監(jiān)獄安全是監(jiān)獄實現(xiàn)其目標(biāo)和任務(wù)的基本前提，維護監(jiān)獄安全是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，必須綜合運用人防、物防、技防等理論和手段，構(gòu)筑起監(jiān)獄長期有效的安全防范體系，保證監(jiān)獄的長治久安。其中，技術(shù)防范隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及司法部提出“科技興監(jiān)”戰(zhàn)略的實行，越來越受到監(jiān)獄部門的重視，對確保監(jiān)獄安全，保持監(jiān)管秩序穩(wěn)定，發(fā)揮著越來越重要的作用。
??????????? 一、技術(shù)防范的歷史、現(xiàn)狀及反思
??????????? 技術(shù)防范的概念是在近代科學(xué)技術(shù)(最初是電子報警技術(shù))用于安全防范領(lǐng)域，并逐步形成一種獨立防范手段的過程中所產(chǎn)生的一種新的防范概念。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用，“技術(shù)防范”越來越為監(jiān)獄所認(rèn)可、接受，它必將帶來安全防范的一次新的革命。
??????????? 技術(shù)防范手段可以說是人力防范和物質(zhì)防范手段的延伸和加強，它是對人力防范和物質(zhì)防范在技術(shù)應(yīng)用方面的補充和強化。它以人防、物防為依托，并且融入其中，使安全防范在探測、延遲、反應(yīng)這三個基本要素中不斷增加高科技的含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應(yīng)能力。一方面，探測要準(zhǔn)確無誤，延遲時間長短要合適，反應(yīng)要迅速；另一方面，要使反應(yīng)的時間，小于(至多等于)探測加延遲時間，即：T反應(yīng)≤T探測+T延遲，使防范手段真正起到作用，確保監(jiān)獄安全。
??????????? 安全技術(shù)防范的發(fā)展，經(jīng)歷了一個由單機到成套設(shè)備再到獨立系統(tǒng)，最終發(fā)展成為集成系統(tǒng)的發(fā)展過程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，特別是信息技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)與集成技術(shù)的發(fā)展，目前的安全技術(shù)防范系統(tǒng)已經(jīng)由單一的獨立系統(tǒng)進入到綜合的集成系統(tǒng)的發(fā)展階段。
??????????? 當(dāng)前，現(xiàn)代安全防范技術(shù)在國外刑事司法領(lǐng)域早已廣泛應(yīng)用，國內(nèi)政法戰(zhàn)線的公安、安全等部門也早已率先采用了先進的技術(shù)防范系統(tǒng)。監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，在運用安全技術(shù)防范上還處于獨立系統(tǒng)向集成系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的初級階段，以江蘇、上海等地安全技術(shù)防范做得比較好的監(jiān)獄為例，現(xiàn)有的安全防范子系統(tǒng)也是分別單獨設(shè)置，通過專用軟件將各子系統(tǒng)鏈接，實現(xiàn)全系統(tǒng)的集中管理。在其他多數(shù)監(jiān)獄，安全技術(shù)防范還處于分散式防范系統(tǒng)，各子系統(tǒng)只能獨立運行或?qū)嵭泻唵温?lián)動。安全技術(shù)防范的發(fā)展方向必定是朝著集成式綜合管理系統(tǒng)發(fā)展，即通過統(tǒng)一的通信平臺和管理軟件將各子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全系統(tǒng)的自動化管理和智能監(jiān)控。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，集成的深度和廣度也將不斷提高。
??????????? 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國現(xiàn)有在押罪犯150多萬名，…隨著監(jiān)獄服刑人員的增多，已超出監(jiān)獄關(guān)押容量，給監(jiān)獄監(jiān)管改造工作帶來諸多困難。與1994年相比，2004年監(jiān)獄罪犯脫逃率下降96．7％，獄內(nèi)發(fā)案率下降83．3％，重特大案件發(fā)案率下降91％。@我們在肯定監(jiān)獄安全工作的同時，也要清醒地看到，目前呈現(xiàn)的相對穩(wěn)定狀態(tài)，是在政治高壓下的暫時穩(wěn)定，不是基礎(chǔ)性的、治本性的穩(wěn)定，更多的原因是監(jiān)獄時刻把安全工作放在首位來抓，靠監(jiān)獄人民警察長期在監(jiān)管工作中全身心的投入和奉獻，靠“嚴(yán)防死守”才確保了監(jiān)獄的安全。為了確保監(jiān)獄的監(jiān)管安全，從1994
