近幾年船舶事故的統(tǒng)計(jì)資料顯示，船舶在引航員引航過程中發(fā)生的事故有所上升，船舶引航事故的發(fā)生率相對港口引航船舶艘數(shù)而言很低，但是相對船公司船舶發(fā)生的水上事故而言，引航員在船引領(lǐng)操縱時(shí)發(fā)生的水上事故所占的比例較高。因?yàn)橐絾T的特殊身份，如何防范船舶在引航員引航狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)，談幾點(diǎn)想法。
??????? 一、船舶在引航員引航狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)分析
??????? 船舶在復(fù)雜航（海）區(qū)或通航條件受限的航道航行以及進(jìn)出港靠離泊作業(yè)，為了保障安全一般主動申請引航或要求強(qiáng)制引航，我國《海交法》、《中華人民共和國船舶引航管理規(guī)定》就強(qiáng)制引航和非強(qiáng)制引航做了規(guī)定，但船舶有引航員在船引航過程中，船舶可能發(fā)生水上安全和污染事故、引航員上下船的人身安全，以及事故處理、調(diào)查取證遭遇困難等，存在安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 1、船舶可能發(fā)生水上安全和污染事故的風(fēng)險(xiǎn)。船舶航行，涉及到氣象、潮汐、航道、碼頭、錨地等外界條件；涉及到船舶船型、機(jī)械動力和助航設(shè)備等自身?xiàng)l件；涉及到船員和引航員素質(zhì)（包括健康的身體素質(zhì)、全面的專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精湛的操作技術(shù)、良好的心理素質(zhì)等因素）。在引航過程中的安全鏈中的一個或多個環(huán)節(jié)斷裂（即出現(xiàn)判斷不正確、動作不協(xié)調(diào)、操作不規(guī)范等）就會引起水上安全和污染事故。引航員在船發(fā)生事故主要原因分析：（1）引航員的操作技能、安全責(zé)任意識和職業(yè)道德、心理素質(zhì)不好，關(guān)鍵時(shí)刻犯低級錯誤、操縱失誤。（2）船長與引航員的溝通不協(xié)調(diào)，沒能進(jìn)行有效溝通，配合不密切、不能做到優(yōu)勢互補(bǔ)。導(dǎo)致安全信息和溝通理解錯誤造成事故發(fā)生。（3）船長不認(rèn)真搜集研究港口航道情況，航行計(jì)劃不周，應(yīng)急預(yù)案不完善、安全措施不到位、各項(xiàng)進(jìn)出港工作準(zhǔn)備工作不充分。在引航員上船有松口氣的思想、疏忽監(jiān)督、依賴引航員。（4）引航員上船前或剛下船，引航員沒有將航道情況及時(shí)告知船長，船長對環(huán)境不熟息，應(yīng)急情況又估計(jì)不足等因素引起事故，這種情形在長江引航中因特殊引航條件出現(xiàn)較多。
??????? 2、引航員上下船的人身安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。如果在引航員登、離輪過程中，由于過失而造成引航員傷害，船方要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，或者道義上的補(bǔ)償責(zé)任。1999年3月29日巴拿馬“春天商人”貨輪引航軟梯意外斷裂，致使引航員受傷，浙江省高級人民法院對此案作出終審判決，由船東賠償給寧波引航員俞某368萬余元。由此案例可以看出，引航員在登離船過程中存在一定的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 3、事故處理、調(diào)查取證遭遇困難的風(fēng)險(xiǎn)。引航員在船發(fā)生水上交通事故后的事故處理、海事調(diào)查取證的過程中涉及到引航員的證詞和相關(guān)記錄，引航員也有義務(wù)配合進(jìn)行調(diào)查處理，但一旦涉及到追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不排除一些引航員為了確保自身利益而做出對船舶、船東不利的言行，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 4、保險(xiǎn)理賠被拒賠的風(fēng)險(xiǎn)。《中華人民共和國船舶引航管理規(guī)定》第九條 下列船舶在中華人民共和國引航區(qū)內(nèi)航行或者靠泊、離泊、移泊（順岸相鄰兩個泊位之間的平行移動除外）以及靠離引航區(qū)外系泊點(diǎn)、裝卸站應(yīng)當(dāng)申請引航：一是外國籍船舶；二是為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理機(jī)構(gòu)會同市級地方人民政府港口主管部門提出報(bào)交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶。并對引航機(jī)構(gòu)和引航員的資質(zhì)、申請程序等作了規(guī)定，當(dāng)船舶發(fā)生海事進(jìn)入理賠程序，如果是強(qiáng)制引航的水域沒有引航，或發(fā)現(xiàn)船舶聘用的引航員無正式引航資質(zhì)，對保險(xiǎn)理賠將帶來很大的影響。保險(xiǎn)公司以“船東的故意行為”為理由而拒絕賠付保險(xiǎn)賠款。
??????? 5、責(zé)任限制不能享受的風(fēng)險(xiǎn)。如果事故原因涉及到“故意行為”和“過失行為”之間的爭議，則爭議的結(jié)果將直接影響到船舶是否享受海事賠償責(zé)任限制。法律涉及責(zé)任限制規(guī)定，是出于保護(hù)船東利益，一旦界定為船東雇傭無資質(zhì)引航人員而造成事故，則此責(zé)任限制將可能不能成立。
??????? 二、船舶在引航狀態(tài)下的船長職責(zé)
??????? 目前在我國涉及引航員的責(zé)任的主要法律、法規(guī)、規(guī)定有：
??????? 1、《中華人民共和國船舶引航管理規(guī)定》
??????? 2、《中華人民共和國引航員注冊和任職資格管理辦法》
??????? 3、《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》
??????? 4、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》
??????? 5、《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》
??????? 6、《中華人民共和國船員違法記分管理辦法》以及《中華人民共和國船員條例》等，
??????? 以上規(guī)定對引航員的責(zé)任有所要求。但《中華人民共和國船員條例》和《中華人民共和國海船船員值班規(guī)則》以及《中華人民共和國海商法》更明確 船長的責(zé)任，《中華人民共和國船舶引航管理規(guī)定》也規(guī)定 “船舶由引航員引航時(shí)并不解除船長管理和駕駛船舶的責(zé)任”。條款與《STCW公約》航行值班應(yīng)遵循的原則有關(guān)“在引航員在船時(shí)的航行”中第49條? “盡管引航員有其職責(zé)和義務(wù)，他們在船引航并不解除船長或負(fù)責(zé)航行值班駕駛員對船舶安全所負(fù)的職責(zé)和義務(wù)”。和