HSE是健康、安全和環(huán)境管理體系的簡(jiǎn)稱,便于組織對(duì)于其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理.按照標(biāo)準(zhǔn)的解釋，HSE管理體系就是當(dāng)今國(guó)際石油石化行業(yè)通行的安全、環(huán)境、健康一體化管理體系。HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展市石油勘探開(kāi)發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。
“現(xiàn)代”企業(yè)的安全管理，是以HSE管理體系為基礎(chǔ)和“人本”文化為靈魂的一項(xiàng)綜合性管理工程。在“現(xiàn)代”企業(yè)安全管理體系工程中，HRE管理體系為企業(yè)的“人本”文化提供了重要的技術(shù)支撐和前提；同時(shí)，企業(yè)的“人本”文化也為HSE管理體系的規(guī)范高效運(yùn)行提供了活力和真正的“安全”保障。
??? 在推行HSE管理體系過(guò)程中，應(yīng)把其先進(jìn)的管理方法、管理理念、管理思想，通過(guò)消化、融合、吸收，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，形成一套適應(yīng)性強(qiáng)、特色鮮明的企業(yè)安全文化，并逐步滲透到企業(yè)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的跨越。從而使“關(guān)愛(ài)生命、科學(xué)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)改進(jìn)”的HSE管理理念深入人心，為達(dá)到“自我要求、自我約束、自我管理”的境界奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
企業(yè)安全文化建設(shè)就是企業(yè)“人本”與HSE體系建設(shè)有機(jī)就結(jié)合的過(guò)程，使“安全”的人本文化成為HSE體系的真正操作者。企業(yè)，在充分吸收HRE先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)的“人本”文化，使企業(yè)的安全文化在安全生產(chǎn)中發(fā)揮其越來(lái)越重要的作用，從而促進(jìn)HSE體系的有效運(yùn)行。
一．HSE的發(fā)展歷程
國(guó)外有些專家曾這樣評(píng)述過(guò)安全工作的發(fā)展過(guò)程，60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求，在裝備上不斷改善對(duì)人們的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；70年代以后，注重了對(duì)人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；80年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。縱觀HSE發(fā)展歷程，大致可分為以下幾個(gè)階段：
（一）、HSE管理體系的開(kāi)端：1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理（Enhance Safety Management）的構(gòu)想和方法。1986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊(cè)，以文件的形式確定下來(lái)，HSE管理體系初、現(xiàn)端倪。
（二）、HSE管理體系的開(kāi)創(chuàng)發(fā)展期：80年代后期，國(guó)際上的幾次重大事故對(duì)安全工作的深化發(fā)展與完善起了巨大的推動(dòng)作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾?阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須進(jìn)一步采取更有效更完善的HSE管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開(kāi)了第一屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。1991年，殼牌公司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92－01100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則。
（三）、HSE管理體系的蓬勃發(fā)展期：1994年油氣開(kāi)發(fā)的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開(kāi)，由于這次會(huì)議由SPE發(fā)起，并得到IPICA（國(guó)際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積極參與，HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。
（四）、HSE管理體系的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)：（1） 世界各國(guó)石油石化公司HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理成為世界性的潮流與主題，建立和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系將成為國(guó)際石油石化公司HSE管理的大趨勢(shì)。（2） 作為管理核心的以人為本的思想得到充分的體現(xiàn)。（3） HSE管理體系的審核向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。（4） 世界各國(guó)的環(huán)境立法更加系統(tǒng)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。
二．HSE體系的建立
結(jié)合石化企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為在安全文化建設(shè)、推進(jìn)HSE管理體系的工作中應(yīng)主要注重以下幾點(diǎn)：
?（一）、在活動(dòng)形式上注重“活”。“安全第一，預(yù)防為主”的口號(hào)，自1906年美國(guó)凱理鋼鐵公司率先提出算起已有近一百多年的歷史了?，F(xiàn)在，每每提到企業(yè)的安全管理就讓大家想到的是隱患、事故、硬指標(biāo)等。這無(wú)形給了大家一種壓力。因此我們?cè)趶?qiáng)調(diào)企業(yè)安全管理嚴(yán)肅性的同時(shí)，還應(yīng)注重安全管理方式的靈活性及“人本”性。