??????? 年到2004年，有300多名監(jiān)獄人民警察獻出了生命。這種依靠干警人力防范的“嚴(yán)防死守”帶來很多監(jiān)獄干警心理健康問題，通過對某省10個監(jiān)獄60(30名干警調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有92％的干警感到有心理壓力，有51．23％的干警存在心理問題；其中，32．18％屬于輕度心理障礙，16．56％存在中度心理障礙，2．49％已構(gòu)成心理疾病。
??????????? 監(jiān)獄的特點決定了監(jiān)獄干警必須對罪犯進行全天候的、有效的監(jiān)管，這完全靠人力是不夠的，國內(nèi)外的先進經(jīng)驗告訴我們，必須向科技要警力，必須走“科技強警”、“科技興監(jiān)”的道路。進入本世紀(jì)后，監(jiān)獄在技術(shù)防范專項資金的投入、規(guī)范化管理上，都有了極大提高，計算機局域網(wǎng)、監(jiān)控系統(tǒng)和集群通訊項目已在多數(shù)省市區(qū)單位推廣使用，發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)獄都建立了先進的入侵報警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)。但是，由于沒有統(tǒng)一的技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，沒有科學(xué)的技術(shù)防范理念，使得技術(shù)防范系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃，在項目的結(jié)構(gòu)化、模塊化、規(guī)范化方面考慮不周，致使安防系統(tǒng)不能隨著新技術(shù)、新設(shè)備而更新；到目前為止全國監(jiān)獄還沒有成熟的高度集成的安全技術(shù)防范系統(tǒng)實例，這使得安全技術(shù)防范系統(tǒng)的實際作用不明顯；再者是因為監(jiān)獄的管理方式和人員素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)防范手段的要求。所有這些，都嚴(yán)重制約了技術(shù)防范系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
??????????? 二、安全防范技術(shù)內(nèi)容
??????????? 在監(jiān)管場所中使用的安全防范技術(shù)，是用現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字信息處理技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實現(xiàn)監(jiān)獄各種安防信息的采集、處理、傳輸、顯示和高度集成形成的，它以發(fā)達(dá)的通訊和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，包含生物識別門禁子系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)獄管理信息子系統(tǒng)、巡更子系統(tǒng)、電子公告和獄務(wù)公開子系統(tǒng)等，這些子系統(tǒng)集成為監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)。
??????????? (一)監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)
??????????? 監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)是一個對原來分散的獨立子系統(tǒng)進行有效集成的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)內(nèi)，各子系統(tǒng)分別獨立設(shè)置，在統(tǒng)一的平臺上運行，通過各子系統(tǒng)的接口進行通信，將各子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全系統(tǒng)的自動化監(jiān)控和管理。
??????????? 監(jiān)獄中央監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的基本組成和功能如下：
??????????? 1．系統(tǒng)設(shè)置有中央監(jiān)控室，由中央監(jiān)控室對全系統(tǒng)進行自動化監(jiān)控和管理，從而實現(xiàn)設(shè)備的集成、軟件的集成與網(wǎng)絡(luò)的集成，達(dá)到信息集成與信息共享的一體化集成目的。
