這些“危險性較大的分部分項工程”已在建設(shè)部[建質(zhì)(2003)213號]文件有詳盡的明確。項目監(jiān)理機構(gòu)對這些專項方案應(yīng)履行審核簽字程序。審核的重點同樣是符合性與針對性，看其是否符合相關(guān)規(guī)范要求，是否滿足施工需要，是否符合施工組織設(shè)計的整體安排，方案實施中的安全措施是否準確到位，設(shè)備、設(shè)施的選擇與質(zhì)量要求是否滿足過程安全。如做重要的修改與補充，需履行同樣的審批簽認程序。

　　(3)對實施措施與方案的監(jiān)督的過程控制。

　　此為監(jiān)理機構(gòu)整個工作的重中之重，需從人員措施方面認真落實。一是從總體上監(jiān)督施工單位對相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安排、搭設(shè)及對應(yīng)的安全設(shè)施的監(jiān)督，如對模板支撐體系、高架體的搭設(shè)檢查其構(gòu)造是否符合設(shè)計要求、局部特殊情況的處理是否可行等。這樣能最大限度地避免方案與實際脫節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)違章，排除隱患。二是對工藝復(fù)雜、危害性大需要組縱專家論證的特殊分項工程的施工實施旁站監(jiān)督與實時檢測。如對基坑支護施工，不僅應(yīng)進行旁站，監(jiān)督施工單位施工質(zhì)量與安全措施是否符合方案要求，還要在地質(zhì)復(fù)雜的情況下，按要求進行定期監(jiān)測。三是在過程控制中監(jiān)督施工單位按工程建設(shè)強制性標準(質(zhì)量安全部分)施工。如在結(jié)構(gòu)施工中隨工程形象進度變化的防護設(shè)施是否符合強制性標準與相關(guān)規(guī)范規(guī)定，避免與制止動態(tài)施工中的違規(guī)現(xiàn)象，使施工作業(yè)中物的狀態(tài)和人的行為(主要是特種作業(yè)人員)處于受控狀態(tài)。

　　(4)隱患處置與事故處理。

　　這些工作在“條例”和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中都有明確的表述，亦可結(jié)合建設(shè)部[建質(zhì)(2003)213號]文對“危險性較大的分部分項工程”的列舉進行識別與判斷。一般來講，對照部頒《建筑施工安全檢查標準》各有關(guān)分項中與保證項目嚴重不符合的，亦可認為是事故隱患。作為監(jiān)理機構(gòu)，一是審核施工單位在總的安全措施中對本工程危險因素的辨別及相應(yīng)的安全控制措施是否準確有效。二是監(jiān)督檢查施工單位對這些危險部位(因素)的控制情況，發(fā)現(xiàn)不符合(隱患)應(yīng)按規(guī)定程序履行局部整改、停工整改和向有關(guān)單位和部門報告等職責(zé)。

　　關(guān)于事故報告與處理的職責(zé)、程序等要求，在相應(yīng)法規(guī)、規(guī)章中有明確的規(guī)定，這里不再贅述。

　　總的來講，項目監(jiān)理機構(gòu)在履行安全控制過程中，偏重于對“物的狀態(tài)”即對施工單位安全技術(shù)措施的審核控制。至于在施工過程中大量動態(tài)的人的行為的控制、檢查，則是一個施工單位應(yīng)有的基本職責(zé)。

　　三、績效檢查與評價方法

　　任何管理除了內(nèi)容、范圍、程序外，還須有行之有效的方法才能實施，項目監(jiān)理機構(gòu)除了審核監(jiān)督施工單位安全措施的切實可行與落實外，還應(yīng)有自己的績救檢查與評價方法。

　　是在整個監(jiān)理活動中，結(jié)合日?！叭亍眱?nèi)容，按工程形象進度、施工方法，檢查設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量與安全措施，且形成日常檢查驗收記錄。這應(yīng)是安全控制最主要的方法。二是檢查。這種檢查可以是綜合的，也可以是單項的，如對現(xiàn)場安全文明施工進行定期或不定期的抽查。不論何種方式，檢查應(yīng)是監(jiān)理單位獨立進行。有的監(jiān)理單位對所監(jiān)理的所有工程現(xiàn)場進行檢查后的橫向評比，應(yīng)該是一個好的方式。三是內(nèi)部評價。對日常監(jiān)管和檢查中形成的情況進行匯總后實施評價。這種評價可以是分階段的，如基礎(chǔ)、主體、裝飾與場內(nèi)布局等，也可以按管理對象或單位工程分段。評價依據(jù)為部頒《建筑施工安全檢查標準》和《工程建設(shè)強制性標準》相關(guān)部分。對于現(xiàn)場被要求整改的內(nèi)容都要作出重點評價并形成記錄。

　　應(yīng)該說：最基本的也是最重要的，部分管理人員應(yīng)克服對安全管理工作的片面模糊的認識，在實踐中認真學(xué)習(xí)“條例”，應(yīng)把工程技術(shù)、施工質(zhì)量與作業(yè)安全作為一個整體來考慮并在實踐中抓落實。而主管部門則應(yīng)盡快補充、完善相關(guān)規(guī)章、規(guī)定，從制度上規(guī)范安全管理，將這項工作納入科學(xué)、規(guī)范的軌道，努力使建設(shè)工程安全管理在法制化前提下有效、有序地開展。