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為貫徹執(zhí)行省廳質(zhì)監(jiān)站《關(guān)于開(kāi)展交通建設(shè)工程“危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施”方案》，切實(shí)做好本項(xiàng)目工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查治理工作，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。向施工作業(yè)人員如實(shí)告知本工程的危險(xiǎn)、危害因素，以及預(yù)防控制措施等，啟發(fā)員工切實(shí)做好施工過(guò)程中的自我防護(hù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制與管理，根據(jù)安全生產(chǎn)事故具有偶然性和必然性的雙重屬性，結(jié)合工程施工特點(diǎn)，特制定本實(shí)施方案：
　　一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。從本工程施工安全生產(chǎn)特性出發(fā)，全面分析施工過(guò)程中各種危險(xiǎn)源的時(shí)空特點(diǎn)、危害程度、觸發(fā)條件等因素，運(yùn)用安全事故預(yù)防和控制理論，制定預(yù)防和控制措施。突出對(duì)重大危險(xiǎn)源的防控管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，提高全體人員對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)控能力和應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，確保本項(xiàng)目工程建設(shè)安全無(wú)事故管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、對(duì)全標(biāo)段各施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)部位、辦公（生活）區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和排查（普查），進(jìn)行危險(xiǎn)源登記；采用科學(xué)地風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，擬定預(yù)防控制措施和管理方式，編制《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)表》，摸清本項(xiàng)目工程施工生產(chǎn)的安全底數(shù)。

2、根據(jù)當(dāng)月施工生產(chǎn)進(jìn)度、作業(yè)項(xiàng)目等因素，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)參數(shù)，編制當(dāng)月的《重大危險(xiǎn)源清單》，提出風(fēng)險(xiǎn)控制要求，明確安全管理工作的月度目標(biāo)。

3、建立危險(xiǎn)源管理信息檔案，分別制定月度重大危險(xiǎn)源防控措施，做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理與控制工作，消除管理上的缺陷，確保各類危險(xiǎn)源都能夠在受控范圍之內(nèi)，遏制和杜絕安全事故的發(fā)生。

4、開(kāi)展全員安全管理活動(dòng)，突出一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)的管理，突出現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員安全管理作用的發(fā)揮，突出施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)，全面提升安全管理工作水平。

三、編制依據(jù)

1、《S340楊樓孜至阜陽(yáng)段改建工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與預(yù)防實(shí)施細(xì)則》

2、《S340楊樓孜至阜陽(yáng)段改建工程路基工程總監(jiān)辦安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則—單元預(yù)警制度》

3、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

四、組織機(jī)構(gòu)

為確?！拔ｋU(xiǎn)源識(shí)別與安全風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防”建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)、有序地開(kāi)展，項(xiàng)目部成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組? 長(zhǎng)：程祖春

副組長(zhǎng)：臧正閩? 王玉宏

成? 員：王如寶? 楊軍? 董娟? 劉翥? 宮新春? 梁尚雷? 李辰龍? 賈劉峰? 趙軍輝? 林飛? 劉宇? 李建文? ?

五、預(yù)案階段

項(xiàng)目部組織有關(guān)人員對(duì)本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)初始評(píng)價(jià)，建立本項(xiàng)目的《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)表》，編制相應(yīng)的防控措施和管理方案。當(dāng)相關(guān)的法律法規(guī)變化、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備使用前，項(xiàng)目部適時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)的更新。

㈠、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍

1、項(xiàng)目部所有的常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)和非常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)（包括臨時(shí)工程）；

2、本項(xiàng)目工地所有人員（包括項(xiàng)目部人員、施工隊(duì)人員、協(xié)作方人員及來(lái)訪者）的活動(dòng)和項(xiàng)目員工外出處理與本工程相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；

3、與本工程相關(guān)的設(shè)備設(shè)施（包括項(xiàng)目部自有的、協(xié)作方提供的和租用的設(shè)備設(shè)施，如：辦公設(shè)備、生活設(shè)施、電力設(shè)施、機(jī)械車輛、駐地房屋、倉(cāng)庫(kù)及附屬設(shè)施等）；

