??????? 所以從中我們也是能夠得到一些啟示的：首先，各國核電站建設(shè)應(yīng)堅持科學(xué)理性、慎重冷靜原則。許多國家核電站密度過大，核電量比例過高，風(fēng)險性巨大，如美國建有核電站104個、法國58個、日本55個，核電量占總用電量比例分別高達20%、80%、30%，并且還有許多在建、待批核電站項目，而且核電站密度過大，分布全國，民眾如同生活在火山口上。如此建立在資源過度消費基礎(chǔ)之上的所謂幸福舒適的高質(zhì)量生活模式，令人難以效仿。還有就是地域狹小的國家、地區(qū)不宜建設(shè)核電站。否則，一旦發(fā)生重大核泄漏事故，民眾生存環(huán)境必將遭到毀滅性破壞，并引發(fā)嚴(yán)重的社會秩序混亂。
??????? 3．研究城市災(zāi)害與安全管理的必要性
??????? 通過對國內(nèi)外的這些典型災(zāi)害案例的分析，我們可以清晰的看到災(zāi)害的不確定性，并且與我們的生活有著緊密的聯(lián)系，所以我們就可以總結(jié)出研究城市災(zāi)害與安全管理的必要性。
??????? 天災(zāi)不可抗拒，但可以預(yù)防，把災(zāi)害降到最低程度；人禍為何頻發(fā)不止，除了責(zé)任人無視生命，踐踏法律法規(guī)和政府監(jiān)管不力等因素之外，我認(rèn)為還有一個重要的因素，就是整個社會缺乏一種濃郁的安全文化氛圍，安全文化的熏陶教育還很不夠。因為文化決定意識，意識決定觀念，觀念決定行為。也就是說，安全文化決定人的安全意識，安全意識決定人的安全觀念，安全觀念決定人的安全行為。由此我認(rèn)為，沒有安全文化和安全教育，就不可能有安全的行為和安全的生存、生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。重大事故的頻發(fā)、問責(zé)風(fēng)暴的驟起和血的教訓(xùn)警醒：我們安全高于一切。
??????? 通過對城市災(zāi)害與安全管理的學(xué)習(xí)，我們可以將災(zāi)害帶來的損失降到最低，注重災(zāi)害防治、創(chuàng)建安全城市是社會發(fā)展的迫切需要，是堅信科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是提高綜治水平的有效途徑，也是加強城市管理的重要內(nèi)容。如今城市化發(fā)展迅速，人們生活水平日益提高，城市災(zāi)害造成的后果也越來越嚴(yán)重，研究城市災(zāi)害與安全是一個迫在眉睫的任務(wù)。通過加深對其的研究，可以減少災(zāi)難以后的損失，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，促進社會發(fā)展。
??????? 現(xiàn)代城市安全運行中的城市災(zāi)害與安全管理研究有助于理解事故災(zāi)難風(fēng)險的本質(zhì)，強化我們對城市安全運行脆弱性和風(fēng)險的認(rèn)識，把握城市安全運行中的脆弱性及其對致災(zāi)因素的承受程度；有利于我們收集城市安全運行中的信息和資料，為城市安全運行風(fēng)險作好預(yù)測預(yù)警工作；有利于促進城市安全管理理念的轉(zhuǎn)變，積極探討城市運行中脆弱性治理的措施，降低或消除風(fēng)險，提高現(xiàn)代城市安全運行中抵御風(fēng)險和防范危機的能力，保障現(xiàn)代城市安全平穩(wěn)運行。
??????? 4.城市安全形成與影響因素
??????? 4.1 城市安全形成
??????? 城市中以人為主體的社會活動改變了原有的自然狀態(tài)，從某種程度上導(dǎo)致了城市地區(qū)生態(tài)的惡化和災(zāi)害的發(fā)生。城市的特點使得城市對災(zāi)害具有放大作用。城市是各種要素(如人員、建筑、社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施)高度集中的地區(qū)，是社會因素最復(fù)雜、最集中的地方，它們往往形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身。城市公共設(shè)施狀態(tài)以及城市對基礎(chǔ)設(shè)施的依賴程度和城市的管理能力對城市災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其結(jié)果起著很大的作用。 由于城市無法控制外來居民的增長，又沒有能力提供基本的服務(wù)，而使城市地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)變得更加復(fù)雜。
??????? 城市災(zāi)害與安全的形成分為以下幾個階段：孕育期->潛伏期->預(yù)兆期->爆發(fā)期->持續(xù)期->衰減期->孕育期…周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)。城市災(zāi)害與安全的孕育是一個復(fù)雜的過程，各種孕災(zāi)因子相互作用，為災(zāi)害的發(fā)生創(chuàng)造有利條件。經(jīng)過孕育期的發(fā)展，自然災(zāi)害的致災(zāi)因子開始進入量的積累階段，但致災(zāi)因子對承災(zāi)體并不產(chǎn)生明顯的破壞作用，自然災(zāi)害處于“暗發(fā)生”階段，以致人們往往不能察覺災(zāi)害的存在。當(dāng)自然災(zāi)害的致災(zāi)因子經(jīng)過量的變化，積累達到一定的程度后，往往在其自然形態(tài)方面或與之相關(guān)聯(lián)的其它方面表現(xiàn)出某種特殊的跡象來，常常預(yù)示著不久之后災(zāi)害的迅速發(fā)生。致災(zāi)因子開始對承災(zāi)體產(chǎn)生破壞作用的階段稱為爆發(fā)期。持續(xù)期是災(zāi)害大發(fā)生的階段，災(zāi)區(qū)迅速擴散，災(zāi)情全面形成。災(zāi)害的發(fā)生是物質(zhì)和能量聚散的結(jié)果。平息期：災(zāi)害載體的破壞力弱化到一定程度，不再對承災(zāi)體構(gòu)成危害時，自然災(zāi)害的發(fā)生即進入平息期。
