第一章　總　　則




　　第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 在本市所轄城區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱(chēng)違法建設(shè)，是指依法應(yīng)當(dāng)取得但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)。
　　本條例施行前已建成的建（構(gòu)）筑物是否屬于違法建設(shè)，按照建設(shè)時(shí)施行的法律法規(guī)認(rèn)定和處理；依法需要強(qiáng)制拆除的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條 違法建設(shè)查處工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法追責(zé)的原則。
　　第五條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
　　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和規(guī)劃等行政主管部門(mén)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)查處機(jī)關(guān)）依照法律、法規(guī)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)違法建設(shè)的具體查處工作。
　　第六條 違法建（構(gòu)）筑物不受法律保護(hù)，在征地拆遷、房屋征收、征用以及依法查處時(shí)不予補(bǔ)償。




第二章　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)




　　第七條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)和解決下列事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┭芯坎渴疬`法建設(shè)查處措施；
　?。ǘ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除活動(dòng)；
　　（三）督促協(xié)調(diào)違法建設(shè)查處信息共享平臺(tái)建設(shè)；
　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)處理違法建設(shè)案件管轄異議，解決違法建設(shè)查處疑難問(wèn)題；
　?。ㄎ澹┭芯刻幚砩霞?jí)機(jī)關(guān)督促查處的違法建設(shè)事項(xiàng)；
　?。﹨f(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處的其他事項(xiàng)。
　　市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)樣式，并規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)?shù)夭樘帣C(jī)關(guān)立即查處，并將情況定期通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。
　　第八條 市、城區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)查處機(jī)關(guān)，并按照下列規(guī)定協(xié)助做好違法建設(shè)查處相關(guān)工作：
　　（一）提供違法建設(shè)查處和信息共享平臺(tái)建設(shè)所需信息和資料；按照查處機(jī)關(guān)的要求到場(chǎng)配合查處。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)行政主管部門(mén)對(duì)未取得規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目不得核發(fā)施工許可證；對(duì)違法建（構(gòu)）筑物不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。
　　（三）發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)在審批農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)，對(duì)無(wú)合法手續(xù)的不得批準(zhǔn)核撥扶持資金。
　?。ㄋ模┓慨a(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)違法建設(shè)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)或者變更。
　?。ㄎ澹┕矙C(jī)關(guān)對(duì)以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行公務(wù)的行為負(fù)責(zé)及時(shí)制止，對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法采取行政強(qiáng)制措施，并依法予以處罰；對(duì)涉嫌刑事傷害以及查處機(jī)關(guān)移送的其他涉嫌犯罪的違法建設(shè)案件或者線索，依法立案。
　　（六）工商、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)作出有關(guān)行政許可前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法手續(xù)。對(duì)無(wú)合法手續(xù)的，不予核發(fā)有關(guān)證照。
　?。ㄆ撸┍O(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位履行違法建設(shè)查處及協(xié)助查處職責(zé)的情況負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法建設(shè)查處工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
　　第九條 城市管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)劃公示牌，或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)查處機(jī)關(guān)。
　　村（居）民委員會(huì)、農(nóng)林場(chǎng)（園藝場(chǎng)）場(chǎng)（隊(duì)）部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他單位在其轄區(qū)內(nèi)或者管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)劃公示牌，或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告查處機(jī)關(guān)。




第三章　監(jiān)管與處置




　　第十條 任何單位和個(gè)人不得利用違法建（構(gòu)）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得向違法建設(shè)提供水、電接駁。
　　供水、供電、管道燃?xì)獾裙卜?wù)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)公共服務(wù)單位）在向用戶提供服務(wù)前，對(duì)已建成的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房產(chǎn)權(quán)屬證明或者向有關(guān)行政主管部門(mén)查驗(yàn)規(guī)劃核實(shí)證明。對(duì)在建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃許可證。對(duì)無(wú)房產(chǎn)權(quán)屬證明、規(guī)劃核實(shí)證明或者規(guī)劃許可證的，不得提供服務(wù)。
　　第十二條 承建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)項(xiàng)目的規(guī)劃許可證。對(duì)無(wú)規(guī)劃許可證的，不得承建。
　　第十三條 查處機(jī)關(guān)、城市建成區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位，應(yīng)當(dāng)分解日常巡查責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。
　　第十四條 查處機(jī)關(guān)巡查發(fā)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)劃公示牌的，或者接到違法建設(shè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即核查項(xiàng)目的規(guī)劃許可證。
　　未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止施工。當(dāng)事人不停止施工的，查封施工現(xiàn)場(chǎng)，并在一個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知公共服務(wù)單位停止提供服務(wù)。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面通知后一個(gè)工作日內(nèi)停止提供服務(wù)。
　　第十五條 對(duì)已建的違法建（構(gòu)）筑物，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)違法建（構(gòu)）筑物后一個(gè)工作日內(nèi)，通知利用違法建（構(gòu)）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位和個(gè)人，并通知公共服務(wù)單位停止提供服務(wù)，公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自接到通知后三個(gè)工作日內(nèi)停止提供服務(wù)。
　　第十六條 違法建設(shè)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取改正措施，并依法作出處罰。
　　違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響：
　　（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但未按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取改正措施能夠符合規(guī)劃許可證的要求的。
　　（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法審定，建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案要求的。
　?。ㄈ┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法審定，但建設(shè)內(nèi)容符合用地規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃要求且不影響公共利益和他人合法權(quán)益的。