工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　由此可見(jiàn)：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全并不是沒(méi)有責(zé)任，而是要負(fù)責(zé)，而且要負(fù)很重要的責(zé)任。與施工企業(yè)相比，監(jiān)理單位的安全責(zé)任與施工單位的安全責(zé)任所不同的是監(jiān)理單位不是施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的主體，而施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的主體而已。

　　那么，怎么理解《條例》中的監(jiān)理單位的安全責(zé)任呢？監(jiān)理工程師又應(yīng)該如何進(jìn)行安全監(jiān)理工作呢？

　　《條例》中規(guī)定的監(jiān)理單位的安全責(zé)任，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

　　一是“審查”。審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案。審查的內(nèi)容：除了要審查其技術(shù)方案和措施的符合性、針對(duì)性、可操作性及先進(jìn)性以外，還要對(duì)其安全技術(shù)措施進(jìn)行審查。審查其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，審查的依據(jù)和判斷的標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　那么，監(jiān)理工程師應(yīng)如何履行這條職責(zé)呢？

　　首先，你要清楚你本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這是最起碼的條件。

　　其次，要嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，對(duì)施工組織的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。如果該審查的不審查，或者不按規(guī)定進(jìn)行審查，施工現(xiàn)場(chǎng)出了安全事故，監(jiān)理工程師就要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

　　二是“要求整改，直至停工”。即在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。這就是監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理責(zé)任，是一條根重要的職責(zé)，幾乎在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中隨時(shí)都可能遇到。

　　那么，怎樣理解和實(shí)施這條職責(zé)呢？

　　其一，《條例》中所談：“要求整改，直至停工”的前提條件，是“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。很明顯，發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，就必須制止，就必須要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，必須停工。否則，發(fā)現(xiàn)了，不制止，也不采取措施，就是失職，出現(xiàn)了安全事故，就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任究競(jìng)有多大，就要看事故的性質(zhì)以及造成的直接損失有多大來(lái)決定。除此以外，還有一種情況，就是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的怎么辦？是不是就沒(méi)有責(zé)任了呢？

　　個(gè)人理解：并非如此。如果是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，就要看這個(gè)安全事故隱患是不是你應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的：如果是你應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的，而沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工程師同樣是失職，同樣要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)規(guī)定中規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)理工作程序和監(jiān)理工作制度。在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，就應(yīng)該按照相應(yīng)的監(jiān)理工作程序和監(jiān)理工作制度辦理，沒(méi)有按程序和制度辦理，出了問(wèn)題，監(jiān)理工程師就要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。

　　其二，要求施工單位進(jìn)行整改，整改過(guò)程中必須有糾正措施和預(yù)防類似事件重演的預(yù)防措施，措施要經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)，整改過(guò)程中要進(jìn)行跟蹤、檢查、驗(yàn)收，資料要存檔備案。

　　其三，情況嚴(yán)重的，可以先行暫停施工，然后要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

　　三是“報(bào)告”。即發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，要求施工單位整改或停工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)該及時(shí)“報(bào)告”。向誰(shuí)報(bào)告？《條例》中明確規(guī)定“向有關(guān)主管部門報(bào)告”。這個(gè)“有關(guān)主管部門”不應(yīng)該是現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)內(nèi)部的主管部門，而應(yīng)該是當(dāng)?shù)兀ɑ蚩h級(jí)以上的）建設(shè)行政主管部門。

　　由于工程監(jiān)理單位是企業(yè)，是服務(wù)組織，《條例》中并沒(méi)有要求監(jiān)理單位“左右形勢(shì)”，遇到這種情況，只要求你向有關(guān)主管部門報(bào)告。你制止不了，又不報(bào)告，出現(xiàn)了問(wèn)題，監(jiān)理工程師肯定有責(zé)任，否則，要監(jiān)理干什么呢！你報(bào)告了，有關(guān)主管部門不受理，不采取措施，你可以留下“痕跡”，也可以向再上一級(jí)的主管部門報(bào)告。報(bào)告了，還不解決，我想就沒(méi)有監(jiān)理工程師的法律責(zé)任了。除此以外，我個(gè)人認(rèn)為監(jiān)理工程師的安全責(zé)任還有很重要的一條：就是由于質(zhì)量事故而引發(fā)的安全事故，監(jiān)理工程師肯定要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任的。因?yàn)榧夹g(shù)、質(zhì)量、安全是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、不可分割的。有許多安全事故都是由質(zhì)量事

　　事故演變而來(lái)的。比如：震驚全國(guó)的重慶市綦江縣彩虹橋垮塌事故，全國(guó)公開審判，至今還給人們留下很深刻的印象。這起垮塌事故，從技術(shù)上分析，就是一起由質(zhì)量事故而演變成安全事故的責(zé)任事故（當(dāng)然，彩虹橋工程并沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理）。