2 減少事故多發(fā)的對(duì)策措施思考

　　要解決事故多發(fā)的深層次原因，有效控制重特大事故的發(fā)生，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)江總書記“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的重要指示精神，建立起適應(yīng)中國國情的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)立法，加大安全生產(chǎn)的投入建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作從法制、體制、機(jī)制、保障、監(jiān)督體系上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的需要。

　?。?）加強(qiáng)黨政對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，由上級(jí)的黨政一把手和下級(jí)的黨政一把手層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀（雙簽），并嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　（2）建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。省以下可實(shí)行以省為主，地方為輔的垂直監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)的建設(shè)，加大對(duì)其人、財(cái)、物等方面的投入，全國安全監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)統(tǒng)一著裝，改善監(jiān)管工作的條件，盡快使其適用市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。

　?。?）建立社會(huì)激勵(lì)和約束機(jī)制。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，在安全生產(chǎn)方面要逐步形成政府監(jiān)管，法律規(guī)范、政策導(dǎo)向，信貸控制、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、保險(xiǎn)制約、宣傳教育和社會(huì)輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)激勵(lì)和約束機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

　?。?）建立涉及安全生產(chǎn)的行政審批預(yù)先報(bào)審制度，最大可能使安全工作關(guān)口前移。所有涉及安全生產(chǎn)的行政審批項(xiàng)目必須先報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛏弦患?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后，有關(guān)部門才能審批。

　?。?）加大安全生產(chǎn)的投入。每年國家按照財(cái)政收入一定的比例劃拔安全經(jīng)費(fèi)，用于重特大事故隱患的治理、安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、重要安全項(xiàng)目的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)的宣傳教育等方面。建立政府安全生產(chǎn)基金制度和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)制度，增強(qiáng)政府和企業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的能力，夯實(shí)對(duì)各種重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（6）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、大力培育和倡導(dǎo)安全文化，努力培育和創(chuàng)建全社會(huì)安全文化的氛圍和條件。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和特種作業(yè)人員，全體職工的安全培訓(xùn)教育，真正使廣大干部、群眾從“要我安全”向“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，杜絕或減少“三違”現(xiàn)象。黨報(bào)、黨刊及社會(huì)報(bào)刊和電臺(tái)、廣播電臺(tái)都有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，一律不得收費(fèi)。要在中、小學(xué)開設(shè)安全課，讓安全工作從學(xué)生時(shí)代就抓起和做起。根據(jù)市場需求，教育部門要擴(kuò)大安全工程專業(yè)的大專、本科和研究生的招生名額，培養(yǎng)適應(yīng)不同層次，適應(yīng)不同行業(yè)的安全專業(yè)人才。加強(qiáng)安全科學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，大力推廣、應(yīng)用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)成果。

　　（7）狠抓本質(zhì)化安全，建立完善現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系制度。大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化單位、部門建設(shè)的工作，杜絕人、機(jī)、環(huán)境的不安全狀態(tài)。各企業(yè)要認(rèn)真開展職業(yè)安全健康管理體系資格認(rèn)證工作，建立安全管理的長效機(jī)制。

　?。?）抓緊在私營、外資等非公有制企業(yè)按《工會(huì)法》依法成立基層工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，以監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　?。?）加大事故處罰力度，根據(jù)從2002年11月1日起施行的中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》，應(yīng)盡快建立健全安全生產(chǎn)的法規(guī)體系，加大處罰力度。凡發(fā)生重特大事故的，要按《安全生產(chǎn)法》及國務(wù)院302號(hào)令堅(jiān)決依法、從嚴(yán)追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)法人的責(zé)任，對(duì)造成事故的直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人員，一律嚴(yán)格處理。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造安全、健康、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境和條件，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益所在。沒有安全的社會(huì)環(huán)境和條件，改革和發(fā)展社會(huì)就會(huì)喪失前提，沒有安全的社會(huì)環(huán)境和條件，一切都無從說起。我們在任何時(shí)候、任何情況下，都必須高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山這個(gè)極端重要的問題，要以全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)和動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。