?、财髽I(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員要按照崗位應急措施立即處理應并按程序報告。企業(yè)負責人應當迅速啟動相應的事故應急預案，采取有效措施，組織搶救，減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大。同時按有關規(guī)定和程序向當?shù)赜嘘P部門報告。

　　⒊加強事故管理，吸取事故教訓。發(fā)生事故后，按照“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，進行事故調查處理。企業(yè)要建立事故臺賬，事故臺賬至少應包括以下內容：事故類別、發(fā)生時間、經過、傷亡人數(shù)、財產損失、救援過程、事故原因、事故教訓和防范措施。定期進行事故分析，分析、總結事故發(fā)生的規(guī)律，有針對性的采取防范措施，減少或防止事故發(fā)生。

　?、醇訌娢此焓录芾?，建立未遂事件報告和獎勵制度。對上報的未遂事件，要及時組織分析，查找未遂事件的直接原因和間接原因，找出安全管理上的不足，提出針對性的防范措施。對未遂事件，要舉一反三，使員工從中吸取教訓，了解預防措施，避免同類事件的重復發(fā)生。對未遂事件的報告人、當事人，要根據(jù)其處理未遂事件的作用和價值予以獎勵。

　　三、加強生產過程安全管理，提升安全保障水平

　?。ㄒ唬┘訌娚a工藝安全管理

　?、备鶕?jù)生產工藝特點和物料危險性，編制工藝技術規(guī)程，內容包括：生產工藝原理（流程敘述、流程圖），崗位職責，設備一覽表，工藝指標，裝置開、停車方案，正常生產控制、異常狀態(tài)、事故狀態(tài)處理方法，介質理化性質、作業(yè)場所中毒預防知識、清潔生產要求等。

　　⒉根據(jù)工藝技術規(guī)程和安全管理制度，組織專業(yè)技術人員和有豐富經驗的操作人員編制崗位操作法和安全技術規(guī)程。崗位操作法和安全技術規(guī)程至少每年評估一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時修訂。引進新工藝或改變工藝條件時，要重新修訂并按程序逐級審查批準，及時印發(fā)到崗位，并組織員工學習、掌握。嚴禁擅自改變工藝操作規(guī)程和工藝指標，不得對正常運行的設備進行試驗性操作。

　?、骋C合評估工藝指標的安全性。凡涉及人身安全、可能導致重大事故發(fā)生的工藝指標，應列為重要工藝指標，進行危險性分析評估，制定必要的應對措施，進行重點監(jiān)控和管理。工藝指標控制范圍分為正常操作區(qū)域、異常區(qū)域、危險區(qū)域，要結合崗位操作實際，從指標失控幾率高低、危險性大小等方面進行綜合分析，找出工藝安全管理的重點或薄弱環(huán)節(jié)，制定相應的整改措施加以治理。在實際操作中，如發(fā)現(xiàn)工藝指標進入異常區(qū)域，應立即采取措施加以調整，將工藝指標控制在正常范圍以內。

　?、醇訌娢ｋU工藝安全管理。凡是涉及高溫、高壓及氧化、還原、硝化、磺化、氯化、氟化、重氮化、聚合、裂解等危險工藝，反應系統(tǒng)要實現(xiàn)自動控制，并設置自動緊急停車系統(tǒng)。制定工藝事故應急處理預案（程序），加強崗位練兵，提高操作人員分析、處置異常工況的能力。

　　（二）加強生產設備設施安全管理

　?、逼髽I(yè)要建立健全設備安全管理制度，加強主要機組、機泵設備、特種設備、電氣設備、儀表及自動控制設備、安全聯(lián)鎖裝置和運輸工具的安全管理，保持設備處于完好狀態(tài)。特種設備的生產、注冊登記、使用、檢驗檢測和報廢更新等應嚴格遵守《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關規(guī)定。

　?、惨ㄆ跈z查生產設備設施，消除隱患和缺陷。在可能引發(fā)火災爆炸的部位，必須按規(guī)定設置檢測儀器、聲光報警儀和聯(lián)鎖等安全設施，安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆卸和解除，報警信號不得隨意切斷。在有可燃或有毒氣體（蒸氣）的作業(yè)場所，應設置可燃或有毒氣體檢測報警儀。對所有自動控制系統(tǒng)，應同時設置手動控制功能。

　?、骋訌姽霉こ痰墓芾?，保證公用工程安全、穩(wěn)定和連續(xù)運行。供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設施必須符合國家標準，要制定并落實公用工程管理和維修計劃，定期對公用工程設施進行維護、檢查，及時維修更新，確保穩(wěn)定運行。使用外部公用工程的企業(yè)應加強與外部公用工程管理單位的聯(lián)系。

