??????? 摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，各種災害在人類的生活中扮演著極為重要的角色，因此城市災害與安全管理這門學科對人類越來越重要，與人類的生活息息相關(guān)。而本文將結(jié)合典型災害案例全面分析城市災害，從而得出城市災害與安全管理的必要性、城市安全形成與影響因素，并給出相應的對策與建議。
??????? 關(guān)鍵字： 城市災害與安全管理 必要性 因素 對策
??????? 1. 引言
??????? 20世紀中期以來，伴隨著城市化進程的不斷加快，大中城市遭受災害的損失越來越重，因此，城市災害與安全管理工作便成為眾多國家抵御災害的重中之重。
??????? 隨著中國城市化進程的發(fā)展，城市化使人口和財富向城市不斷集聚，城市災害發(fā)生頻繁，造成的損失將會越來越嚴重。我國經(jīng)濟高速增長加劇了人口從鄉(xiāng)村向城市的遷移，隨著城市化進程大大加快，與城市災害應對管理能力產(chǎn)生了嚴重的不適應，加強城市災害應急管理能力的建設(shè)，已成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。將預防觀念通過各種方式告知廣大市民，通過社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑城市災害基層網(wǎng)絡(luò)，提高國家、政府、非政府組織與公民對各類災害的應付能力，是減少各類災害對城市可能造成損失的最好保障。
??????? 2. 國內(nèi)外典型災害案例及分析
??????? 2.1天文事件引發(fā)的災害
??????? 由于星系交匯，導致地球在一年四季，遭遇各種風、雨、雷、電、冰、霜、凍、旱、澇、龍卷風、臺風、風暴、海嘯、陰霾、沙塵暴、火山噴發(fā)、泥石流、雪崩等極度天氣和氣象地質(zhì)災害以及隕石墜落等；在這類常見的天文現(xiàn)象沒有達到近地高度時，通常人類感覺不到它的破壞力；所以在空天行進的衛(wèi)星、飛船、飛機、航空器有時會遭遇莫名其妙的襲擊，強度等級不同；
??????? 2013年2月15日中午12時30分左右，俄羅斯車里雅賓斯克州發(fā)生天體墜落事件。根據(jù)俄緊急情況部的說法，墜落的是一顆隕石。它在穿越大氣層時摩擦燃燒，發(fā)生爆炸，產(chǎn)生大量碎片，形成了所謂“隕石雨”。在墜落區(qū)域，許多建筑的窗戶玻璃破裂，該事件已造成1200多人受傷。
??????? 通過發(fā)生在俄羅斯的這件天文事件引起的災害我們可以看到：災害的發(fā)生是具有不確定性的，而且是不可避免的。在這種無法避免而且無法預測的災害面前，我們能做的就是完善我們的應急預案體系。加強城市災害與安全管理的推廣與教育。
??????? 2.2恐怖襲擊
??????? 恐怖襲擊是極端分子人為制造的針對但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國際道義的攻擊方式?？植酪u擊從20世紀九十年代以來，有在全球范圍內(nèi)迅速蔓延的嚴峻趨勢。這些行為都會對社會、對人民生命財產(chǎn)造成重要危害。給我們留下印象最深刻的就是“9.11”事件。
??????? 2001年9月11日，美國遭受恐怖襲擊，造成紐約世界貿(mào)易中心北樓和南樓坍塌，美國防部五角大樓一角被毀。據(jù)報道，在紐約世貿(mào)大樓倒塌中死亡和失蹤人數(shù)為2797人, 僅美國損失財產(chǎn)損失達400億美元(不包括人身損失),全世界損失達3500億美元。
??????? 這個震驚世界的發(fā)生在新千年開始不久的美國“9.11”事件，既是對美國社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成的重大威脅，也是對美國國家應急管理體系的重大考驗。嚴重的人員和財產(chǎn)損失，充分暴露了美國國家安全體系的某些盲點和脆弱之處，從一定程度上摧毀了有關(guān)美國的一些神話和光環(huán)。
??????? 恐怖的“9.11”事件給人們以兩點啟示：