??????????? 2．系統(tǒng)還可以對各子系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行監(jiān)測和控制，并且系統(tǒng)設(shè)置有數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)ο到y(tǒng)的運行狀況和報警信息數(shù)據(jù)等進行記錄和顯示。
??????????? 3．系統(tǒng)建立有以有線傳輸為主、無線傳輸為輔的信息傳輸系統(tǒng)，中央監(jiān)控室應(yīng)能對信息傳輸系統(tǒng)進行檢測，并能與所有重要部位進行無線通信聯(lián)絡(luò)。
??????????? 4．系統(tǒng)留有多個數(shù)據(jù)輸入、輸出接口，能夠連接各安全防范子系統(tǒng)的管理計算機和上位管理計算機，從而實現(xiàn)更大規(guī)模的系統(tǒng)集成。
??????????? 5．系統(tǒng)設(shè)置有緊急報警裝置，有向外部武警、公安報警中心聯(lián)網(wǎng)的通信接口。
??????????? (二)各子系統(tǒng)的功能
??????????? 1．生物識別門禁子系統(tǒng)：是依據(jù)人體本身所固有的生理特征(面相、指紋、掌紋、視網(wǎng)膜、虹膜、簽名、語音等)或行為特征，利用圖像處理技術(shù)(或其他數(shù)位信號處理技術(shù))和模式識別的方法來達(dá)到身份鑒別或驗證目的的出入管理控制系統(tǒng)。主要有面相識別、指紋識別、掌紋識別、虹膜識別、話音識別、簽名識別和視網(wǎng)膜識別等。與傳統(tǒng)的身份鑒定手段相比，基于生物特征識別的身份鑒定技術(shù)的優(yōu)點是：(1)不易遺忘或丟失；(2)防偽性能好，不易偽造或被盜； (3) “隨身攜帶”，隨時隨地可用。
??????????? 2．多媒體數(shù)字化監(jiān)控子系統(tǒng)：是集監(jiān)視、監(jiān)聽、報警、打擊等設(shè)備為一體的綜合安全防范系統(tǒng)，它以監(jiān)控服務(wù)器為中心控制設(shè)備，在監(jiān)獄的圍墻、監(jiān)舍、禁閉室、罪犯勞動場所和其他活動場所等部位安裝錄音、錄像、探測報警、阻擋、打擊等設(shè)備，以便實時監(jiān)測監(jiān)獄各部位情況，在有異常情況發(fā)生時，系統(tǒng)能夠聯(lián)動控制，并發(fā)出聲光報警信號。
??????????? 3．監(jiān)獄管理信息子系統(tǒng)：是能進行監(jiān)獄管理信息的收集、傳遞、存儲、加工、維護和使用的信息系統(tǒng)。它是利用計算機和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對罪犯在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如罪犯的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、心理生理健康信息、家屬的探視信息以及對罪犯的考核獎懲信息等進行采集、處理和管理，實現(xiàn)對罪犯改造狀況管理的計算機化。該系統(tǒng)是其他子系統(tǒng)存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺。
????????? 4．巡更子系統(tǒng)：是保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時間和路線到達(dá)指定的巡更地點進行巡邏，同時保護巡更人員安全的系統(tǒng)。
??????????? 5．電子公告和獄務(wù)公開子系統(tǒng)：是監(jiān)獄對罪犯及其親屬進行宣傳、教育的系統(tǒng)。
??????????? 隨著現(xiàn)代科技的進步和發(fā)展，將會有更多、更新的子系統(tǒng)在安全技術(shù)防范中被采用。
??????????? 三、技術(shù)防范系統(tǒng)的應(yīng)用原則、理念
??????????? (一)防護級別和戒備等級相對應(yīng)
??????????? 根據(jù)2005年6月召開的全國監(jiān)獄局長會議精神，全國監(jiān)獄要建立按戒備等級分類制度，所以監(jiān)獄安全技術(shù)防護級別必然要同戒備等級相對應(yīng)，按照監(jiān)獄戒備等級劃分防護級別，高風(fēng)險、高戒備等級的監(jiān)獄只有采取高級別防護，才能獲得高水平的安全防護(達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的程度)，如果高戒備等級的監(jiān)獄采取低級別的防護，安全性必然差，很容易發(fā)生事故，這當(dāng)然是要避免的；但如果低戒備等級的監(jiān)獄采用高級別的防護，安全水平固然高，但這種系統(tǒng)的性能價格比一定會降低，造成經(jīng)濟上的浪費，達(dá)不到優(yōu)化配置監(jiān)管改造資源的目的。因此，在保證一定安全防護水平的情況下，實現(xiàn)高性能價格比的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，是考核監(jiān)獄安全防范工程的重要內(nèi)容之一。