第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高民用建筑能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑及其用能系統(tǒng)的新建、改建（含既有建筑的節(jié)能改造、相關(guān)維修改造）、擴(kuò)建活動(dòng)，實(shí)施建筑物、用能系統(tǒng)節(jié)能的監(jiān)督和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等其它公共建筑。
　　本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過(guò)程中，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用新型墻體材料、節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和用能系統(tǒng)運(yùn)行效率，利用可再生能源，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用資源的活動(dòng)。
　　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用可再生能源。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，其所屬的建筑節(jié)能管理辦公室負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能日常工作。各縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、城管、財(cái)政、稅務(wù)、科技、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門做好民用建筑節(jié)能管理工作。
　　第五條 民用建筑節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，因地制宜，以新建（含改建、擴(kuò)建）建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，按計(jì)劃進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，積極采用可再生能源，不斷創(chuàng)新建筑節(jié)能管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高能源利用效率的原則開(kāi)展。
　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳和教育，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，將民用建筑節(jié)能工作納入年度目標(biāo)考核體系，對(duì)在工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第七條 鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品和先進(jìn)的管理制度，鼓勵(lì)和支持在民用建筑中發(fā)展應(yīng)用可再生能源，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
　　推廣應(yīng)用高性能、低能耗、利廢型、可再生循環(huán)利用的建筑材料，加大新型墻體材料推廣力度，在市人民政府規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚，限制使用粘土空心磚。
　　第八條 市科技資金、新型墻體材料專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)以及可再生能源在建筑領(lǐng)域的科研、推廣和應(yīng)用等方面給予支持。

　　第二章 民用建筑節(jié)能管理

　　第九條 民用建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能的專題論證。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。
　　第十條　規(guī)劃行政主管部門審批城市詳細(xì)規(guī)劃、建筑總平面設(shè)計(jì)，確定建筑物的布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門意見(jiàn)，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，向施工和監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，招投標(biāo)行政監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行審查備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以審查。
　　第十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。在技術(shù)交底時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能措施、關(guān)鍵部位的節(jié)能構(gòu)造做法進(jìn)行詳細(xì)交待。
　　第十三條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中民用建筑節(jié)能內(nèi)容和熱工等相關(guān)文件進(jìn)行專項(xiàng)審查，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對(duì)節(jié)能內(nèi)容未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠘?biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
　　第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，由專業(yè)技術(shù)人員審查并由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織施工；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，保證節(jié)能工程質(zhì)量。