??????? 企業(yè)是安全生產的主體，對安全生產負有主體責任，但在實際工作中往往存在主體責任不落實的情況。主要表現(xiàn)為：企業(yè)不能嚴格執(zhí)行國家的安全生產法律法規(guī)，安全生產制度措施不落實；企業(yè)負責人思想認識存在偏差，片面追求企業(yè)經濟效益，把生產與安全對立起來，對安全生產的投入不夠，安全保障能力不足；對職工的安全生產教育和培訓不重視；企業(yè)的安全文化建設力度不強，職工的安全生產意識淡薄、安全道德素質缺乏。
??????? 2.3安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產的監(jiān)管不力
??????? 隨著我國經濟改革的不斷深化及社會主義市場經濟體制的快速發(fā)展，政府機構改革的相對滯后導致安全生產法規(guī)建設跟不上形勢發(fā)展需要，突顯安全監(jiān)管工作嚴重不足。負有安全生產監(jiān)管的部門不能嚴格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。一些地方安全生產監(jiān)管主體責任逐級衰減，即一些地方的政府及相關職能部門安全生產監(jiān)管職責和公信力有層層弱化的傾向，對安全生產監(jiān)管責任存在消極被動應付的現(xiàn)象。有的監(jiān)管部門或人員因受到各方面干擾，不敢履行自己的職責，存在失職現(xiàn)象；有的監(jiān)管部門受利益驅動與監(jiān)管對象結成利益共同體，不去監(jiān)管，嚴重瀆職。有的監(jiān)管部門因業(yè)務責質和技術裝備水平低下而監(jiān)管乏力；有的監(jiān)管部門官僚作風嚴重，不知有監(jiān)管對象，及到轄區(qū)內發(fā)生生產安全事故后才知道自己失職；有的監(jiān)管部門之間溝通協(xié)調、配合不夠，甚至發(fā)生相互推諉塞責，形成監(jiān)管真空，更有甚者是官商勾結、以權謀私，充當保護傘。
??????? 深入分析我國安全生產形勢嚴峻、事故多發(fā)的原因，絕大多數事故屬責任事故，主要是章指揮、違章作業(yè)、疏于管理、監(jiān)督不力造成的，歸根到底是經濟社會發(fā)展還處在不協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，整體安全生產法制和“以人為本”的觀念不強，全社會安全生產意識薄弱，經濟社會發(fā)展水平相對較低所致。
??????? 3.?針對安全生產事故頻發(fā)的解決方案
??????? 生產安全問題關系到人民群眾切身的生命財產安全，是構建社會主義和諧社會的重要元素之一。我國的生產安全形勢嚴峻，生產安全管理面臨著挑戰(zhàn)。深入分析探討怎樣才能保障我國的生產安全問題具有一定的經濟意義和深遠的社會意義。根據以上分析事故產生的原因，從提高生產人員的安全意識、增強企業(yè)安全文化體系的構建、健全完善國家長效安全管理機制三個方面提出我國安全生產事故頻發(fā)的解決方案。
??????? 3.1?提高生產從業(yè)人員的安全意識
??????? 生產人員要樹立強烈的安全意識，堅持“三不傷害”原則和“三不生產”要求（即“不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害”和“不安全不生產、安全隱患不排除不生產，安全防范措施不落實不生產”），把“三個傷害”原則作為處理自身與他人的安全利益關系時最起碼的行為準則。強化安全生產意識最終的落腳點就是強化人的責任。只有人牢固樹立“安全第一，預防為主”的意識和“人是安全的主體、人是安全的動力、人是安全的目的”的基本理念時，安全生產才會成為人的自覺行為。大量的安全事故反復證明，安全意識不強，履職不力是事故發(fā)生的罪魁禍首。因此，要遏制安全事故不僅要強化履職，而且還要加強安全意識。實踐證明，責任意識與責任代價是正相關的，有多大的責任代價才會有多強的責任意識。只有將二者相互結合，才能形成由“要我安全”的外壓式生產環(huán)境向“我要安全”的內需式生產環(huán)境轉變。
??????? 3.2 增強企業(yè)的安全文化體系建設
??????? 3.2.1 加強企業(yè)道德建設
