風險分級管控四色空間分布圖怎么畫?

應該具備哪些功能

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第一部分：風險四色圖具體怎么做？

企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。

安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。

安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。要依據安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數據庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

▼參考圖例

風險等級一定程度上取決于嚴重程度等級和可能性等級

這里給大家一個參考

作業(yè)條件危險性分析法LEC法（D=LEC）

企業(yè)可以結合自身實際繪制企業(yè)安全風險分布圖從組織、制度、技術、應急等方面對不同等級的安全風險企業(yè)科學評定安全風險等級、有效管控區(qū)域安全風險。

安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

企業(yè)應當將全部作業(yè)單元網格化，將各網格風險等級在廠區(qū)平面布置圖中用紅、橙、黃、藍4種顏色標示，形成安全風險四色分布圖，當遇上多層建筑或操作平臺風險標注位置重疊時，可以分別繪制各層面安全風險四色分布圖。如技術可行，企業(yè)可以運用空間立體布置圖進行標示。各網格風險等級按網格內各項危險有害因素的最高等級確定。

那么這一張圖上應該具備哪些必要的要素才更有價值呢？而不是一張擺設。

一、方向圖標

東南西北的方向圖標一定要有的，同時一定要和圖形位置正確一致。

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二、工廠級、部門級安全風險四色空間分布圖位置信息

需要顯示在該工業(yè)園區(qū)或者地圖中的位置，最好能夠從圖中看到周邊的公安、消防、醫(yī)院、道路、河流等和應急有關的資源信息，以及企業(yè)周邊存在的較大以上危險源，?；菲髽I(yè)信息等。部門級的需要顯示該部門在工廠布局圖中位置。

三、繪制圖形的規(guī)范性

由于沒有一個文件說國家標準，行業(yè)標準中安全風險四色空間分布圖應該如何畫，所以出現了各種各樣的設計，但是我們目前可以參考到的滿足消防要求，同時具有風險告知功能的標準就是疏散平面圖設計要求及標準?- GB T 25894-2010。

本標準規(guī)定了包含消防、逃生、疏散以及設施內人員營救等相關信息的疏散平面圖的設計原則與要求。

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本標準適用于室內疏散使用的疏散平面圖，這些疏散平面圖在緊急情況下也可供消防員使用。疏散平面圖以標志形式設置在公共場所和工作區(qū)域中。本標準不適用于室外安全服務使用的平面圖，也不適用于專業(yè)人員使用的專業(yè)技術詳圖。

四、疏散逃生緊急集合點

安全風險四色空間分布圖中最好是繪制上疏散逃生緊急集合點，當風險發(fā)生時知道哪里逃生，哪里集合，如果該區(qū)域風險穩(wěn)定，還可以附上風向玫瑰圖，便于了解風向。

五、建議安全風險四色空間分布圖和疏散平面圖合并

當風險管控從面到點時，會出現同時有二張圖，那么安全風險四色空間分布圖和疏散平面圖就可以合并，一圖中體現二張圖的功能。同時增加疏散圖必要的圖例。將消防車道和緊急疏散集合點、急救點、應急裝備點標注清楚。其中人員信息尤為重要，要知道重點風險區(qū)域常規(guī)情況下有多少人，在什么位置作業(yè)，便于發(fā)生緊急是組織救援。

六、具體是什么事故風險最好能夠在圖中體現

如果僅僅是單一的純安全風險四色空間分布，明確了重大風險、較大風險、一般風險和低風險，但是他們是什么風險并不注明，還是看不懂，不明了。如果我們能夠哎風險色塊上通過安全標志顯示，就比較清楚直觀。同時安全標志警告和禁止提示燈也是預防事故風險管控的一種方式。

七、同時還可以和職業(yè)危害分級管控結合起來

職業(yè)危害也是安全健康風險，有害因素位置區(qū)域提示和警示，也是風險分級管控。同時和職業(yè)危害分級管控合并，減少做幾張圖和公示的麻煩。

風險四色圖示例：

第二部分：如何進行風險分級？有什么標準？

（以上海為例）

危險有害因素辨識

（一）作業(yè)單元劃分

合理、正確劃分作業(yè)單元既可以順利開展危險有害因素辨識、風險評估工作，又可以保證危險有害因素辨識、風險評估的全面性和系統(tǒng)性，是整個危險有害因素辨識、風險評估和控制活動的重要一環(huán)。

