第一章 總則

　　第一條為了保障民用機場安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于民用機場(包括軍民合用機場民用部分)的運行安全管理。民用機場航空安全保衛(wèi)管理的要求按照其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱民用機場(以下統(tǒng)稱“機場”)，包括運輸機場和通用機場。運輸機場的運行安全管理應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求，通用機場的運行安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)對全國機場的運行安全實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)對轄區(qū)內(nèi)機場的運行安全實施監(jiān)督管理。

　　機場管理機構(gòu)對機場的運行安全實施統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)機場安全、正常運行的組織和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　航空運輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責(zé)，共同維護(hù)機場的運行安全，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四條機場管理機構(gòu)與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)簽訂有關(guān)機場運行安全的協(xié)議，明確各自的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。

　　第五條機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對各自的有關(guān)機場運行安全的設(shè)施設(shè)備及時進(jìn)行維護(hù)，保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)適用。

　　第六條在機場范圍內(nèi)的任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)機場管理的各項法律、法規(guī)、民航規(guī)章以及機場管理機構(gòu)為保障飛行安全和機場正常運行所制定的并經(jīng)民用航空主管部門批準(zhǔn)的各項管理規(guī)定。

　　第七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織成立機場安全管理委員會。機場安全管理委員會由機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)人由機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。機場安全管理委員會主要職責(zé)是：

　　(一)依據(jù)國家法律法規(guī)、民航規(guī)章，對機場運行安全工作進(jìn)行指導(dǎo)；

　　(二)研究分析機場運行安全形勢，評估機場運行安全狀況；

　　(三)協(xié)調(diào)解決機場運行中的安全問題；

　　(四)對機場運行安全隱患和問題，提出整改措施，并督促有關(guān)單位落實。

　　機場安全管理委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議。

　　機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)落實機場安全管理委員會提出的有關(guān)安全的整改意見和建議。

　　第八條機場管理機構(gòu)不得濫用本規(guī)定賦予的管理權(quán)限損害航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位的合法權(quán)益。

　　第二章 機場安全管理

　　第一節(jié)機場安全管理體系

　　第九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機場安全管理體系。

　　機場安全管理體系主要包括機場安全管理的政策、目標(biāo)、組織機構(gòu)及職責(zé)、安全教育與培訓(xùn)、文件管理、安全信息管理、風(fēng)險管理、不安全事件調(diào)查與處置、應(yīng)急響應(yīng)、機場安全監(jiān)督與審核等。

　　第十條機場安全管理體系應(yīng)當(dāng)包含在機場使用手冊中。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場運行的實際情況，適時組織評估機場安全管理體系的符合性和有效性，適時調(diào)整完善。

　　第二節(jié)機場安全管理制度

　　第十一條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每月召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、研究安全生產(chǎn)中的問題，部署安全生產(chǎn)工作；每季度、每半年、每年要分別召開安全生產(chǎn)分析會，對前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，對以后的工作進(jìn)行部署；機場運行中出現(xiàn)不利于安全運行的因素或者已經(jīng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當(dāng)及時召開安全生產(chǎn)會議，制定切實可行的安全措施。

　　第十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對機場的運行安全狀況組織一次評估，內(nèi)容包括機場管理機構(gòu)和駐場運行保障單位履行職責(zé)情況以及機場設(shè)施設(shè)備的狀況。對評估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，明確整改的部門和人員，機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤督促落實整改計劃。

　　機場管理機構(gòu)可以組織具有機場運行管理經(jīng)驗的人員進(jìn)行評估，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行評估。承擔(dān)評估工作的人員應(yīng)當(dāng)熟知相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，并具有機場運行管理的經(jīng)驗。

　　評估后由評估人員編寫評估報告，評估人員應(yīng)當(dāng)在報告上簽字。評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向機場管理機構(gòu)及駐場單位反饋，并及時報機場所在地民航地區(qū)管理局備案。該報告應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