??????? 一系列安全事故的頻繁發(fā)生，如生產安全事故、食品安全事故、藥品安全事故等，給人民的生命財產帶來極大地損害，造成了不良的社會后果。使得公眾對于加強企業(yè)道德建設的呼聲日益高漲，企業(yè)作為責任主體應積極加強企業(yè)道德建設。企業(yè)道德是指貫徹企業(yè)生產、經營、管理過程之中，約束企業(yè)行為、彰顯企業(yè)成員利益，明示企業(yè)價值理念、滿足消費者需求，是合乎社會道德要求的一種行為規(guī)范。通過積極構建企業(yè)道德建設理論體系將有利于完善社會主義道德建設理論體系，有利于規(guī)范企業(yè)的經營行為、增強企業(yè)的競爭力，有效遏制安全事故的頻繁發(fā)生，使社會主義市場經濟秩序有序進行。
??????? 3.2.2 加強企業(yè)的社會責任感
??????? 三鹿奶粉事件的發(fā)生，給我國企業(yè)的食品安全問題敲響了警鐘，引起了社會各界對企業(yè)責任感的廣泛討論，增強企業(yè)自身的社會責任意識，不僅有利于保護職工的合法的權益，建立良好的社會主義市場經濟秩序，維護消費者應得到的利益，刺激消費者的消費欲望，而且有利于開展環(huán)境保護的工作，有助于建立企業(yè)良好的發(fā)展空間，促進可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可以從以下四個方面提高其社會責任感：提高企業(yè)家社會責任意識、發(fā)揮政府在推進企業(yè)社會責任中的主導作用、發(fā)揮社會各界對企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督作用、安全生產，維護職工的合法權益。
??????? 3.2.3 加強企業(yè)安全文化建設
??????? 企業(yè)安全文化作為現(xiàn)代化企業(yè)生產力的重要保障，是企業(yè)文明和素質的重要標志。企業(yè)安全文化的功能概括地說就是將企業(yè)決策層、管理者及全體職工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的生產力和文化人。沒有高度的安全文化作導向，職工行為往往易入歧途，很難實現(xiàn)預防事故的目的。抓好安全文化建設，有助于改變人的精神和道德風貌，有助于改進和加強企業(yè)的安全管理。企業(yè)安全文化的功能是指系統(tǒng)影響改變他系統(tǒng)以及抵抗、承受他系統(tǒng)的影響與作用的能力，是一個系統(tǒng)從周圍環(huán)境中取得物質、能量、信息而展現(xiàn)自身的功用。
??????? 企業(yè)安全文化主要有導向、約束、凝聚和激勵等功能。通過安全文化的傳播、教育功能，依據不同的地點，采用各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合的文化教育方式，對員工分別進行特定的安全科技、知識教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學技術，改善和提高公眾安全技術文化意識和自我保護的安康水平。安全文化建設的目標之一就是普及安全文明生產的思想、觀念及行為準則，使員工形成強烈的安全使命感和激勵推動力量。凝聚功能是把企業(yè)全體員工緊密聯(lián)系在一起顯示共同的安全目標、意識和追求。同心協(xié)力、奮勇拼搏、開拓前進的一種觀念、行為和文化氛圍。限制功能是通過企業(yè)安全文化制度和倫理道德發(fā)生作用，限制全體職工的安全行為，使每一個職工都能深刻、充分認識安全規(guī)章制度的必要性，自覺地增強安全意識，明確安全生產責任以及應具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，提高整體的安全水平。
??????? 企業(yè)的安全文化建設是教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工的唯物、可行的思維方法。正確掌握人們的思維機理及規(guī)律，不斷啟迪和開發(fā)員工對安全或不安全的認知和判斷力。安全意識是一種潛在的安全自護器，表現(xiàn)在生產、生活、生存的一切活動中，安全意識己成為安全習俗、安全信仰的基礎，是安全行為的第一道防線。安全意識的更新，標志著人們對安全本質及其運動規(guī)律的認識深化，自我保護意識的提高或增強。安全行為的規(guī)范功能。
??????? 安全文化的宣傳和教育，是員工懂得“以人為本”要從我做起，保護自己的安全與健康是公民的權利和義務。因此，使員工加深對安全規(guī)章制度的理解和認識自覺性，學習和掌握安全生產技能，從而對員工生產過程的安全操作和生產勞動，以及社會公共交往和行動起到安全規(guī)范的作用或對不安全行為形成了無形的約束力量。