企業(yè)可以按照內部業(yè)務系統(tǒng)的各階段、場所位置、生產工藝、設備設施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結合來劃分作業(yè)單元。

作業(yè)單元劃分時應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，并應涵蓋生產經營全過程的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。劃分作業(yè)單元的常用方法有：

──按生產（工藝）流程的階段來劃分

──按地理位置來劃分

──按生產設備設施類別來劃分

──按作業(yè)任務來劃分

（二）危險有害因素辨識企業(yè)應當采用適用的辨識方法，對作業(yè)單元內存在的危險有害因素進行辨識，通過對物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素和人的行為進行辨識，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）和《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定事故類別。

生產現場的危險有害因素辨識應覆蓋企業(yè)地上和地下以及承包商占用的場所和區(qū)域的所有作業(yè)環(huán)境、設備設施、生產工藝、危險物質、作業(yè)人員及作業(yè)活動；應考慮過去、現在、將來3種時態(tài)和正常、異常、緊急3種狀態(tài)。

1.常見的危險有害因素包括：

──人的行為。辨識中應考慮作業(yè)過程所有的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。非常規(guī)活動是指異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動。

──物的狀態(tài)。辨識中應考慮正常、異常、緊急3種狀態(tài)。常見的異常狀態(tài)有監(jiān)測參數偏離正常值、試生產調試階段、異常開停車、設備帶病作業(yè)、臨時性變更工藝、事故排放等。常見的緊急狀態(tài)有監(jiān)測參數嚴重超過限值、危險物質大量泄漏、緊急停車、設備事故、壓力管道和容器破裂、停水停電（需要連續(xù)供電供水）等。

──環(huán)境因素。辨識中應考慮內部環(huán)境和外部環(huán)境。

──管理因素。辨識中應考慮法律法規(guī)的符合性，自身管理需要及更新情況。

2.常用的危險有害因素辨識方法包括：

（1）物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素

推薦以安全檢查表法（SCL）對各個作業(yè)單元的物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素進行辨識。根據劃分的作業(yè)單元，從基礎管理、選址布局、工藝管理、設備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、?；饭芾?、儲運系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。

化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《重點監(jiān)管危險化學品安全措施和事故應急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號、安監(jiān)總管三〔2013〕12號）和《化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號）、《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）等，制定安全檢查表。

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局編寫的《工貿行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）、《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）等，制定安全檢查表。

（2）人的行為

推薦以作業(yè)危害分析法（JHA），編制作業(yè)活動表，對作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每個工作步驟的危險有害因素、人的不安全行為和可能導致的事故。

（3）危險化工工藝和化工裝置

推薦以危險與可操作性分析法（HAZOP）等方法進行辨識。

安全風險評估

針對辨識出的每一項危險有害因素，企業(yè)應當采用合適的方法開展安全風險評估，并確定風險的大小和等級。常用的評估方法包括危險性預分析法（PHA）、事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、故障類型及影響分析法（FMEA）、風險矩陣法（L·S）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）、道化學（DOW）、蒙德法（ICI）、危險度評價法、單元危險性快速排序法、火災爆炸數學模型計算等定量評估方法。企業(yè)應當經過研究論證，確定適用的風險評估方法。必要時，宜根據評估方法的特點，選用幾種評估方法對同一評估對象進行評估，互相補充、分析綜合、相互驗證，以提高評估結果的準確性。

企業(yè)應當根據安全風險評估結果，結合自身可接受風險等實際，確定每一項危險有害因素相應的安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為4級：

A級：重大風險/紅色風險，評估屬不可容許的危險。

B級：較大風險/橙色風險，評估屬高度危險。

C級：一般風險/黃色風險，評估屬中度危險。

D級：低風險/藍色風險，評估屬輕度危險和可容許的危險。

安全風險等級未按照上述4級劃分的，必須與本實施指南規(guī)定的安全風險等級相銜接。

安全風險評估包括固有風險評估和控制風險評估。

（一）固有風險評估

根據危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度，在不考慮已采取的控制措施的前提下，確定風險的大小和等級。

