?四、加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理
1、加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理
針對(duì)危險(xiǎn)性大、易出事故的作業(yè)如動(dòng)火、電工作業(yè)、高空作業(yè)等，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即組織HSE管理人員及生產(chǎn)技術(shù)骨干共同研究，把作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的或與作業(yè)過(guò)程有關(guān)的影響因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度和范圍，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。作業(yè)前，作業(yè)人員對(duì)照方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，確認(rèn)簽字后方可作業(yè)。
對(duì)與直接作業(yè)環(huán)節(jié)有關(guān)的HSE管理制度、作業(yè)文件，從實(shí)用性和可操作性出發(fā)，進(jìn)行充實(shí)和完善。尤其是對(duì)高空作業(yè)、電工作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程控制和作業(yè)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)檢查和運(yùn)行控制符合性檢查分析，以強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
2、建立應(yīng)急管理制度
??建立應(yīng)急管理制度，對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、要害部位、重大危險(xiǎn)作業(yè)以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員在應(yīng)急處理中的職責(zé)，定期組織應(yīng)急演練，以提高員工的事故應(yīng)急處理能力。
五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與日常管理工作相結(jié)合
1、在制定公司年度HSE計(jì)劃、隱患治理、員工培訓(xùn)、安全教育等工作時(shí)，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基本依據(jù)，制定相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。
2、充分利用班組安全活動(dòng)，組織員工開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
3、增強(qiáng)事前預(yù)防的HSE管理理念，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在不同的作業(yè)場(chǎng)所，都要設(shè)置有相應(yīng)的HSE警示標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ)，有效地引導(dǎo)和提示員工的行為。
4、基層班組HSE管理人負(fù)責(zé)組織自查自改活動(dòng)，對(duì)查出的隱患要整改、分析、查找根源，并制定相應(yīng)的防范措施。
5、基層班組應(yīng)對(duì)設(shè)備的危害性、作業(yè)場(chǎng)所的危害因素、各種作業(yè)操作規(guī)程過(guò)程、作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，提出并組織實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防控制措施，如表2：安全管理方案。
表2：
高空作業(yè)?安全管理方案
?
?危險(xiǎn)源名稱 | 高空作業(yè) | 發(fā)生的區(qū)域或部位 | 鐵塔以及各種登高作業(yè) |
可能造成后果 | 高空墜落、造成人員傷亡 | 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 | C |
現(xiàn)狀： 1、規(guī)章制度不健全 | 期望達(dá)到結(jié)果：（目標(biāo)值） 安全施工、無(wú)傷亡、死亡事故發(fā)生 |
產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因： 1、對(duì)安全重視不夠； 2、規(guī)章制度不健全 3、防護(hù)器具不完備 | 控制措施： 1、健全規(guī)章制度 2、完備防護(hù)器具 3、對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn) 措施制定人： 年?月?日 |
安全方案實(shí)施 責(zé)任人： | ? | 要求完成時(shí)間： | 成 |
措施實(shí)施效果驗(yàn)證： 經(jīng)檢查1、操作人員已培訓(xùn) 2、規(guī)章制度完善 3、防護(hù)器具完備 ? 驗(yàn)證人： 年 月 日 |
| ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
安全管理方案審批人：?????????????????? 年?? 月?? 日
?
?
六、建立HSE程序化管理模式
1、 建立分級(jí)管理制度
建立分級(jí)管理制度，在資料和文件控制程序中規(guī)定哪些是公司控制的，哪些是基層班組控制的，在相應(yīng)的層次中建立基層班組的受控文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。
2、編制可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
基層班組在組織業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮全員參與的積極性，力求做到“寫(xiě)我所做，做我所寫(xiě)”。使應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)具有實(shí)用性和可操作性，并組織審核、實(shí)施操作，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
3、 建立受控文件清單
基層班組要建立適合本單位的受控文件清單，受控文件至少包括基層單位的年度HSE目標(biāo)、員工的職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)因素清單、適用于本單位的程序文件，作業(yè)文件、上級(jí)下發(fā)的有關(guān)HSE管理方面的文件，以及法律法規(guī)及其符合性評(píng)審報(bào)告，然后根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，并且在體系運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)有動(dòng)態(tài)修改的過(guò)程和結(jié)果的記錄，只有根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整和完善體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
七、規(guī)范HSE考核制度
從強(qiáng)化“事先預(yù)防”的原則出發(fā)，開(kāi)展HSE管理評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，制定HSE考核辦法，由結(jié)果考核為過(guò)程考核，即由考核HSE結(jié)果分解為考核HSE管理工作的各個(gè)過(guò)程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使每項(xiàng)HSE工作都能落到實(shí)處。
??HSE管理體系是企業(yè)按照健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司現(xiàn)有的管理方式和管理體系建立的對(duì)健康、安全和環(huán)境進(jìn)行管理的體系。因此建立企業(yè)HSE管理體系應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面：??
1、企業(yè)HSE管理體系就是按照HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的，即企業(yè)的HSE管理體系必須包含管理標(biāo)準(zhǔn)的基本思想、基本要素和基本內(nèi)容。
?2、HSE管理體系是由管理思想、制度和措施聯(lián)系在一起構(gòu)成的，這種聯(lián)系不是簡(jiǎn)單的組合，而是一種有機(jī)的、相互關(guān)聯(lián)和相互制約的聯(lián)系。
HSE管理體系是一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE方針和宏觀目標(biāo)的承諾為核心，以組織機(jī)構(gòu)、資源和文件為支持，以防止事故和降低危害為重點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)為要求的體系。?????3、企業(yè)建立HSE管理體系不是要拋棄企業(yè)現(xiàn)有的一套可行有效的管理方式和體系，而是要把它們有機(jī)地結(jié)合在一起，以便更好地發(fā)揮其作用。建立體系時(shí)應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的管理制度、管理方式、充分利用已有的管理體系，如ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系，或現(xiàn)存的安全管理制度、環(huán)境管理制度等，盡可能地把相同的部分結(jié)合到一起，避免不必要的重復(fù)。
?????4、在利用企業(yè)現(xiàn)有的管理方法和體系時(shí)要特別注意和識(shí)別它與HSE管理體系之間的聯(lián)系和區(qū)別，揚(yáng)棄舊觀念，賦予HSE管理體系以新思想，防止穿新鞋走老路的現(xiàn)象出現(xiàn)。??
?5、考慮到管理體系的持續(xù)改進(jìn)思想，管理體系標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不斷改進(jìn)和完善，應(yīng)允許在保證體系的完整性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的前提下，進(jìn)行創(chuàng)新和進(jìn)一步完善。
???結(jié)論：?HSE管理體系是建筑企業(yè)安全管理的科學(xué)的、現(xiàn)代化的管理模式和方法。建立HSE管理體系只是實(shí)現(xiàn)健康、安全、環(huán)境一體化的第一步，體系文件的有效性、可操作性需在實(shí)施過(guò)程中驗(yàn)證，在體系建立和實(shí)施過(guò)程中，我們深刻體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)承諾和親自參與是前提，全員參與是關(guān)鍵，危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施HSE管理體系，進(jìn)行體系審核、管理評(píng)審，不斷持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
?