??? 近年來(lái)，許多企業(yè)通過(guò)開(kāi)展安全劇場(chǎng)進(jìn)車間、進(jìn)班組活動(dòng)，安全專題影視入生活，HSE知識(shí)競(jìng)賽、“安全畫與話”等文化引導(dǎo)和活動(dòng)強(qiáng)化的形式做活了企業(yè)的安全體系的軟建設(shè)。通過(guò)組織員工分析事故原因、討論企業(yè)安全管理現(xiàn)狀等活動(dòng)使員工受到了潛移默化的影響和教育，并逐步使員工開(kāi)始從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
??? （二）、在活動(dòng)內(nèi)容上力求“新”。石化企業(yè)安全管理中存在的“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的心智模式，無(wú)疑是安全管理的最大思想隱患，也是推行HSE管理的重大操縱障礙。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，逐步打破員工原有的舊思維、老方式，樹(shù)立了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)HSE管理新理念，使得安全文化充分體現(xiàn)了時(shí)代性。
??? 近年來(lái)，許多企業(yè)通過(guò)全廠一張網(wǎng)、車間一塊板、班組一個(gè)室、員工一幅畫和員工文化長(zhǎng)廊“五個(gè)一”的文化載體，先后開(kāi)展網(wǎng)上HSE論壇、安全在我心中征文、“HSE在行動(dòng)”漫畫征集等活動(dòng)，使員工在寓教于樂(lè)中受到深刻的安全管理和HSE管理體系及相關(guān)知識(shí)的教育。
??? （三）、在執(zhí)行中務(wù)求“實(shí)”。通過(guò)對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司近期通報(bào)的幾起事故的反思，可以看出事故的關(guān)鍵是個(gè)別人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不夠，存在嚴(yán)重的“三違”現(xiàn)象，HSE管理體系在基層沒(méi)有得到很好的落實(shí)。現(xiàn)在，有些員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為HSE管理就是安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，所以對(duì)待HSE管理的態(tài)度就是運(yùn)動(dòng)式管理，所謂“運(yùn)動(dòng)來(lái)了重視，運(yùn)動(dòng)過(guò)去沒(méi)事”，于是體系是建成了，可建立是一層，推行又是一層，沒(méi)有落實(shí)到基層，出現(xiàn)“雨過(guò)天晴地皮干”的脫節(jié)現(xiàn)象。
??? 各企業(yè)在建立HSE體系時(shí)也下了大功夫，投入了大量的物力和人力；但如果現(xiàn)代安全體系的建設(shè)僅僅掛了在嘴上、寫在了紙上落實(shí)不到實(shí)際工作中來(lái)，終也只是流于形式，成為中看不中用的“假把式”。從這個(gè)意義上說(shuō)：操作層面是落實(shí)HSE管理體系的重中之重，推行HSE管理體系重在基層，重在運(yùn)行，重在實(shí)踐。為此，企業(yè)要搭建四個(gè)平臺(tái)。
??? 1、搭建HSE管理文化平臺(tái)。把HSE理念看成安全文化的重要內(nèi)容，樹(shù)立五種理念：即安全第一、生命第一的安全思想理念；在崗一分鐘、盡職六十秒的安全責(zé)任理念；零違章、零隱患、零事故的安全追求理念；制度是基礎(chǔ)、素質(zhì)是根本、投入是保障的安全管理理念；安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是幸福的安全價(jià)值理念。充分發(fā)揮輿論陣地作用，普及安全文化知識(shí)，使安全文化理念普遍為廣大員工認(rèn)識(shí)、認(rèn)同、接受，把理念轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣和價(jià)值取向。
??? 2、要搭建HSE管理的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。以創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，努力建設(shè)健全HSE知識(shí)學(xué)習(xí)交流共享系統(tǒng)，增強(qiáng)全員學(xué)習(xí)安全的動(dòng)力、毅力和能力，特別是要抓好安全培訓(xùn)工作，使得培訓(xùn)的內(nèi)容具有針對(duì)性，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。
??? 3、搭建HSE管理的監(jiān)督考核平臺(tái)。要大力推行健康安全環(huán)境的責(zé)任、權(quán)力、利益對(duì)稱性管理、共享共擔(dān)管理、互動(dòng)性管理，把HSE管理程序化、責(zé)任明確化，監(jiān)督考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全隱患處理和重大問(wèn)題的責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)HSE管理考之有則、獎(jiǎng)之有理、罰之有據(jù)，形成比較完備的安全制度體系。在局域網(wǎng)上開(kāi)辟“消滅‘三違’論壇”引導(dǎo)員工互相監(jiān)督，對(duì)“三違”問(wèn)題進(jìn)行討論，分析原因，提出建議和措施，從而避免“三違”的發(fā)生。
??? 4、搭建黨政工團(tuán)齊抓共管的“造勢(shì)”平臺(tái)?！霸靹?shì)”的形式是主觀的，但反映的內(nèi)容是客觀的。企業(yè)黨群部門在利用安全文化推進(jìn)HSE建設(shè)中要研究“造勢(shì)”的新途徑、新方法和新手段，切實(shí)增強(qiáng)安全宣傳教育工作的時(shí)效性。組織部門要研究黨員、干部的特點(diǎn)，強(qiáng)化“安全責(zé)任和政治使命”的造勢(shì)，形成一支安全責(zé)任感強(qiáng)和作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍；工會(huì)要研究分析員工構(gòu)成和群監(jiān)群防工作的特點(diǎn)從維護(hù)員工安全權(quán)益入手，進(jìn)行“我懂安全、我要安全”的造勢(shì)；共青團(tuán)要貼近青工群體，了解青工喜好和成長(zhǎng)特點(diǎn)，發(fā)揮團(tuán)員、青年在安全生產(chǎn)中的生力軍作用，進(jìn)行“人人想安全、人人抓安全”的管理；宣傳部門要?jiǎng)佑靡磺锌衫玫妮浾摴ぞ?，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的安全理念、安全價(jià)值觀的宣傳引導(dǎo)。