標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

一直以來，黨和政府重視對生產(chǎn)中粉塵和有毒物質(zhì)危害的防治工作，為保障職工的安全和健康，先后頒布了有關(guān)的規(guī)定和條例。各地區(qū)、各部門也做了許多工作，并取得了一定的成績，但是，塵毒危害仍然十分嚴(yán)重。全國有不少企業(yè)大部分作業(yè)場所的粉塵和有毒物質(zhì)的含量都高于國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，極大地危害了職工的身體健康。粉塵危害嚴(yán)重的行業(yè)，如煤礦、金屬礦山、建筑材料、玻璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、鑄造和隧道開鑿等，職業(yè)病更是多發(fā)。這不僅影響到職工隊伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益的提高，在政治上也產(chǎn)生了不良影響。
總體上看，現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢的要求。因此，為加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，理順安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作科學(xué)化、合理化，目前防塵防毒分標(biāo)準(zhǔn)委員會正組織開展防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作。按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架設(shè)想，制定防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，力爭通過3～5年的努力，建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

主要問題

目前，我國防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題是，沒有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的也沒有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督實施，從業(yè)人員不能自覺地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)中，有的已不適用，還有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)與指標(biāo)相對落后，無法參與市場的競爭，有相當(dāng)部分的標(biāo)準(zhǔn)只考慮了局部甚至只是起草者本單位的一系列標(biāo)準(zhǔn)，不能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)所占比例很大，所以，在生產(chǎn)過程中，常常因為沒有標(biāo)準(zhǔn)而無所適從，或由于缺乏明確、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，每每陷于被動，即使現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，也往往由于使用單位不知道或重視程度不夠等原因未予實施。所以，應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分門別類和全面的清理。對年代久遠(yuǎn)的，予以廢止；部分不合現(xiàn)狀實情的，加以修改；部分缺少和沒有的，分批制定。其中，在安全生產(chǎn)中急需的，立即著手制定。
因此，要建立起體系完整、可操作性強的防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，我們就要找出目前我國防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的空白與不足之處，彌補標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂計劃的空缺，通過防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)需求分析，重新評價和清理現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，提出標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的項目，使大多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中有對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，從而降低事故的發(fā)生率。

建立體系表

防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表的建立，首先將為建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系提供很好的支持，可以規(guī)范各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求；其次，體系表的建立，能夠適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，為政府部門依法行政、科學(xué)管理提供技術(shù)保障和支持；第三，可以加強防塵防毒工作建設(shè)，提高防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，制定體系表還能夠增加防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實用性和可操作性。總之，它將為今后制定防塵防毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中長期規(guī)劃、年度計劃和管理提供技術(shù)依據(jù)。
防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，是依據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，包括《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、國務(wù)院同意國家勞動總局、衛(wèi)生部《關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》等編制而成的。
防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表中，收錄了以下幾方面內(nèi)容。
1. 防塵防毒用品共有國家標(biāo)準(zhǔn)262項，其中基礎(chǔ)管理類15項，安全產(chǎn)品類54項，技術(shù)規(guī)范類154項，方法類標(biāo)準(zhǔn)39項；上述標(biāo)準(zhǔn)中正在修改和完善的國家標(biāo)準(zhǔn)22項；列入計劃，正在制定的國家標(biāo)準(zhǔn)52項；防塵防毒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項，其中基礎(chǔ)管理類3項，安全產(chǎn)品類23項，技術(shù)規(guī)范類22項，方法類2項。
2．由原國家勞動部發(fā)布的現(xiàn)行有效的、國家安全監(jiān)管總局在編或擬編的防塵防毒安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括各個部門聯(lián)合發(fā)布的防塵防毒安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3．由其他部門與原勞動部聯(lián)合發(fā)布的現(xiàn)行有效的或在編的其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4．由原勞動部發(fā)文在全行業(yè)推廣使用的其他行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
5．由原勞動部門主管的，與防塵防毒行業(yè)關(guān)系密切的現(xiàn)行有效的防塵防毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)和防塵防毒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系特征和防塵防毒行業(yè)的具體特點，此次防塵防毒標(biāo)準(zhǔn)體系表采用由專業(yè)門類、專業(yè)類別和層次構(gòu)成的三維框架結(jié)構(gòu)。其中，專業(yè)門類是指與國家安全監(jiān)管總局政府職能和施政領(lǐng)域密切相關(guān)，反映防塵防毒安全生產(chǎn)的主要對象、作用和目標(biāo)；專業(yè)類別指為實現(xiàn)上述專業(yè)目標(biāo)所采取的分類標(biāo)準(zhǔn)，反映市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所具有的共性特征，如：防塵防毒的基礎(chǔ)管理類、技術(shù)規(guī)范類、安全產(chǎn)品類、方法類；層次則是指一定范圍內(nèi)一定數(shù)量的共性標(biāo)準(zhǔn)的集合，反映了各項標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。本體系表將標(biāo)準(zhǔn)分為3個層次：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)。
通過制定防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，最終要達(dá)到體系的完整性、統(tǒng)一性、科學(xué)性和實用性等要求。表現(xiàn)在體系表的組成完整、配套，基本覆蓋主要的防塵防毒技術(shù)領(lǐng)域；體系表內(nèi)各項標(biāo)準(zhǔn)之間，盡量做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；體系表分類科學(xué)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，并具有一定的可分解性和可擴(kuò)展空間；體系表便于使用和管理。
建立防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，是建立健全科學(xué)、完備的防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為和減少各類事故，加強政府部門行政執(zhí)法中的作用，為安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)所提供的重要保證。我們的最終目標(biāo)是，達(dá)到落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)“以人為本、科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”的理念。