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危害因素辨識、風險評價和風險控制

  
評論: 更新日期:2013年03月17日
4)對與各項危害因素有關的風險進行評價
① 風險評價方法的應用范圍
識別出的危害因素按以下過程分別采用合適的評價方法:
生產及設備操作、設備設施檢維修施工、電氣儀表維護、化工分析等正常生產過程、開停車過程、檢維修過程中的作業(yè)活動采用一般作業(yè)風險評價法(LEC);
辦公生活過程活動、相關方活動及有關設備設施場所中的風險采用矩陣法(RAM)
涉及到工業(yè)衛(wèi)生危害因素的風險評價采用有毒作業(yè)危害程度評價、噪聲作業(yè)危害程度評價和生產性粉塵作業(yè)危害程度分級評價。
② 風險評價方法
⑴ 作業(yè)條件危險性評價法(LEC)
適用范圍:應用一般作業(yè)活動危險性分析(JHA)方法辨識的危害因素,其風險評價采用作業(yè)條件危險性評價法(LEC)。
評價過程描述:L×E×C=D。
L表示發(fā)生事故可能性大?。?/div>
E表示人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
C表示一旦發(fā)生事故后可能產生的后果。
D表示危險等級。
例如某一風險“發(fā)生事故的可能性(L)”取值為6,“暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)”取值為3,“發(fā)生事故產生的后果(C)”取值為7,則風險評價過程為“6×3×7=126
風險分級:極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險、稍有危險。
⑵ 矩陣法(RAM)
適用范圍:應用安全檢查表(SCL)、危險與可操作性研究(HAZOP)兩種方法辨識的危險源,其風險評價采用矩陣法(RAM)進行評價。
評價過程描述:Ln×Sm。
L表示事故發(fā)生的可能性,n表示事故發(fā)生可能性對應的分值,取值從1到5;
S表示后果嚴重性,m表示后果嚴重性對應的分值,取值從1到5。
例如某一風險“事故發(fā)生的可能性”確定為“本公司發(fā)生過(每10年1次)”,根據(jù)“風險評價矩陣”規(guī)定,其對應分值n為3;后果嚴重性為“人員嚴重傷害”,其對應分值m也為3,則風險評價過程為“L3×R3。
采用矩陣法評價時,應將危害因素匯總表中的危害因素序號填寫在相應的矩陣表格中,表示該危害因素的評價結果。
風險分級:可承受風險(級、輕微風險),需關注風險 (級、一般風險),不可承受風險 (級、重大風險)。
有毒作業(yè)危害評價
適用范圍:應用毒物濃度監(jiān)測方法辨識的危害因素,其風險評價根據(jù)《有毒作業(yè)分級》(GB12331-90),對有毒作業(yè)危害程度進行分級評價。
評價過程描述:有毒作業(yè)的毒物濃度超標倍數(shù)×毒物危害程度級別×有毒作業(yè)勞動時間
有毒作業(yè)的毒物濃度超標倍數(shù)通過下式計算得出
?
?

式中, -測定的毒物濃度平均值(mg/m3)
-國家規(guī)定的毒物在作業(yè)環(huán)境中的最高允許濃度(mg/m3)
毒物危害程度級別根據(jù)《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044-85),將職業(yè)衛(wèi)生接觸毒物危害程度分為四級:極度危害(Ⅰ級)、高度危害(Ⅱ級)、中度危害(Ⅲ級)、輕度危害(Ⅳ級)。
風險分級:安全作業(yè) (0級)、輕度危害 (Ⅰ級)、中度傷害 (Ⅱ級)、高度危害 (Ⅲ級)、極度危害 (Ⅳ級)。
⑷ 噪聲作業(yè)危害評價
適用范圍:應用噪聲監(jiān)測方法辨識的危害因素,其風險評價根據(jù)《噪聲作業(yè)分級》(LD80-95),對噪聲作業(yè)危害程度進行分級評價。
評價過程描述:噪聲聲級測定值×接噪時間
風險分級:安全作業(yè) (0級)、輕度危害 (Ⅰ級)、中度傷害 (Ⅱ級)、高度危害 (Ⅲ級)、極度危害 (Ⅳ級)。
⑸ 粉塵作業(yè)危害評價
適用范圍:應用粉塵監(jiān)測方法辨識的危害因素,其風險評價根據(jù)《生產性粉塵作業(yè)危害程度分級》(GB5817-86),對生產性粉塵作業(yè)危害程度進行分級評價。
評價過程描述:生產性粉塵濃度超標倍數(shù)×工人接塵時間肺總通氣量
生產性粉塵濃度超標倍數(shù)的計算方法同“有毒作業(yè)的毒物濃度超標倍數(shù)”。
工人接塵時間肺總通氣量指工人在一個工作日的接塵時間內吸入含有生產性粉塵的空氣總體積。
風險分級:安全作業(yè) (0級)、輕度危害 (Ⅰ級)、中度傷害 (Ⅱ級)、高度危害 (Ⅲ級)、極度危害 (Ⅳ級)。
5)風險評價準則及重大危害因素的評定
① 風險評價的判別準則
依據(jù)有關安全法律和法規(guī)要求、設計規(guī)范、技術標準、公司的安全生產方針和目標、公司安全管理規(guī)章制度對公司風險評價的結果進行風險度等級劃分,分為輕微風險、一般風險和重大風險三級,對應關系如下表:
?
風險等級對應關系表
?

