河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰裁量標準

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰裁量標準適用規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008]57號）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰，應當堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、保障當事人權(quán)利等項原則。

　　第三條 全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的行政處罰裁量標準，應當貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并遵循下列要求：

（一）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)適用行政處罰裁量標準，不得超越。

（二）必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨；排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；可以采取兩種以上方式實現(xiàn)行政管理目的的，應當避免采取損害當事人權(quán)益的方式。

（三）當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：不滿14 周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的；違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；其他依法不予行政處罰的。

（四）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，受他人脅迫有違法行為的，配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，可以依法適用從輕或者減輕的處罰標準。

（五）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的，不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的，在共同實施違法行為中起主要作用的，多次實施違法行為、屢教不改的，采取的行為足以妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的，隱匿、銷毀違法證據(jù)的，可以依法適用從重的處罰標準。

（六）違法行為給公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護造成嚴重危害的，擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟秩序造成嚴重危害后果的，脅迫、誘騙他人實施違法行為情節(jié)嚴重的，打擊報復報案人、控告人、舉報人、證人、鑒定人有危害后果的，在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共事件情況下實施違法行為的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標準。當事人涉嫌犯罪的，應當移送司法機關(guān)。

（七）各級行政執(zhí)法部門對于違法情節(jié)、性質(zhì)、事實、社會危害程度基本相同的違法行為，應當給予基本相同的行政處罰。

　　第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度較輕的適用單處，違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度較重的適用并處。

　　第五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應當遵循下列原則：

　　(一)上位法優(yōu)于下位法。

　　(二)同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；

　　(三)同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他原則。

　　第六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對本機關(guān)、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)行行政處罰裁量標準、適用規(guī)則、案件主辦人制度、案件法律審核制度、裁量說明告知制度、案例指導制度的情況，每年進行檢查，了解存在問題，糾正違法和不當行為。

　　第七條 本規(guī)則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰案件主辦人制度

　　第一條 為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責任，促進行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條 全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)查處行政違法案件，適用本制度。

　　第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔主要責任，但是行政機關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應法律責任的制度。

　　第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按本制度實行個案指定。

　　第五條 行政處罰案件主辦人應當符合下列條件：

　　（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負責；

　?。ǘ┮婪ㄈ〉眯姓?zhí)法證件；

　?。ㄈ┦煜び嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗及相關(guān)業(yè)務(wù)知識；

　　（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

　?。ㄎ澹┥眢w健康。

　　第六條 有下列情形之一的，不得擔任案件主辦人：

　?。ㄒ唬┥性谑苡涍^、記大過、降級、撤職處分期間的；

　　（二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔任的；

　　（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。