(二)把煤礦安全生產(chǎn)擺在突出位置，開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求，采取強有力的監(jiān)察措施，促使地方各級政府和煤礦企業(yè)落實責(zé)任。抓好國務(wù)院第81次常務(wù)會議關(guān)于加強煤礦瓦斯治理“七項措施”的貫徹落實，國家煤礦安全監(jiān)察局列出統(tǒng)籌圖，明確關(guān)鍵點，提出具體要求和措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，跟蹤監(jiān)督檢查，確保落實到位。采取政府公告、聯(lián)合執(zhí)法、社會公示、現(xiàn)場辦公等強有力措施，抓好“五整頓、四關(guān)閉”的貫徹實施。
　　(三)全面做好各個重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步加強危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通運輸、建筑施工、民航、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。嚴(yán)格實行重大危險源登記、監(jiān)控制度，狠抓事故隱患的整改治理。加強日常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)密防范各類事故。
　　(四)推動安全生產(chǎn)“五要素”到位，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。按照“安全第一，預(yù)防為主，強化主體，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，采取多種方法途徑，促使安全生產(chǎn)“五要素”到位：一是加強安全文化建設(shè)，強化全民的安全意識，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為；三是強化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，繼續(xù)實施“科技興安”戰(zhàn)略，開展科研攻關(guān)，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。
進(jìn)一步明確職責(zé)，理順各方面關(guān)系，同心協(xié)力做好安全監(jiān)管工作
　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局升格為總局，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性、加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措。機構(gòu)升格不是簡單地加了一個“總”字，而是任務(wù)更重了，責(zé)任更大了，要求更高了。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求我們，機構(gòu)升格之后，必須站在全局的位置上，審視全國安全生產(chǎn)工作的總格局，找準(zhǔn)自己的位置，明晰工作思路，開創(chuàng)工作新局面。
　　根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，新組建的總局黨組結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，對一個時期來的工作進(jìn)行了反思，查找了差距和不足，進(jìn)一步明確了國家安全監(jiān)管部門的職責(zé)，決心加快推進(jìn)以下“三個轉(zhuǎn)變”。
　　(一)轉(zhuǎn)變職能。就是要準(zhǔn)確把握機構(gòu)定位，正確履行國家安全監(jiān)管部門的職責(zé)。
　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。政府監(jiān)管主體既包含了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，也包括了行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和各級地方政府。安全監(jiān)管總局作為國務(wù)院履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，主要是對全國安全工作實施綜合性監(jiān)管和監(jiān)察，督促行業(yè)主管部門、出資人機構(gòu)、地方政府落實安全監(jiān)管責(zé)任。此外，總局還承擔(dān)著監(jiān)察煤礦安全、監(jiān)管無主管部門行業(yè)及其相關(guān)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作?？偩植荒艽嫘袠I(yè)主管部門，不能代替出資人機構(gòu)，不能代替地方政府，更不能代替企業(yè)。通過各方面的共同努力，逐步建立起國家監(jiān)察、部門和地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會支持，統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
　　(二)轉(zhuǎn)變工作方式。按照十六屆三中、四中全會的要求，堅持做到“三個分開”：
　　--政企分開。防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要自主負(fù)責(zé)地做好安全工作。即使對全資國有企業(yè)、中央企業(yè)，政府也不能包辦代替。企業(yè)安全工作做不好可以培訓(xùn)，有經(jīng)驗可以交流，出現(xiàn)問題要糾正。安全監(jiān)管部門主要是抓共性問題、薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的法制環(huán)境和政策環(huán)境。
　　--政資分開。發(fā)揮各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)在所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)方面負(fù)有的工作思路創(chuàng)新、責(zé)任考核、引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)、督促企業(yè)治理事故隱患和建立應(yīng)急預(yù)案、參與事故查處和責(zé)任追究五個方面的職責(zé)。各級國資委尤其要把企業(yè)安全生產(chǎn)工作績效，納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和任期目標(biāo)考核。
　　--政事分開。中介機構(gòu)是安全生產(chǎn)的服務(wù)主體。近年來，安全生產(chǎn)評估評價、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢等中介機構(gòu)發(fā)展較快。這是安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一，也是今后的方向。要充分發(fā)揮這些社團(tuán)組織、中介機構(gòu)的作用，把大量的服務(wù)工作交由他們來做。政府安全監(jiān)管部門要進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、依法規(guī)范其服務(wù)行為。
在“三分開”的同時，又要按照行業(yè)管理的原則，分清安全監(jiān)管機構(gòu)與行業(yè)主管部門的職責(zé)。按照分級屬地管理的原則，分清國家安全監(jiān)管部門與地方各級政府的職責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和地方各級政府的作用。
　　(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。安全生產(chǎn)工作是很實在的事情，來不得半點的虛假。任何弄虛作假、敷衍應(yīng)付，都會招致客觀規(guī)律的報復(fù)，付出血的代價。安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格不起來、落實不下去”，很重要的一條原因，就是缺乏求真務(wù)實的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層存在比較嚴(yán)重的官僚主義、好人主義和形式主義。為此，必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下功夫，克服工作中存在的不深入、不扎實和形式主義現(xiàn)象，深入實際，真抓實干，實實在在地解決問題，扎實有效地推動工作。
　　今后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局將把綜合監(jiān)管監(jiān)察工作的重點，放在檢查督促相關(guān)部門、地方政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實上，該放手的工作充分放手，更好地發(fā)揮行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和相關(guān)部門的作用。綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)管等，都是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的基本內(nèi)容，都是黨的安全生產(chǎn)工作事業(yè)的重要組成部分。我們的目標(biāo)，都是為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)全國安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。