　?。ㄈ┘訌娧b置（設備）維護檢修安全管理

　?、币訌娧b置（設備）維護檢修安全管理，嚴格按照維護檢修規(guī)程的要求，制定維護檢修安全管理措施。在維護檢修作業(yè)現(xiàn)場，要隔離出安全作業(yè)區(qū)，設置圍欄、警戒線、蓋板、安全警示標志、夜間信號燈和交通指示標志。施工隔離區(qū)內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等，均應有明顯的嚴禁動用的警示標志。凡與維護檢修等施工項目相關的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應采取有效的隔離措施，通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵。隔離有毒有害及可燃介質的工藝管線必須添加盲板。在陰暗場所和夜間施工，應有足夠的照明。

　?、苍诓煌．a狀態(tài)下進行維護檢修作業(yè)，要研究提出切實可行的安全措施，并編制作業(yè)指導書（作業(yè)方案）和應急處理預案。施工機具、材料不得堵塞消防通道和影響生產操作及巡回檢查。施工工程中，嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電纜和設備等，遇有緊急排放、泄漏、事故處理等異常情況，應立即停止一切維護檢修作業(yè)。

　　⒊加強裝置（設備）維護檢修組織管理。企業(yè)要對外來維護檢修單位要進行安全資質審查，嚴禁無安全資質的維護檢修單位進入企業(yè)施工作業(yè)。企業(yè)應按《合同法》的規(guī)定，與維護檢修單位簽訂合同書，合同書中應設置安全條款，也可單獨簽訂安全管理協(xié)議。生產單位和維護檢修單位在共同確認達到安全施工條件后，要履行嚴格的維護檢修交接手續(xù)，進行施工方案和安全措施交底。凡兩個以上單位聯(lián)合作業(yè)時，必須明確專人或部門對作業(yè)進行統(tǒng)一指揮。

　　（四）加強施工作業(yè)環(huán)節(jié)管理

　?、逼髽I(yè)應對動火、進入受限空間、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、盲板加拆作業(yè)、設備儀表維修作業(yè)等具有高度事故風險的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，要制定相應的作業(yè)安全管理規(guī)定，建立和實施嚴格的安全作業(yè)許可制度。

　?、财髽I(yè)應加強對施工作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的安全監(jiān)管和風險控制，制定相應的安全防范措施，按規(guī)定程序進行作業(yè)許可證的會簽審批。進行作業(yè)前，對項目內容和安全措施要進一步予以確認，施工過程中要及時糾正和處理作業(yè)過程的違章行為、事故隱患、異常情況和事故，認真組織施工收尾前的安全檢查確認和問題處理。

　　⒊加強對用火作業(yè)的安全管理。凡在安全用火管理范圍內進行用火作業(yè)，必須對作業(yè)對象和環(huán)境進行危害分析和可燃氣體檢測分析，必須按程序辦理和簽發(fā)用火作業(yè)許可證，必須現(xiàn)場檢查和確認安全措施的落實情況，必須安排符合要求的監(jiān)護人員進行全過程監(jiān)護。

　?、醇訌娺M入受限空間作業(yè)的安全管理。進入受限空間作業(yè)必須按規(guī)定進行安全處理和可燃、有毒有害氣體檢測分析，必須辦理進入受限空間作業(yè)許可證，必須檢查通風排毒、呼吸防護及逃生救護措施的可靠性，防止呼吸防護器材擠壓失效、風源污染。必須安排符合要求的監(jiān)護人員進行全過程監(jiān)護。

　?、导訌姼咛幾鳂I(yè)安全的管理。腳手架搭設要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設立安全護體或安全網等防護設施，必要時應設立安全警戒區(qū)。禁止拋扔工具、物體和雜物等。進行三級、特級高處作業(yè)時必須辦理高處作業(yè)許可證。

　?、都訌娕R時用電安全的管理。設立臨時電源必須符合防火防爆安全規(guī)定，在易燃易爆區(qū)設立臨時電源時必須同時辦理用火作業(yè)許可證和臨時用電作業(yè)許可證。進入容器內作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具。移動式電器具要加漏電保護裝置，做到“一機一閘一保護”。露天開閉設備要有防雨、防潮設施，電纜敷設應防止絕緣破壞和危害人員車輛通行。在生產裝置區(qū)域內施工，所采用的電器設備必須具備相應的防爆等級。

　?、芳訌娖仆磷鳂I(yè)的安全管理。廠內動土必須辦理動土作業(yè)手續(xù)，盡量避免采用機械破土作業(yè)，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現(xiàn)場堆積泥土覆蓋設備儀表和堵塞消防通道，施工結束后，必須及時清理平整。未及時完成施工的地溝、井、槽、應懸掛警示標志。

　　⒏加強起重作業(yè)的安全管理。吊裝機械必須按規(guī)定進行檢驗，合格后方可使用。大中型設備、構件或小型設備在特殊條件下吊裝應編制施工方案及施工安全措施，吊件吊裝必須設置溜繩，防止碰壞周圍設施。大件運輸時必須對其所經路線的框架、管線、橋涵及其它構筑物的寬度、高度及承重能力進行測量核算，編制運輸方案。

