guī)范。③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范,整體穩(wěn)定性差,基坑周邊防護措施不得力或不周全,深基坑未編制專項施工方案或未按規(guī)范要求進行支護。④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或?qū)儆诠芾?。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴,且未形成定型化防護;現(xiàn)場防護用品購置以次充好或未經(jīng)檢驗合格便投入使用。⑤施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”原則、線路架設不符合要求或架設于腳手架上、漏電開關參數(shù)不匹配及還存在外點防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。⑥施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象。⑦井子架搭設不規(guī)范。⑧施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高,現(xiàn)場各類標牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無針對性,流于形式。

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