化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè)的固有風險評估，應當減少人為賦值對評估結果的影響，推薦采用道化學（DOW）等評估方法。工貿企業(yè)的固有風險評估，推薦采用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）等評估方法。

部分行業(yè)已經建立固有風險評估標準或方法的，仍可按其執(zhí)行。采用全球統(tǒng)一的固有風險評估標準或方法的部分跨國企業(yè)，仍可沿用原有標準或方法，但需要滿足本實施指南的基本要求。

（二）固有風險升級

1.涉及下列情形之一的風險，應當確定為A級：

構成危險化學品一級、二級重大危險源的場所和設施；涉及重點監(jiān)管化工工藝的裝置；涉及爆炸品及具有爆炸性的化學品的場所和設施；危險化學品長輸管道；存在快速凍結裝置的涉氨制冷場所；涉粉人數30人（含）以上的粉塵涉爆場所；作業(yè)人數10人（含）以上的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。

2.涉及下列情形之一的風險，應當確定為B級：

構成危險化學品三級、四級重大危險源的場所和設施；涉及劇毒化學品、甲類自燃化學品的場所和設施；化工、醫(yī)藥及危險化學品企業(yè)連續(xù)生產裝置開停車作業(yè)或者非正常工況操作；涉及易燃易爆和中毒窒息的有限空間作業(yè)；涉粉人數15人（含）以上、30人以下的粉塵涉爆場所；作業(yè)人數3人（含）以上、10人以下的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。

（三）控制風險評估

企業(yè)應當按照識別的危險有害因素，從工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施、應急處置措施等4個方面排查出現有的風險控制措施。

在考慮已采取的控制措施的前提下，根據危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度，確定控制風險的大小和等級?？刂骑L險評估推薦采用常用的風險矩陣法（L·S）。

企業(yè)要高度關注運營情況和危險有害因素變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整控制風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

──控制風險評估結果為A級時，應當立即暫停作業(yè)，明確不可容許的危險有害內容及可能觸發(fā)事故的危險有害因素，采取針對性安全措施，并制定應急措施。

──控制風險評估結果為B級時，應當明確高度危險的危險有害內容及可能觸發(fā)事故的危險有害因素，采取針對性安全措施，并制定應急措施。

──控制風險評估結果為C級時，應當對現有控制措施的充分性進行評估，檢查并確認控制程序和措施已經落實，需要時可增加控制措施。

──控制風險評估結果為D級時，可以維持現有管控措施，但應當對執(zhí)行情況進行審核。

安全措施應當依次按照工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施以及應急處置措施等4個邏輯順序，對每一個危險因素制定精準的風險控制措施。企業(yè)在選擇安全措施時應考慮其可行性、安全性、可靠性，并重點突出人的行為。

在安全措施實施前，應當確認是否足以把風險控制在可容許的范圍，確認采取的安全措施是否產生新的風險；如產生新的風險，應當對新的風險開展評估。

企業(yè)可以結合自身可接受控制風險的實際，按照從嚴從高原則，制定事故發(fā)生的可能性、嚴重性和風險程度取值標準，定期評估控制風險，持續(xù)完善和落實安全措施，提升風險控制能力。

安全風險等級確認

每一項危險有害因素的安全風險等級按照升級后的固有風險等級，從高到低劃分為A級、B級、C級和D級，分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示。

企業(yè)應當將全部作業(yè)單元網格化，將各網格風險等級在廠區(qū)平面布置圖中用紅、橙、黃、藍4種顏色標示，形成安全風險四色分布圖。

當遇到多層建筑或操作平臺風險標注位置重疊時，可以分別繪制各層面安全風險四色分布圖。如技術可行，企業(yè)可以運用空間立體布置圖進行標示。各網格風險等級按網格內各項危險有害因素的最高等級確定。

企業(yè)的整體安全風險等級按各網格的最高等級確定。

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