??????? 第一、應急管理領(lǐng)域的變革既是不可避免的，也是必須的。從國家安全和戰(zhàn)略研究的角度看，這次在瞬間造成成千上萬人的傷亡和幾十億甚至更多財產(chǎn)損失的“9.11”事件，的確是一個歷史的新起點；
??????? 第二、世界各國尤其是大國強國，應深刻總結(jié)“9.11”事件提供的國家安全啟示，從新界定“國家安全”的內(nèi)涵，查找各自的國家安全隱患，并依此深市和調(diào)整各自的國家安全展略，加快建立各種災害危機的應急處理機制與體系，做到未雨綢繆。
??????? 2.3地震災害
??????? 地震災害是指由地震引起的強烈地面振動及伴生的地面裂縫和變形，使各類建（構(gòu)）筑物倒塌和損壞，設(shè)備和設(shè)施損壞，交通、通訊中斷和其他生命線工程設(shè)施等被破壞，以及由此引起的火災、爆炸、瘟疫、有毒物質(zhì)泄漏、放射性污染、場地破壞等造成人畜傷亡和財產(chǎn)損失的災害。按震級大小可分為七類：超微震（震級小于1級）、弱震（震級小于3級，人們一般不易覺察）、有感地震（震級大于等于3級、小于4.5級，人們能夠感覺到，但一般不會造成破壞）、中強震（震級大于等于4.5級、小于6級，可造成破壞的地震）、強震（震級大于等于6級、小于7級）、大地震（震級大于等于7級）和巨大地震（震級大于等于8級）。
??????? 地震災害具有突發(fā)性和不可預測性，以及頻度較高，并產(chǎn)生嚴重次生災害，對社會也會產(chǎn)生很大影響等特點。地震災害包括自然因素和社會因素。其中有震級、震中距、震源深度、發(fā)震時間、發(fā)震地點、地震類型、地質(zhì)條件、建筑物抗震性能、地區(qū)人口密度、經(jīng)濟發(fā)展程度和社會文明程度等。
??????? 北京時間5月12日14時28分，在四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生7.8級地震。地震震中在汶川縣映秀、漩口、龍溪三鎮(zhèn)（北緯30度45分，東經(jīng)102度.51分）。汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強、涉及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。截至六月二十八日，四川省遇難人數(shù)達到六萬八千六百八十三人，失蹤一萬八千四百零四人，受傷三十六萬零三百五十八人;倒塌房屋、嚴重損毀不能再居住和損毀房屋涉及近四百五十萬戶，一千余萬人無家可歸;重災區(qū)面積達十萬平方公里。造成的直接損失和間接損失不可估量
??????? 汶川地震損失慘重，人口傷亡的數(shù)目讓人慘不忍睹。從中也有我們應該吸取的經(jīng)驗和教訓；
??????? 第一，國家和各級政府必須高度重視地震災害可能造成的影響，切實提高各地區(qū)的災害防御能力。
??????? 第二，加大地震災害預警能力建設(shè)力度，為政府指揮決策和公眾防災避災提供至關(guān)重要的科學支撐。
??????? 第三，大力普及地震科學知識，提高全民族的地震防災避災意識和能力，并充分發(fā)揮公眾媒體優(yōu)勢，持續(xù)做好地震防災減災知識的宣傳教育工作。
??????? 第四，加大防震演練地區(qū)與力度，地震災害可能隨時隨地地發(fā)生，所以不管何地都要進行防震演練，這個問題是十分必要的。這將在地震發(fā)生時極大程度地減少我們的傷亡，也將極大程度地降低我們的財產(chǎn)損失。
??????? 2.4 核泄漏事件
??????? 核能外泄又稱為核熔毀，有嚴重的后遺癥。核能外泄所發(fā)出的核能輻射雖遠比核子武器威力與范圍小，但是卻相同能造成一定程度的生物傷亡，對生物會造成極大的損害，對環(huán)境也會造成相當大的污染。
??????? 2011年3月11日，日本福島第一核電站1號反應堆所在建筑物爆炸后，日本政府13日承認，在大地震中受損的福島第一核電站2號機組可能正在發(fā)生“事故”，2號機組的高溫核燃料正在發(fā)生“泄漏事故”。該核電站的3號機組反應堆面臨遭遇外部氫氣爆炸風險。2011年3月13日，共有21萬人正緊急疏散到安全地帶。許多人已經(jīng)死亡，還有許多受到輻射的人身體已經(jīng)出現(xiàn)了各種不適的癥狀。不僅如此，給周邊國家也帶來了恐慌，比如在我國就上演了“搶鹽”的鬧劇。