? 危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源，是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險(xiǎn)物質(zhì)。一般危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素有潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險(xiǎn)源屬性的分析，有利于重大危險(xiǎn)源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險(xiǎn)源現(xiàn)狀，根據(jù)建筑業(yè)的施工特點(diǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“重預(yù)防、抓源頭、控過程、求實(shí)效”的安全生產(chǎn)管理要求，把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場，這對改進(jìn)當(dāng)前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實(shí)對重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預(yù)防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
??? 《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)對重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。目前，建筑施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求，雖然制定了相應(yīng)的制度措施，但普遍缺少對重大危險(xiǎn)源實(shí)施預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)評估控制的機(jī)制，并且對制度措施的正確貫徹執(zhí)行也存在較為嚴(yán)重的問題，較多地停留在應(yīng)付政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的層面上，制度措施對施工現(xiàn)場的管理人員、現(xiàn)場專職安全管理人員、作業(yè)人員沒有起到應(yīng)有的約束作用?，F(xiàn)場施工安全管理較多地用“經(jīng)驗(yàn)”管理，隨意性較大，麻痹心態(tài)嚴(yán)重，缺少用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，以數(shù)據(jù)說話的現(xiàn)場監(jiān)督管理方式，以致于同類型事故頻發(fā)，重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業(yè)管理中的嚴(yán)重失職，制度的虛設(shè)現(xiàn)象十分普遍；另一方面說明安全生產(chǎn)管理知識型人才嚴(yán)重缺乏，面對新的安全生產(chǎn)要求無所適從。
??? 本文就施工現(xiàn)場建立重大危險(xiǎn)源預(yù)控及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制提出意見與建議，與廣大施工現(xiàn)場安全管理人員共同探討，以便正確理解《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和有關(guān)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定，更準(zhǔn)確地預(yù)防施工現(xiàn)場事故的發(fā)生，提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。
??? 一、施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制的建立與運(yùn)用
??? 現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)，更趨向于如何識別危險(xiǎn)源，如何消除危險(xiǎn)源，如何有效控制危險(xiǎn)源的發(fā)展方向。安全生產(chǎn)重在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在于建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與運(yùn)行。全面實(shí)施和完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的管理理念為支撐，建筑業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，正確評估施工現(xiàn)場各類安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性，提高控制事故發(fā)生的能力。但是，一些企業(yè)即使是建筑業(yè)資質(zhì)等級較高的總承包企業(yè)，對重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)仍沒有放在重要的議事日程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原則，建筑業(yè)施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)管理可遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的一般規(guī)律，針對工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制與運(yùn)用，為施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理提供正確的決策依據(jù)。這樣，既能有效地預(yù)防和避免事故的發(fā)生，又可通過科學(xué)的管理降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理成本。施工安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與運(yùn)用程序如下圖所示：