??????? 指導功能是企業(yè)安全文化對全體員工的引導和指引方向的作用，即通過企業(yè)安全文化確定企業(yè)的安全總體目標和各車間、班組的安全分目標，使企業(yè)領導明確企業(yè)安全管理的努力方向，制訂相應的安全管理規(guī)章制度，使每一職工以“安全第一”的價值觀為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值觀，調動廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)安全目標的積極性，引導職工的安全行為。
??????? 倡導企業(yè)安全文化的建設，其實質就是要使企業(yè)盡快走出“事故導向”的操作和思維、管理模式，實施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。存在決定認識，認識與理念來源于文化和實踐，沒有正確的理念，就會迷失方向，安全文化理念對企業(yè)安全生產活動有重要的引導和指導作用。
??????? 3.3健全完善國家長效安全管理機制
??????? 安全生產監(jiān)督管理，是指國家法律授權行政部門設立的監(jiān)督管理機構，以國家和政府的名義，運用國家權力，對生產經營單位履行安全生產職責和執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和方針政策的情況依法進行的檢查、督促、糾正和懲誡，使之符合安全生產的要求。安全生產監(jiān)督管理是一種國家監(jiān)察，監(jiān)督管理機構可以采取包括強制手段在內的多種監(jiān)督檢查形式和方法執(zhí)行監(jiān)督管理任務。國家安全生產監(jiān)督管理機構的監(jiān)察活動，是從國家整體利益出發(fā)，對政府和法律負責，不受部門或行業(yè)的限制，不受用人方或被用人方的約束，具有公正的第三方的特征。國家安全生產監(jiān)督管理機構的監(jiān)察活動，是運用國家行政權力進行的，監(jiān)督管理機構在職權范圍內依法做出的決定，具有法律所賦予的確定力、拘束力和強制力，因此，它的活動具有法律權威性和國家強制干預的特征。同時，安全生產監(jiān)督管理作為行政機關的活動，也要遵循依法行政的原則，依法進行監(jiān)督管理。
??????? 政府可以采取激勵措施彌補經濟因素對企業(yè)主動參與安全生產長效機制建設的動力缺失，充分發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：通過行政手段，促使企業(yè)重視安全生產長效機制建設工作；通過經濟杠桿，發(fā)動企業(yè)加大對安全生產工作的投入；發(fā)展安全中介機構，推動安全生產領域的服務外包；調動全社會力量充分參與安全生產長效機制建設。
??????? 4.?小結
??????? 企業(yè)安全生產質量的高低在很大程度上影響著企業(yè)的經濟效益，甚至可以說對企業(yè)的命運也有很大的影響。企業(yè)的安全生產狀況是國家的經濟發(fā)展和社會的文明程度綜合反映。勞動者的生命安全和身體健康也是企業(yè)不斷發(fā)展進步的基本保證。尤其是在強調科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的今天，人們越來越清晰得認識到安全生產問題不僅僅對生命個體十分重要，對社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展同樣有著重要的影響。安全生產已經成為我國經濟社會發(fā)展、建設小康社會、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，這就要求國家要積極的履行市場監(jiān)管的職能以促進企業(yè)生存與發(fā)展。
??????? 安全生產是保證國家和社會安全的基礎；是生產力發(fā)展的條件和基礎；是保證人民群眾能夠安居樂業(yè)，是人民群眾提高生活質量的重要力量。所以說，重視安全生產，注重安全投入以及如何找到一條高效、經濟的安全投入路徑對于企業(yè)來說具有相當重要的意義。
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