　　第十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的機場開放使用范圍為航空器提供安全保障。

　　國家已明令禁止使用的設(shè)備及未經(jīng)民航總局審定合格的民航專用設(shè)備，不得在民用機場中使用。

　　第十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并及時更新和補充機場資料庫，供員工查閱和使用。資料庫應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范性文件；國際民用航空公約及相關(guān)附件、手冊；機場建設(shè)和改(擴)建的設(shè)計圖紙和文件資料；與機場運行安全相關(guān)的所有規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、手冊等文件；機場設(shè)施設(shè)備的技術(shù)資料以及運行和維護(hù)記錄等。

　　第十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定各項工作的記錄，詳細(xì)記錄各項檢查和維護(hù)情況。記錄應(yīng)當(dāng)包括電子文件和紙質(zhì)文件。紙質(zhì)記錄需保存兩年以上，電子記錄應(yīng)當(dāng)保存十年。

　　第十六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民用機場使用許可規(guī)定》的有關(guān)要求，就機場、跑道、滑行道、機坪關(guān)閉或臨時關(guān)閉部分跑道、滑行道、機坪(以下簡稱“機場關(guān)閉”)制定具體管理規(guī)定，管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確可能導(dǎo)致機場關(guān)閉的各種因素、導(dǎo)致機場關(guān)閉的因素的現(xiàn)場確認(rèn)程序及人員、有權(quán)決定機場關(guān)閉的人員、與空中交通管理部門溝通協(xié)調(diào)及航行資料的發(fā)布程序等內(nèi)容。臨時關(guān)閉機場、跑道(或臨時關(guān)閉部分跑道、滑行道、機坪)，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對航空器正常運行的影響，并應(yīng)當(dāng)立即采取積極措施消除相應(yīng)因素，在最短時間內(nèi)恢復(fù)相應(yīng)設(shè)施的運行。

　　關(guān)閉的跑道、滑行道、機坪或其一部分應(yīng)當(dāng)按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識。

　　第十七條新建或擴建的跑道、平行滑行道完工或部分完工但未投入使用前應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置關(guān)閉標(biāo)志、不適用地區(qū)標(biāo)志物和不適用地區(qū)燈光標(biāo)志，并發(fā)布航行通告。

　　第三節(jié)人員資質(zhì)及培訓(xùn)

　第十八條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的合格人員從事機場運行保障的所有崗位。

　　第十九條機場內(nèi)所有與運行安全有關(guān)崗位的員工均應(yīng)當(dāng)持證上崗。與運行安全有關(guān)的崗位主要包括：場務(wù)維護(hù)工、場務(wù)機具維修工、運行指揮員、助航燈光電工、航站樓設(shè)備電工、航站樓設(shè)備機修工、特種車輛操作工、特種車輛維修工、特種車輛電氣維修工等。

　　國家、民航總局要求持有從業(yè)資格的崗位，該崗位人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資格證書。

　　第二十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立員工培訓(xùn)和考核制度。

　　培訓(xùn)和考核制度應(yīng)當(dāng)包括方針和目標(biāo)、組織機構(gòu)、經(jīng)費安排、方式和程序、內(nèi)容及學(xué)時、上崗轉(zhuǎn)崗在崗的培訓(xùn)要求、學(xué)歷教育、考核辦法以及獎勵與處罰等。

　　培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其崗位相適應(yīng)，包括必備的安全知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，機場運行安全的規(guī)章制度、崗位的操作規(guī)程和實際操作技能等。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立員工培訓(xùn)和考核記錄，并長期保存。

　　第二十一條航空運輸企業(yè)、其他運行保障單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行機場運行安全培訓(xùn)，保證員工具備必要的機場運行安全知識，熟悉機場運行安全相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能。

　　第二十二條機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他運行保障單位應(yīng)當(dāng)每年至少對其在機場控制區(qū)工作的員工進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)和考核，復(fù)訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。

　　第二十三條在機場控制區(qū)工作的員工，一年內(nèi)違章三次(含)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時；一年內(nèi)違章五次(含)或者連續(xù)兩年每年違章三次(含)的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回違章人員的空側(cè)控制區(qū)證件。機場管理機構(gòu)半年內(nèi)不得受理違章人員提出的空側(cè)控制區(qū)證件申請。半年后再次申請時，應(yīng)當(dāng)按照初始上崗員工的要求進(jìn)行培訓(xùn)。