鐵道運(yùn)輸安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項(xiàng)很重要的工作，安全問(wèn)題越來(lái)越受到各國(guó)政府和公眾的重視。我國(guó)每年安全事故很多，特別是近年來(lái)在采礦、交通企業(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，調(diào)車更是其日常的主要生產(chǎn)活動(dòng)。車站能否按時(shí)接發(fā)列車，能否有效利用設(shè)備能力，能否完成生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，在很大程度上取決于調(diào)車工作組織和調(diào)車作業(yè)水平。 鐵路貨車在一次周轉(zhuǎn)中要進(jìn)行多次調(diào)車作業(yè)。在保證安全條件下提高調(diào)車效率，可有效地壓縮貨車在站停留時(shí)間，加速車輛周轉(zhuǎn)。 調(diào)車工作占用大量人員和設(shè)備，消耗大量的燃材料，提高調(diào)車效率，可大大降低運(yùn)輸成本。由此可見(jiàn)，調(diào)車工作的質(zhì)量，對(duì)保證運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率，增強(qiáng)運(yùn)輸能力，降低運(yùn)輸成本，質(zhì)量良好地滿足國(guó)家和人民對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枰鹬种匾淖饔?。調(diào)車作業(yè)本身帶有一定的危險(xiǎn)性，鐵路人身傷亡事故中大多數(shù)發(fā)生在調(diào)車作業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，特別是技術(shù)站的調(diào)車作業(yè)，技術(shù)站設(shè)備較為復(fù)雜、人員業(yè)務(wù)技能不是很高，加之外部因素影響較多，如果日常管理跟不上，調(diào)車沖突、擠岔、脫軌和溜逸等慣性事故就有發(fā)生的可能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路運(yùn)輸中的所有事故中，調(diào)車作業(yè)事故占了很大一部分，然而在調(diào)車作業(yè)事故中，專用線路上的調(diào)車事故又在其中占了很大的比重，由此我們可以看出在專用線調(diào)車作業(yè)中存在的安全問(wèn)題亟待研究解決。
??????? 一、專用線調(diào)車作業(yè)的不利因素
?????????? 　　鐵路專用線一般為一家專用或多家共用。由于所屬企業(yè)地理環(huán)境、經(jīng)營(yíng)效益和管理水平不同，主要存在以下幾種不安全因素。
????????????? 1.1、設(shè)備質(zhì)量低。一些企業(yè)對(duì)專用線的維修資金投入不足。個(gè)別專用線年久失修，線路枕木腐朽、防爬部件損壞、縱斷面坡度變化大，路況惡劣，對(duì)安全威脅很大。
??????????? 　1.2、作業(yè)環(huán)境差。專用線受條件限制，有的處于長(zhǎng)大坡道，有的為大曲線延伸到倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部，有的修有高路基、高站臺(tái)，安全條件“先天不足”。某些企業(yè)專用線由于疏于管理，線路兩旁雜草叢生、樹(shù)枝雜物侵限，照明設(shè)備損壞嚴(yán)重，路用標(biāo)志殘缺不全，作業(yè)地點(diǎn)高低不平，調(diào)車人員跟車、走行和進(jìn)行瞭望的條件較差。
??????? 1.3、作業(yè)人員素質(zhì)低。專用線的貨物裝卸由企業(yè)職工組織完成，一些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，違反有關(guān)規(guī)定，盲目蠻干。在調(diào)車人員檢查完車輛后，有的搶裝搶卸，使車輛偏載、貨位侵限，有的違反規(guī)定手推調(diào)車，致使停留車輛軋上車檔或越出警沖標(biāo)，人為制造險(xiǎn)情。在車站調(diào)車安全工作中，人的因素是第一位的。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的調(diào)車職工隊(duì)伍，是車站調(diào)車安全的基礎(chǔ)。加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高職工調(diào)車業(yè)務(wù)水平。對(duì)調(diào)車職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要長(zhǎng)期堅(jiān)持、保質(zhì)保量，要有針對(duì)性，要本著“重全員、重實(shí)作、重現(xiàn)場(chǎng)、重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持在崗學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合、日常培訓(xùn)與應(yīng)急培訓(xùn)相結(jié)合，注重掌握基本知識(shí)。不斷提高調(diào)車職工操作技能。要堅(jiān)持“理論學(xué)原理、實(shí)踐學(xué)操作、熟練摸技巧、邊學(xué)邊提高”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐和師傅傳、幫、帶，使新工逐步掌握各種調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作技能、安全保證措施和機(jī)車車輛的有關(guān)知識(shí)。如我段對(duì)所有調(diào)車學(xué)員和提職調(diào)車人員實(shí)行師徒結(jié)對(duì)子，落實(shí)量化實(shí)踐任務(wù)，強(qiáng)化職工動(dòng)手操作能力，嚴(yán)格進(jìn)行考試、鑒定，對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)真、業(yè)務(wù)技能提高快的職工表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提職上崗，對(duì)考試、鑒定不合格的堅(jiān)決下崗培訓(xùn)，有效地提高了調(diào)車職工的個(gè)人操作技能。
??????? 1.4、作業(yè)中不確定因素多。專用線因遠(yuǎn)離鐵路站場(chǎng)，干擾正常作業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生。例如，調(diào)車作業(yè)中，機(jī)動(dòng)車輛在前方強(qiáng)越；線路上空架線垂低或突然斷落；閑雜人員扳動(dòng)進(jìn)路道岔；車輛被提開(kāi)車鉤或者關(guān)閉折角塞門等。此類情況可預(yù)見(jiàn)性差，對(duì)安全生產(chǎn)影響較大。
