2．房屋安全管理中存在的突出問題
2.1 房屋安全管理法律法規(guī)不健全
　　一方面，我國現行的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方面的法規(guī)，大部分是針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及既有房屋的安全管理，致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌，需要補充完善。例如，我國缺少一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理條例》。發(fā)達國家早在20世紀70年代初就開始建立新的房屋安全管理登記、注銷制度。
2.2 房屋安全鑒定業(yè)務的壟斷性
　　從目前來看，總的說來，房屋安全鑒定業(yè)務基本上是房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構所壟斷，非房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構（社會中介服務組織）諸如一些已脫鉤改制的建筑科研、質量檢測、設計單位很少得到房屋安全鑒定業(yè)務。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機構甚少，原因之一，房地產行政主管部門不給予審批房屋安全鑒定資質，不愿意讓這塊業(yè)務脫離出來；原因之二，現行的房屋安全鑒定收費太低，如湖南省的房屋安全鑒定費為80元/次，超過100平方米的，每平方米加收0.15元，無法保證房屋安全鑒定機構的現場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費用的開支；原因之三，現有已脫鉤改制的建筑科研、質量檢測、設計單位相應地在開展一些房屋安全鑒定業(yè)務，不想再參與競爭。
2.3 對公共房屋建筑及其附屬設施的安全無強制性檢查和鑒定
　　在現有的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度中，只有房屋業(yè)主（使用人）提出申請，才能進行安全檢查和鑒定；在房屋業(yè)主（使用人）未提出申請時，就無法定期對房屋進行強制性“體檢”，也就無法保證房屋的安全性。
2.4 房屋安全鑒定人員執(zhí)業(yè)水準不高
　　在房地產業(yè)中，房地產估價、房地產經紀、物業(yè)管理等三個領域建立了執(zhí)業(yè)人員資格和市場準入制度，而在房屋安全鑒定方面還是一片空白?，F行的房屋安全鑒定人員資格，只需當地房地產行政主管部門審查合格后發(fā)給房屋安全鑒定作業(yè)證書。致使房屋安全鑒定人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓，憑經驗鑒定作業(yè)，執(zhí)業(yè)水準不高，無法保證房屋安全鑒定結論報告的正確性。
2.5 房地產行政主管部門未建立危險房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng)
　　目前，市、縣房地產行政主管部門只是靜態(tài)的管理危險房屋，未建立危險房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng)，無法掌握、檢查危險房屋治理和滅失情況；未建立危險房屋登記、注銷制度。
3、加強房屋安全管理工作的對策
3.1、加強法律法規(guī)建設，依法監(jiān)督管理
　　自從1989年建設部發(fā)布《城市危險房屋管理規(guī)定》實施以來，國務院和建設部又相繼頒發(fā)了《建設工程安全生產管理條例》、《建設領域安全生產行政責任規(guī)定》、《關于組織開展危舊房屋安全大檢查加強房屋安全管理的緊急通知》等法規(guī)文件，基本建立起房屋安全管理法規(guī)體系。為繼續(xù)完善和加強房屋安全管理，建議國家出臺一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理條例》。在國家出臺這部法律法規(guī)之前，各地人大常委會或人民政府可先行一步，針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規(guī)或規(guī)章，如廣州市人大常委會出臺了《廣州市房屋安全管理條例》等地方性法規(guī)。通過健全國家和地方二級法規(guī)規(guī)章，做到依法依章管理房屋安全工作，依法依章治理房屋安全工作。
3.2 推行房屋安全鑒定機構市場準入制度和鑒定人員執(zhí)業(yè)資格制度
　　鑒于我國危舊房屋量大面廣、整治難度較大的特點，房屋安全鑒定作為一個涉及公共安全、生命財產安全的行為，房屋安全鑒定應該朝專業(yè)化、市場化、社會化方向發(fā)展，實行房屋安全鑒定機構資質動態(tài)管理和市場準入制度，制定《房屋安全鑒定機構管理辦法》，并統(tǒng)一收費標準。房屋安全鑒定人員的執(zhí)業(yè)資格，必須達到相應的標準，如受教育程度、理論基礎、工作經驗與技術能力等，參加國家考試取得，建議國家施行房屋安全鑒定注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
3.3 建議國家對公共房屋建筑及其附屬設施的安全定期進行強制性“體檢”
　　對于學校、幼兒園、政府機關、影劇院、商場、醫(yī)院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全與否，事關百姓人身安危，房地產行政主管部門應定期組織房屋安全鑒定機構等相關部門，對這些公共場所的房屋安全進行普查和安全鑒定。在珠海、武漢市等率先施行對公共建筑及其附屬設施每5年應當作一次安全鑒定。
3.4 房地產行政主管部門建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)
　　為實現房屋安全管理的網絡信息化，應建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)（包括房屋安全檢查和房屋修繕二個子系統(tǒng)）。通過該系統(tǒng)，可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數據進行全方位網絡信息化管理，保障信息及時、準確和完整；可以掌握危險房屋治理和滅失情況。建立健全危險房屋登記、注銷制度。
? 　房屋安全管理是我國安全工作的一項重要任務，從我國的現狀和房屋結構潛在的破壞性，都要求我們對房屋安全加強管理，制定詳細而可操作的規(guī)程、制度、標準、方案，以此來規(guī)范房屋安全和使用管理，為全面落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的條件。