?

風險度等級
LEC法風險等級
RAM法風險等級
毒物危害程度
噪聲危害程度
粉塵危害程度
?
?
重大風險
非常大
>320
不可承受
四級(極度危害作業(yè))
四級(極度危害作業(yè))
四級(極度危害作業(yè))
?
高度
160-320
三級(高度危害作業(yè))
三級(高度危害作業(yè))
三級(高度危害作業(yè))
?
較大
70-159
?
一般風險
一般
20-69
需關注
二級(中度危害作業(yè))
二級(中度危害作業(yè))
二級(中度危害作業(yè))
?
輕微風險
輕微
<20
可承受
一級(輕度危害作業(yè))
一級(輕度危害作業(yè))
一級(輕度危害作業(yè))
?
0級(安全作業(yè))
0級(安全作業(yè))
0級(安全作業(yè))
?
?
?

?

風險等級及控制措施
等級
應采取的行動/控制措施
重大風險
結合風險的實際情況,立即停止作業(yè)或建立規(guī)程、制訂管理方案及應急預案,加強培訓、檢查、測量及評估
一般風險
應采取控制措施,可考慮建立操作規(guī)程(操作卡),定期檢查和測量、評估
輕微風險
不需采取措施
② 當出現(xiàn)下列情況時,不必采用上述方法進行風險評價,可直接判定為重大風險:
⑴ 違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標準的。
⑵ 相關方有合理的反復抱怨和迫切要求的。
⑶ 曾經發(fā)生過事故,現(xiàn)今未采取防范、控制措施的。
⑷ 直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
⑸ 超過了本單位的安全目標、指標的。
⑹ 列入各級隱患治理項目的隱患
⑺ 經過GB18218標準評價為各級重大危險源的
③ 風險評價的過程要求
作業(yè)區(qū)風險評價小組根據(jù)危害因素辨識的結果,對危害因素帶來的風險進行集體評價,合理確定各評價指標的取值,進行風險計算分級,根據(jù)LEC、RAM、矩陣等方法的要求形成評價記錄,將帶來重大風險的危害因素判定為作業(yè)區(qū)重大危害因素,形成作業(yè)區(qū)重大危害因素臺帳(見附表5),經作業(yè)區(qū)經理審批后,上報廠(處)安全環(huán)???,其他危害因素列入一般危害因素,形成作業(yè)區(qū)一般危害因素臺帳(見附表6)。
廠(處)對作業(yè)區(qū)上報的重大危害因素進行匯總、經廠(處)危害因素辨識及風險評價領導小組評審,填寫重大危害因素評價記錄表(見附表7),形成廠(處)級重大危害因素臺帳,經廠(處)安全環(huán)保主管領導審批,上報公司安全環(huán)保處。
公司安全環(huán)保處組織公司危害因素辨識及風險評價領導小組對廠(處)上報的重大危害因素進行補充評審,填寫公司重大危害因素評價記錄表,形成公司級重大危害因素臺帳,由公司安全環(huán)保主管副總經理審批。
6)風險控制的策劃
危害因素辨識、風險評價的目的是為了能采取相應的風險控制措施。因此,應根據(jù)危害因素辨識和風險評價的結果,策劃風險控制措施。
確定風險控制措施的原則
確定風險控制措施時應遵循“三項原則”,即除風險、降風險、防風險。對于需要控制的風險,在制定風險控制計劃或控制措施時,如果可能,首先應考慮能否消除風險或風險產生的根源。其次,對于無法或難以消除的風險,則應采取措施努力降低風險(降低風險發(fā)生的概率或后果的嚴重程度)。最后,對于既無法消除又不能降低的風險,再考慮采取適當?shù)膫€體防護措施。當然,除非徹底消除風險或其根源,任何降低風險的措施仍有殘余風險的存在,因而采取降低風險的措施通常還需輔之必要的個體防護。