??????? 二、影響專用線作業(yè)的因素
??????? 專用線路調(diào)車作業(yè)屬于車站調(diào)車作業(yè)的一種，所以它的作業(yè)特點(diǎn)也和調(diào)車作業(yè)有很大的聯(lián)系和相同之處，特別是在影響調(diào)車作業(yè)上的一些因素，在專用線作業(yè)上也有同樣的作用，影響調(diào)車作業(yè)的因素有以下幾個(gè)方面：
??????? 2.1主 觀 因 素
??????? 2.1.1、安全管理松弛：車站的主要作業(yè)是接發(fā)列車，在日常安全管理中側(cè)重接發(fā)列車，忽視調(diào)車安全，調(diào)車班組的安全管理不到位，安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)車作業(yè)控制、檢查、分析較少，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不力。
??????? 2.12、部分調(diào)車職工安全意識(shí)淡薄，個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)較低：缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，工作經(jīng)驗(yàn)少、文化程度較低，掌握和理解規(guī)章的能力差；導(dǎo)致了調(diào)車職工隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)不是很高；有些調(diào)車作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、預(yù)見(jiàn)性差，作業(yè)中注意力不集中、麻痹大意、簡(jiǎn)化程序、違章違紀(jì)較多。
??????? 2.2、客 觀 因 素
??????? 2.2.1、設(shè)備問(wèn)題：中間站的調(diào)車設(shè)備較編組站、區(qū)段站要簡(jiǎn)單得多，基本上是利用正線、牽出線或岔線進(jìn)行平面調(diào)車，調(diào)車作業(yè)與接發(fā)列車作業(yè)相互交叉干擾多，基本上沒(méi)有固定的調(diào)車動(dòng)力、自動(dòng)調(diào)速制動(dòng)設(shè)備和相對(duì)獨(dú)立的調(diào)車區(qū)域，調(diào)車計(jì)劃的編制、下達(dá)和車輛的提鉤、摘接制動(dòng)軟管、制動(dòng)、調(diào)速等作業(yè)均由人工進(jìn)行。技術(shù)站的設(shè)備相對(duì)復(fù)雜，要對(duì)設(shè)備、場(chǎng)區(qū)有一定的了解。
??????? 2.2.2、作業(yè)中各部門的配合：調(diào)車作業(yè)是一個(gè)協(xié)調(diào)性很強(qiáng)的工種，需要各個(gè)方面的全力配合，如到發(fā)線、專用線路、從站內(nèi)到站外的所有線路，調(diào)車作業(yè)切割到發(fā)線頻繁，安全要求高，在這些情況下需要各個(gè)部分的協(xié)調(diào)，從而提高作業(yè)效率和安全系數(shù)。
???????? 2.2.3、天氣狀況等因素：調(diào)車作業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)化，所以依然受到天氣的影響，大風(fēng)、雨雪等天氣都對(duì)調(diào)車作業(yè)有一定的影響，調(diào)車作業(yè)人員需要穿戴和佩帶好相應(yīng)的勞動(dòng)護(hù)具，遇天氣不良等情況要加強(qiáng)前方的了望。在特殊天氣中更需要每一位調(diào)車人員嚴(yán)格落實(shí)《技規(guī)》《安規(guī)》《站細(xì)》等規(guī)章中的相應(yīng)條款。
??????? 三、專用線調(diào)車管理存在的問(wèn)題
??????????? 　　(1)管理指導(dǎo)思想錯(cuò)位。有些車務(wù)部門在強(qiáng)化“正線意識(shí)”、“客車意識(shí)”的同時(shí)，淡化了調(diào)車安全，在管理上忽視；有的站段認(rèn)為專用線調(diào)車作業(yè)簡(jiǎn)單，作業(yè)量小，在管理上輕視；有的站段強(qiáng)力營(yíng)銷，積極組織裝卸車，在安全問(wèn)題的整改上，遷就專用線企業(yè)，在管理上漠視。這些錯(cuò)誤思想，導(dǎo)致了管理上的眾多疏漏，是造成專用線調(diào)車安全形勢(shì)不穩(wěn)的根本原因。
???????????? 　　(2)對(duì)專用線監(jiān)督管理不力。有些單位的《車站行車工作細(xì)則》和《路企運(yùn)輸協(xié)議》，不能根據(jù)條件變化及時(shí)修訂。對(duì)企業(yè)落實(shí)安全協(xié)議情況，缺乏日常的檢查、監(jiān)督和考核，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，為調(diào)車安全埋下隱患。
?????????? 　　(3)現(xiàn)場(chǎng)管理控制薄弱。由于專用線位置偏僻，干部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)的檢查較少，特別是后半夜、公休日、吃飯時(shí)間，容易形成安全監(jiān)控的死角。職工作業(yè)時(shí)僥幸心理嚴(yán)重，違反關(guān)鍵制度的行為得不到根本控制，對(duì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
?????????? 　　(4)職工業(yè)務(wù)水平低。個(gè)別調(diào)車人員不能根據(jù)設(shè)備和運(yùn)輸物資的特點(diǎn)，把握重點(diǎn)，作業(yè)中顧此失彼。部分調(diào)車人員應(yīng)變能力差，出現(xiàn)緊急情況，不知所措，慌亂中引發(fā)事故，造成傷害。
??????? 四、專用線調(diào)車安全的防范對(duì)策
??????? 4.1 樹(shù)立正確的安全管理思想
??????????? 安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)管理人員必須牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，從運(yùn)輸企業(yè)的全局著想，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)政策，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全管理，面向運(yùn)輸生產(chǎn)的全員全過(guò)程，夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造整體“嚴(yán)”的氛圍，才能確保運(yùn)輸生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。