4、工程施工所處的場(chǎng)所和周邊環(huán)境等；

㈡、影響危險(xiǎn)源辨識(shí)的因素

1、發(fā)生危害的根源及性質(zhì)。主要有以下類型：

①、放炮、爆炸與火災(zāi)；

②、打擊、沖擊與撞擊；

③、中毒、窒息、觸電、墜落、雷擊、溺水與中暑；

④、暴露于化學(xué)性危害因素與物理性危害因素的工作環(huán)境；

⑤、人體功效因素（如：工作環(huán)境與工位的舒適度、重復(fù)性工作）；

⑥、設(shè)備的腐蝕；

⑦、有毒有害物料與氣體泄漏；

⑧、失穩(wěn)與坍塌；

⑨、灼燙與燙傷；

⑩、車輛傷害、機(jī)械傷害與起重傷害。

2、安全事故可能造成的后果。

①、人身傷害（如割傷、挫傷、擦傷、肢體傷害）與死亡；

②、疾?。ㄈ绾粑щy、失明、職業(yè)病、肢體不能正常動(dòng)作）；

③、財(cái)產(chǎn)損失；

④、工作環(huán)境破壞。

3、過(guò)去、現(xiàn)在與將來(lái)“三種時(shí)態(tài)”的轉(zhuǎn)變過(guò)程；

4、正常、異常與緊急“三種狀態(tài)”的變化過(guò)程。

5、評(píng)估人員的觀察力與材料收集，表現(xiàn)為“四大因素”：

①、物的不安全狀態(tài)（包括設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷）；

②、人的不安全行為（包括不采取安全措施、誤操作、不按規(guī)定的方法操作、制造危險(xiǎn)狀態(tài)）；

③、作業(yè)環(huán)境惡劣，可能造成職業(yè)病、中毒（包括物理的、化學(xué)的及生物的等因素）；

④、管理缺陷（安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品、工藝過(guò)程和操作方法等）。

㈢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

①、是否符合國(guó)家、政府和上級(jí)關(guān)于健康、安全方面的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

②、是否符合相關(guān)方面關(guān)于健康、安全政策、方針和目標(biāo)；

③、是否符合合同雙方的合法要求；

④、是否在法律允許的情況下，滿足項(xiàng)目部實(shí)際抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序

①、由安全環(huán)保部組織安全、技術(shù)等方面的人員，全面、詳細(xì)的識(shí)別本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，進(jìn)行危險(xiǎn)源登記；

②、由項(xiàng)目經(jīng)理組織本項(xiàng)目部安全管理、工程技術(shù)人員及材料、機(jī)具等部門有關(guān)人員，并邀請(qǐng)監(jiān)理安全工程師參加，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)表》，確定《重大危險(xiǎn)源清單》。

③、將本項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源提交總監(jiān)辦安全生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用的基本方法為作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（定量評(píng)價(jià)），即LEC法（D=LEC）。

定量評(píng)價(jià)法LEC“三要素”定量參數(shù)表

——L=發(fā)生事故的可能性大小；

——E=暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度；

——C=發(fā)生事故可能出現(xiàn)的結(jié)果；

——D=風(fēng)險(xiǎn)值。

4、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

5、重大危險(xiǎn)源的確定：將D值與危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)中的分值相比較，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，若D值大于120分，則應(yīng)定為重大危險(xiǎn)源。

施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬喜酃こ蹋洪_(kāi)挖深度超過(guò)1m的基坑，或基坑雖未超過(guò)1m，但地質(zhì)條件及其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程；
　?。ǘ└哌吰鹿こ蹋焊叨瘸^(guò)2m或雖未超過(guò)2m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的高邊坡工程；
　?。ㄈ┠０骞こ蹋簶蛄汗こ淌┕ぶ械哪０逯蜗到y(tǒng)高度超過(guò)2m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kN/㎡，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程；
　?。ㄋ模┨胤N機(jī)械設(shè)備：在本項(xiàng)目工程施工的汽車吊、空壓機(jī)、鍋爐、架橋機(jī)、門式起重機(jī)；

（五）其他危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)活動(dòng)。
　　二、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源報(bào)告辦法
　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，要按照原建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項(xiàng)施工方案，并于分項(xiàng)分部工程開(kāi)工后3日內(nèi)，由工程部填寫(xiě)《施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源報(bào)告表》（詳見(jiàn)附表1-1），并報(bào)告項(xiàng)目部。由項(xiàng)目部根據(jù)危險(xiǎn)源的嚴(yán)重程度，向阜陽(yáng)市建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告）。
　?。ǘ┕こ滩繎?yīng)于施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源施工完成后3日內(nèi)，填寫(xiě)《施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源解除表》（詳見(jiàn)附表2-1）。

（三）項(xiàng)目部要認(rèn)真申報(bào)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源，未按規(guī)定要求申報(bào)重大危險(xiǎn)源或弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；發(fā)生事故的，依法從重查處。
　　項(xiàng)目部依托安全環(huán)保部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳進(jìn)行管理。
　　三、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理辦法
　?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源的施工隊(duì)是危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本施工隊(duì)危險(xiǎn)源的安全管理和檢測(cè)、監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并指定危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。

（二）項(xiàng)目部保證危險(xiǎn)源安全管理、檢測(cè)檢驗(yàn)和各項(xiàng)監(jiān)控措施所必要的資金投入。
　?。ㄈ╉?xiàng)目部對(duì)本施工區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源登記建檔，建立危險(xiǎn)源管理檔案，重大危險(xiǎn)源基本情況應(yīng)當(dāng)包括：
　　1.危險(xiǎn)源所在施工隊(duì)基本情況；
　　2.重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；
　　3.重大危險(xiǎn)源平面布置圖、關(guān)鍵設(shè)施和重點(diǎn)部位圖片；
　　4.重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)情況；
　　5.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及監(jiān)控措施落實(shí)情況；
　　6.重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。
　?。ㄋ模╉?xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度；建立本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實(shí)施方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
　　（五）項(xiàng)目部對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。重大危險(xiǎn)源管理人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并掌握相應(yīng)的工作技能。
　?。╉?xiàng)目部建立重大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并對(duì)檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)情況做好文字記錄，建立檔案。
　?。ㄆ撸?qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源安全狀況的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除。難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)證，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止施工或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
　　治理方案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患事實(shí)、治理期限和目標(biāo)、治理措施、責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等內(nèi)容。