　?、辜訌娒ぐ寮硬鹱鳂I(yè)的安全管理。盲板材質尺寸必須符合設備安全要求，必須安排專人負責執(zhí)行、確認和標識管理，高處、有毒及有其他危險的盲板加拆作業(yè)，必須根據(jù)危害分析的情況，采取防毒、防墜落、防燙傷、防酸堿的綜合防護措施。

　　四、加強政府對化工企業(yè)安全生產的監(jiān)管，扎實推進中小化工企業(yè)安全基礎管理工作

　?。ㄒ唬└骷壈踩a監(jiān)督管理部門要認真探索和研究加強化工企業(yè)安全生產監(jiān)管的措施，加強政策引導，嚴格落實安全管理相關法律法規(guī)。在黨委、政府的領導下，緊緊抓住中小化工企業(yè)安全生產的重點、難點和隱患點，扎實推進中小化工企業(yè)安全基礎管理工作。各地要根據(jù)本指導意見，組織制訂加強中小化工企業(yè)安全基礎管理的工作計劃，確定具體工作目標、任務、標準和措施。

　?。ǘ└骷壈踩a監(jiān)管部門要逐一核查登記現(xiàn)有化工企業(yè)，掌握了解本地區(qū)中小化工企業(yè)的數(shù)量、布局，建立企業(yè)安全生產狀況臺賬，加強對化工企業(yè)安全生產的動態(tài)管理。要依法處罰拒不執(zhí)行法律法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)，并將處罰結果作為相關許可證發(fā)放、資質審查的重要依據(jù)；要嚴格按照《安全生產許可證條例》的要求，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業(yè)產生和存在；對不具備安全生產條件的企業(yè)，要責令限期整改，對整改無望的，應責令停產，提請政府實施關閉。要加大對安全生產業(yè)績差、事故頻發(fā)和存在嚴重隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格追究事故責任單位負責人和責任人的相關責任。建設項目要嚴格安全審查，履行“三同時”手續(xù)。對周邊安全距離不符合要求的企業(yè)，鼓勵各地根據(jù)不同情況制定相關經濟政策，促進關閉或搬遷。堅決打擊非法生產、非法建設和非法經營。

　?。ㄈ└骷壈踩a監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產管理的監(jiān)督檢查工作，重點檢查、督導企業(yè)安全生產責任制是否落實、安全管理機構和規(guī)章制度是否健全、規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行、員工安全教育培訓是否得到加強、企業(yè)安全生產費用是否按規(guī)定提取并合理使用、企業(yè)重大危險源是否已查清、事故應急預案是否制訂、存在的事故隱患是否得到治理或有效控制、事故應急救援工作是否落實等。要指導企業(yè)認真開展安全生產標準化工作，持續(xù)改進安全生產條件和安全管理工作。要針對企業(yè)安全生產工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量開展專項安全整治工作，強化安全監(jiān)管，防止各類重、特大事故的發(fā)生。

　?。ㄋ模└髦行』て髽I(yè)要按照國家安監(jiān)總局《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》（安監(jiān)總?；帧?005〕198號），將推進化工企業(yè)安全標準化作為加強企業(yè)安全基礎管理工作的中心和重點來抓，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位安全生產標準，提高企業(yè)安全管理規(guī)范化、標準化水平。企業(yè)各級領導要落實責任，嚴格管理，基層安全管理要務求實效，真正把安全工作貫穿到生產經營的全過程。

　　（五）鼓勵安全生產新技術研究開發(fā)與推廣應用。要支持和配合科技部門、科研院所和企業(yè)開展安全科技專題立項，進行安全生產技術研究開發(fā)。要積極組織安全科技領域交流與合作，加快先進的安全技術引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐；積極推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，加大技術改造的力度，依據(jù)國家法律法規(guī)和標準，及時淘汰危及安全生產的落后工藝技術和設備。

　?。┗ば袠I(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極開展對企業(yè)安全生產的咨詢、指導和服務，廣泛開展化工行業(yè)的安全技術交流，積極組織開展重點產品、重點工藝的安全技術課題研究開發(fā)，積極協(xié)助安全監(jiān)管部門制、修訂化工安全生產標準、設計規(guī)范，協(xié)助中小化工企業(yè)制定安全基礎管理的具體措施和辦法，指導幫助企業(yè)建立并完善安全規(guī)章制度、工藝操作標準、安全生產技術規(guī)程。
　　（七）有條件的地區(qū)可以組建化工企業(yè)安全生產技術咨詢機構，吸納有化工安全生產經驗的工程技術人員和注冊安全工程師，開展對企業(yè)的安全生產技術咨詢和指導。
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