第一章　總　則

　　第一條　為提高全省應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和社會化水平，建立應(yīng)急救援隊伍建設(shè)發(fā)展的長效機制，提升各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，降低災(zāi)害事故造成的傷亡和損失，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)２００９〕５９號）、《黑龍江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱應(yīng)急救援隊伍，主要包括縣級以上政府以公安消防隊伍為主組建的綜合應(yīng)急救援隊伍；解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊、武裝警察部隊、民兵等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊伍；政府職能部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；基層組織和企事業(yè)單位的專兼職救援隊伍；各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬沤M成的專家應(yīng)急救援隊伍及志愿者救援隊伍。

　　第三條　各級政府是本級應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、協(xié)調(diào)工作；各級政府應(yīng)急管理部門是本級應(yīng)急救援隊伍的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的情況反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

　　第四條　縣級以上政府應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、預(yù)備役部隊等建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制。

　　第五條　各級各類應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點，遵循“誰建設(shè)、誰管理，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運行”的原則，分別由政府職能部門、軍隊、企事業(yè)單位、自治組織等主管部門（單位）負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

　　第二章　應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

　　第六條　應(yīng)急救援隊伍建設(shè)堅持專業(yè)化和社會化相結(jié)合，立足實際、按需發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急救援隊伍體系。

　?。ㄒ唬┚C合應(yīng)急救援隊伍。是指以各級公安消防隊伍為主組建的各級政府的綜合應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)按其最高出勤人數(shù)來定。

　?。ǘ┕歉蓱?yīng)急救援隊伍。是指由解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊、武裝警察部隊、民兵等力量組成的應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)由其管理單位按最高出勤人數(shù)來定。

　?。ㄈI(yè)應(yīng)急救援隊伍。是指由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材，具備一定專業(yè)技術(shù)，由專門人員處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊伍。包括公安、國土資源、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、環(huán)保、林業(yè)、人防、煤炭生產(chǎn)安全管理、畜牧獸醫(yī)、氣象、地震、海事、電力、電信、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)急救援隊伍。省、市（地）、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及災(zāi)害事故救援處置的需要組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，救援隊名稱應(yīng)根據(jù)救援種類來稱謂（例如：黑龍江省地震應(yīng)急救援隊）。

　　（四）基層應(yīng)急救援隊伍。是指由基層組織、企事業(yè)單位和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等群眾自治組織，根據(jù)實際需要組建的專職、兼職、義務(wù)應(yīng)急救援隊伍；大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)建立的專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。

　　（五）專家應(yīng)急救援隊伍。是指由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平的專家人才組成的專家隊伍。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，省、市、縣三級政府都應(yīng)組建覆蓋多行業(yè)、多專業(yè)的應(yīng)急專家組。專家隊伍可由各級政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)。

　?。┲驹刚邞?yīng)急救援隊伍。是指由共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會以及其他組織建立的各種志愿者參加的應(yīng)急救援隊伍。

　　第七條　各應(yīng)急救援隊伍組建后，應(yīng)明確責(zé)任人，確定聯(lián)系方式，明確值班備勤地點和工作職責(zé)及任務(wù)，實行人員動態(tài)管理，適時更新人員資料。各類應(yīng)急救援隊伍詳細情況報本級政府應(yīng)急管理部門備案。第三章　應(yīng)急救援隊伍職責(zé)

　　第八條　應(yīng)急救援隊伍要堅持“險時救援，平時防范”的工作方針，堅持“救人第一，科學(xué)施救”的原則。

　　第九條　綜合應(yīng)急救援隊伍職責(zé)。主要承擔(dān)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)２００９〕５９號）及《黑龍江省消防條例》規(guī)定的火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。

　　第十條　骨干應(yīng)急救援隊伍職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，積極參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置。

　　第十一條　專業(yè)和基層應(yīng)急救援隊伍職責(zé)。根據(jù)本部門、行業(yè)、單位的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件的第一時間有效快速地開展專業(yè)應(yīng)急救援。

　　第十二條　專家應(yīng)急救援隊伍職責(zé)。

　　（一）對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件進行預(yù)測、調(diào)查、評估和分析。

　?。ǘ?yīng)急處置工作中的重大決策和行動方案進行科學(xué)論證，提供技術(shù)支持，協(xié)助制定、修訂各級各類應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄈ┩瓿赏话l(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

　　第十三條　志愿者應(yīng)急救援隊伍職責(zé)。針對各類突發(fā)事件的特點，根據(jù)志愿者自身的專業(yè)技術(shù)和裝備水平，協(xié)助其他應(yīng)急救援隊伍實施救援行動。