??????? 4.2城市安全的影響因素
??????? 首先，隨著世界人口的增長而使具有強烈破壞性的災(zāi)害在不斷增加，這個巨大的人群及其活動造成大氣中二氧化碳和甲烷等氣體聚集而使全球變暖，這種變化將嚴(yán)重地改變著正常的生態(tài)模式，從而對農(nóng)業(yè)、水文、流行病、物種、強烈風(fēng)暴、海平面和沿海潮水等造成影響，從而導(dǎo)致自然災(zāi)害數(shù)量的急劇增加；其次，當(dāng)今時代，具有潛在危險的技術(shù)以及物品越來越多，它們在很大程度上增加了人們失誤的機會；第三，城市騷亂、恐怖主義以及其他人類的各種故意擾亂活動的威脅時時存在，尤其是在和平時期的類似突發(fā)性事件的發(fā)生，會對人類社會引發(fā)更強的破壞和動蕩性災(zāi)難；第四，城市的脆弱性和人類“向陽不向陰”的天性有關(guān)。人類總是偏好有利自己或自我價值最大化的單向行為，比如，對資源占有和利用的態(tài)度。
??????? 從各功能區(qū)域的影響因素來看，各功能區(qū)的影響因素相差不大，然而，不同的區(qū)域各影響因素的危險等級不同，即危害程度不同，在進行城市公共安全評價時，需根據(jù)城市評價區(qū)域的實際狀況和發(fā)展規(guī)劃，首先對各區(qū)域的危險有害因素進行分級，確定重大危險源及其主要影響因素。所謂重大危險源，廣義地講是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；在這里，屬于一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所屬于同一個重大危險源。城市重大危險源的辨識是城市公共安全評價的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
??????? 5. 保障和構(gòu)建城市安全的具體對策與建議
??????? 第一、建立科學(xué)而完善的災(zāi)害風(fēng)險管理流程和風(fēng)險的全過程監(jiān)控機制，并將災(zāi)害風(fēng)險管理列入采取充分和成功減災(zāi)政策和措施的必要步驟和作為減災(zāi)的一個首要原則；
??????? 第二、構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險管理的協(xié)調(diào)機制和法制體系；
??????? 第三、將減災(zāi)的理念和災(zāi)害風(fēng)險管理整合到城市發(fā)展規(guī)劃和管理過程中；
??????? 第四、加強對城市災(zāi)害鏈、災(zāi)害機理、災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)害評估及災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的綜合研究。建立城市災(zāi)害信息系統(tǒng)，為國家、地區(qū)和部門減災(zāi)提供綜合災(zāi)害信息，組織多部門多學(xué)科開展災(zāi)害的系統(tǒng)科學(xué)研究共同協(xié)作攻關(guān)，解決城市災(zāi)害的共同難點；
??????? 第五、加大對城市災(zāi)害防治的投入，加強防災(zāi)工程建設(shè)，不斷提高城市防災(zāi)保護能力；
??????? 第六、改進災(zāi)害風(fēng)險信息共享和管理的方法和手段 ；
??????? 第七、確定減災(zāi)與發(fā)展并重的觀點，推動各部門與地區(qū)制定與經(jīng)濟建設(shè)同步的減災(zāi)計劃，進行城市災(zāi)害的綜合評價，提出切合實際的因災(zāi)設(shè)防，因地減災(zāi)，同域和異域協(xié)同減災(zāi)的途徑和措施，實現(xiàn)國民經(jīng)濟與城市地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)發(fā)展；
??????? 第八、打擊地方保護主義，主顧本單位的眼前利益，忽視社會利益的消極思想，樹立全民動員、綜合防災(zāi)、全局一盤棋的思想；
??????? 第九、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)、民間組織和民眾等多元的管理主體參與災(zāi)害風(fēng)險管理；
??????? 第十、總結(jié)減災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，彌補工作中不足之處，發(fā)揮優(yōu)點，減災(zāi)部門要與教育部門通力合作，采取有效措施，將減災(zāi)納入教育總體規(guī)劃，適應(yīng)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展之需；
??????? 第十一、推動減災(zāi)工作的社會化，為社會減災(zāi)做出貢獻，社會化減災(zāi)起到紐帶和橋梁作用，因為社會既是承災(zāi)體，也是減災(zāi)體；
??????? 第十二、廣泛普及“預(yù)防文化”和“風(fēng)險管理”的理念，提高全民災(zāi)害風(fēng)險意識和防災(zāi)減災(zāi)意識。
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