[摘要] 杭州市電力局通過隱患排查治理工作的不斷探索和實踐，特別是在國網公司、省公司安監(jiān)部領導和專家的多次現場精心指導下開展的安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作中，逐步建立了以“建機制、查隱患、抓治理、防事故”為主線的隱患排查治理工作管理體系，總結并提煉形成了以“五化、四法、三聯(lián)、二控”為核心的管理經驗。經過管理理論指導下的實踐，結合“三集五大”體系建設的同步推進，杭州市電力局對開展事故隱患排查治理工作從組織機構、人員素質、工作流程、工作方法、管理制度、效果評價等方面進行全面總結和梳理，形成了系統(tǒng)化的管理鏈，突出對事故隱患排查治理工作過程和實效評價驗證，取得了十分顯著的成效，得到了國網公司和浙江省電力公司有關部門的高度肯定。

a.“五化”建機制。建立常態(tài)化的隱患排查機制，規(guī)范化的隱患評估審核機制，科學化的隱患治理防控機制，制度化的督辦考核評價機制，自覺化的教育培訓機制，形成持續(xù)穩(wěn)定的長效工作機制

b.“四法”查隱患。通過“望、聞、問、切”四種手段排查隱患。

c.“三聯(lián)”抓治理。通過系統(tǒng)內部多部門聯(lián)動、政府與企業(yè)聯(lián)動、服務和整治聯(lián)動，落實隱患防控治理措施。

d.“二控”防事故。一是抓計劃剛性管理、控電網運行風險；二是抓檢修過程管理、控現場設備及人身風險，嚴防各類事故發(fā)生。

管理范圍包括：電網規(guī)劃、輸變配電設備、消防、交通、人力資源、調度和二次系統(tǒng)及通信、信息系統(tǒng)、營銷等專業(yè)管理，涵蓋企業(yè)生產經營的人、物（設備等）和管理。

安全生產事故隱患排查治理的目標是：扎實推進事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作，建立健全工作體系和機制，充分調動各專業(yè)管理部門的積極性，結合“五大”體系建設進程，進一步梳理和完善安全生產事故隱患排查治理職責分工，建立責任清晰、運轉順暢、科學規(guī)范的隱患排查治理工作體系，形成“各司其職、各盡其能、齊抓共管”的隱患排查治理工作局面，實現安全監(jiān)管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理，促使各單位由被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患，做到安全生產關口前移、重心下移，持續(xù)推進事故隱患管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、自覺化、科學化，確保實現全局2012年安全工作目標。

（1）部門（單位）發(fā)現事故隱患指標

（2）職能部室事故隱患評估定級的準確性指標：95%；部門（單位）事故隱患評估定級的準確性指標：50%

（3）職能部室事故隱患被省公司錄用指標；

（4）事故隱患治理計劃完成率、年度整改完成率；

（5）事故隱患運用的排查方式（手段）數≥2；

（6）工作通報、評估、分析開展情況1次/月或季。

把隱患排查與日常的巡視、維護、檢修作業(yè)相結合，與安全性評價、安全管理相結合，與春秋季安全大檢查、專業(yè)安全檢查、“安全年”活動等階段性活動相結合，與事故、事件關聯(lián)分析相結合，多角度、多層次、多方位組織開展隱患排查工作。

一是調控中心牽頭，通過電網運行方式分析、二次系統(tǒng)運行分析等開展電網運行，繼電保護及自動化，信息與通信方面的隱患排查。二是運檢部牽頭，結合年度檢修預試工作、技術監(jiān)督、在線監(jiān)測，開展一次設備及主要附屬設施的隱患排查。三是安監(jiān)部牽頭，通過日常安全稽查、安全大檢查，安全事件分析，承發(fā)包、有限空間作業(yè)、安全工器具檢查、城市電網安全性評價等活動開展生產作業(yè)安全隱患排查。四是基建部牽頭，在基建工程的組織落實過程中，結合項目部的日常工作開展全方位的隱患排查。五是各生產工區(qū)結合春秋兩季安全大檢查，以及迎峰度夏、度冬電網特點，加強運行工作，開展如防汛等季節(jié)性事故隱患排查工作。全局安全生產保障體系與監(jiān)督體系通力協(xié)作，緊密結合常態(tài)化工作，不斷豐富了隱患排查的方式手段。

健全班組、工區(qū)、公司三級事故隱患工作網絡，強化事故隱患評估責任，對事故隱患及時和定期進行研判、審核和評估。工區(qū)班組對在運維工作和各類安評、安全檢查中排查發(fā)現的問題，即時分析，對照事故隱患排查標準，開展初步分析工作。工區(qū)及時組織各方面專家對隱患進一步分析會審，開展預評估工作，運檢、調度、安監(jiān)等職能部門的專工，積極參與指導。各職能部門，通過月度安全分析會，對當月增量隱患和存量隱患的防控治理情況等進行評估工作，最終將符合條件的事故隱患納入隱患數據庫進行閉環(huán)管理、動態(tài)管理。建立了以安全日活動、安全生產分析會為載體的隱患審核評估機制，即班組層面以安全日活動形式開展事故隱患的分析審核，工區(qū)層面以月（周）安全生產會形式開展事故隱患的審核和預評估，市局層面以月度安全生產分析會形式開展事故隱患的評估定級，同時要求規(guī)范填寫安全日活動記錄、會議紀要記錄、規(guī)范性檔案記錄，對可能構成重大隱患的各職能部門報送上級對口部門審閱核準。

事故隱患一經確定，按照“一患一檔”進行管理，市局運檢、調度、基建、營銷等部門共同分析編制差異化運行管理措施和治理方案，制定切實可行的風險防控措施和應急預案。加強治理期間的運維工作，通過運行巡視檢修維護來控制隱患的發(fā)展，通過大修基建或技術改造，力爭從根本上消除隱患。隱患治理完成后，各職能部門組織工區(qū)、單位等及時驗收銷號并留存相關資料。對未能按期及時消除的事故隱患，重新評估納入流程管理。這對每一個確定的隱患，做到治理責任、措施、資金、期限、預案“五落實”，嚴防事故隱患失控演變成事故。