食品安全法
《食品安全法》第十四條規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。
《食品安全法》第十七條規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指系統(tǒng)和持續(xù)收集食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并應(yīng)用醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)原理和方法進(jìn)行監(jiān)測。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，是指對食品、食品添加劑，食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，具體包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述四個(gè)階段。
食品伙伴網(wǎng)對《食品安全法》中關(guān)于食品安全監(jiān)測與評估的規(guī)定進(jìn)行了梳理，整理為食品安全監(jiān)測與評估對照表以方便大家更好的理解與應(yīng)用，具體如下：
| 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 | 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估 | ||
| 監(jiān)測對象 | 《食品安全法》第十四條食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素。 | 評估對象 | 《食品安全法》第十七條食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素。 |
| 監(jiān)測主體 | 《食品安全法》第十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門，制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。 | 評估主體 | 《食品安全法》第十七條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。 |
| 《食品安全法》第十四條國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。對有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究，認(rèn)為必要的，及時(shí)調(diào)整國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。 | 《食品安全法》第十七條對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會的專家參加。 | ||
| 《食品安全法》第二十條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。 | 《食品安全法》第十九條國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議，并提供風(fēng)險(xiǎn)來源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評估結(jié)果。 | ||
| 《食品安全法》第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施。 | 《食品安全法》第二十條國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等信息。 | ||
| 《食品安全法》第二十二條國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會公布。 | |||
| 《食品安全法》第十五條承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案的要求報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。 | 《食品安全法》第二十三條縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。 | ||
| 監(jiān)測結(jié)果 | 《食品安全法》第十六條當(dāng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患時(shí)，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級食品安全監(jiān)督管理等部門，并報(bào)告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品安全監(jiān)督管理等部門在接到衛(wèi)生行政部門通報(bào)的食品安全隱患信息后，應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的食品、發(fā)生問題的原因、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行查證。 | 評估結(jié)果 | 《食品安全法》第二十一條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。 |
| 《食品安全法》第二十一條經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。 | |||
| 相關(guān)費(fèi)用 | 《食品安全法》第十五條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。 | 相關(guān)費(fèi)用 | 《食品安全法》第十七條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費(fèi)用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。 |
此外，食品伙伴網(wǎng)還對與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估相關(guān)幾個(gè)問題進(jìn)行了總結(jié)：
1、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案有什么區(qū)別呢？
監(jiān)測方案針對的是一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的重要工作、重大活動，更明確、具體，更有針對性。因此，在制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案時(shí)，要根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，如本地區(qū)人口特征、主要生產(chǎn)和消費(fèi)食物種類、預(yù)期的保護(hù)水平以及經(jīng)費(fèi)支持能力等，使其明確、具體、可操作，既與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃相符，又與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃相區(qū)分。
2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的對象食源性疾病、食品污染、食品中有害因素，三者具體指什么？
食源性疾病是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食品污染是指食品及其原料在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝、貯存、銷售、烹調(diào)等過程中，因農(nóng)藥、廢水、污水、病蟲害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉變，運(yùn)輸、包裝材料中有毒物質(zhì)等對食品所造成的污染的總稱。
食品中可能存在的有害因素按來源可分為三類：即食品污染物、食品中天然存在的有害物質(zhì)、食品加工和保藏過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)。
3、哪些情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估？
《食品安全法》第十八條規(guī)定：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估：
（一）通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；
（二）為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
（三）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；
（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；
（六）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形。
4、如何界定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容中的“生物性”、“化學(xué)性”及“物理性”危害？
生物性危害，例如致病性細(xì)菌、真菌、病毒、寄生蟲等生物因子對食品安全產(chǎn)生的危害；
化學(xué)性危害，例如食品添加劑中的化學(xué)成分、農(nóng)藥和獸藥殘留等化學(xué)因素對食品安全造成的危害；
物理性危害，例如高溫、冰凍等物理?xiàng)l件或者摻入金屬碎屑等物理雜質(zhì)對食品安全造成的危害等。
5、開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估具有以下幾個(gè)方面的重要意義有哪些？
（1）是國際通行做法，也是應(yīng)對日益嚴(yán)峻的食品安全形勢的重要經(jīng)驗(yàn)。
（2）可以為國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提供科學(xué)決策依據(jù)，對于制定、修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)和提高有關(guān)部門的監(jiān)督管理效率都能發(fā)揮積極作用。
（3）對于在WTO框架協(xié)議下開展國際食品貿(mào)易具有重大意義。
（4）是進(jìn)行食品安全管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)，有利于提升公眾的食品安全信心，推動我國食品安全管理由末端控制向風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向科學(xué)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