② 風險控制方式
⑴ 制定職業(yè)健康安全管理方案(除風險、降風險、防風險)。
根據(jù)風險評價的結果,確定哪些風險需要通過制定目標、職業(yè)健康安全管理方案加以控制。一般情況下,管理方案形式分為隱患治理方案、技術改造方案,關鍵作業(yè)活動的管理控制方案。
⑵ 開展運行控制(降風險、防風險)
對于屬于經常性、周期性的業(yè)務活動,尤其是一些容易引發(fā)事故的活動(包括相關方),應采用“運行控制”方式,即制定程序文件和作業(yè)指導書,并按程序文件和作業(yè)指導書的規(guī)定嚴格進行日??刂乒芾?。
⑶ 落實應急準備與響應(防風險)
對于識別的潛在事件和緊急情況,應制定應急準備和響應控制程序,按程序進行管理。
潛在的事件和緊急情況有火災、爆炸、人員中毒、危險化學品泄漏、停水電汽風、地震、洪水等。
⑷ 實施監(jiān)視測量(防風險)
通過監(jiān)控機制(績效測量與監(jiān)視、內審和管理評審),對風險控制措施的運行與活動進行檢查監(jiān)控,包括管理方案的適宜性,文件、制度和規(guī)程的充分性,采取的風險控制計劃是否保證活動已處于有效控制之下,發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,以達到持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的。
③ 風險控制策劃要求
風險控制策劃就是指識別并確定為重大危害因素(重大風險)的目標制定風險削減和控制措施的計劃,制定的原則按上述風險控制策劃的原則既制定管理方案(隱患治理方案、技改技措方案)→采取運行控制措施→監(jiān)測和測量(檢查、審核、儀器監(jiān)控)→制定應急預案步驟進行。
⑴ 對評價出的廠(處)級、班站級重大危害因素,所在班站都應會同廠(處)主管部門采取相應措施進行有效控制與管理,同時針對評價出的重大風險應制定各級應急預案。
⑵ 各單位應將職業(yè)健康安全重大危害因素、相應控制削減措施傳達到有關的管理人員和員工。
7)危害因素辨識及風險評價的更新
危害因素的識別及風險評價是動態(tài)的過程,以下情況需要更新:
a)??? 公司每年年初統(tǒng)一組織的危害因素辨識及風險評價后;
b)??? 每次作業(yè)活動結束后,作業(yè)單位負責人和屬地主管根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況,查找遺漏的危害因素;
c)??? 各基層單位隨時發(fā)現(xiàn)新的危害因素時;
d)??? 當新的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生重大變化時;
e)??? 本單位的新改擴建項目開工前;
f)??? “四新技術”( 即新工藝、新技術、新材料、新設備)使用前;
g)??? 相關方要求;
h)??? 內外審中發(fā)現(xiàn)未被識別的危害因素;
i)??? 發(fā)生事故后;
j)??? 對于新的管理方案、糾正預防措施可能帶來的危害因素;
以上情況應修訂危害因素臺帳。
8)環(huán)境因素辨識更新評價后形成的資料如下:
作業(yè)區(qū):
1.原始調查表;
2. 危害因素匯總表;、
3. 一般環(huán)境因素臺帳和重要環(huán)境因素臺帳。
廠(處):
1.廠級重大危害因素評價記錄;
2.廠級重大危害因素臺帳;
3.部門一般危害因素臺帳;
4.作業(yè)區(qū)重大危害因素匯總。
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