年來，安全文化在我國作為一種全新的體系概念越來越被人們所重視，安全文化建設得到了較快的發(fā)展。當然，如何科學地、準確地描述它的涵義，目前理論界還有不同的認識，分別從不同的側(cè)面有各種各樣的表述，可謂“仁者見仁、智者見智”。有的認為安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料活動中，為維護自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各種物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域成果的總和；有的表述為安全文化是人類在生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；還有的說安全文化是安全價值觀和安全行為標準的總和，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。

　　安全文化具有豐富的內(nèi)容，它涉及了安全哲學、價值觀、道德規(guī)范、精神、規(guī)章制度、宣傳教育、標志等方面，同時，安全文化又具有鮮明的時代性、獨特性、實踐性和綜合性特征，具有強大的方向、凝聚、協(xié)調(diào)、約束、激勵和輔射功能。因此，建設有中國特色的安全文化，對于推進我國“兩個文明”建設有著重要的現(xiàn)實意義。

　　安全文化建設中存在的傾向和問題
　　20世紀80年代中、后期，國際上提出了有關(guān)“安全文化”的概念并系統(tǒng)地傳入中國之后，引起了我國各界的高度重視。此后至今在安全文化的理論和實踐方面都取得了不小的成就，出版了一大批研究、介紹安全文化的書刊和研究安全文化方面的論文，成果頗豐。然而，綜觀這些研究成果，不難發(fā)現(xiàn)一些帶有傾向性的問題，恕我直言在這里提出，愿與關(guān)注者探討。

　　其一，研究缺乏深度，從理論到理論，從概念到概念。許多論著內(nèi)容相近，一些概念性的問題含混不清，有的論述僅限于表面，理性的多、可操作性差；不能完全適應社會發(fā)展和生產(chǎn)實踐的需要，在理論的深度上上沒有取得突破性進展，不少方面長期滯后于實踐。

　　其二，有把安全文化“束之高閣”和“庸俗化”的傾向，既不是“陽春白雪”，也不是“下里巴人”。從一些已發(fā)表、出版的論著看，其研究成果難以勝任指導我國安全文化建設的實踐。許多論著講體系、講宏觀，但很少針對我國安全文化建設的實際研究安全文化的現(xiàn)狀及特征。換句話說，在理論和實踐的結(jié)合上還顯得“生硬”、不太自然、“虎頭蛇尾”。

　　其三，研究方法單一，簡單說教育者多，打動人心者少，抽象者多，具體者少。還有的把安全文化建設同宣傳教育等同起來，做表面文章，甚至把安全文化作為口號掛在墻上，人們天天可以看到這些動人、精練的口號但熟視無睹，因此行為往往與口號內(nèi)容相悖。

　　其四，安全文化建設人材缺乏。安全文化的建設有賴于一支有較高理論素質(zhì)和豐富實踐經(jīng)驗的人材隊伍，這支隊伍應當是一種跨文化學、心理學、社會學、經(jīng)濟學、人類學、組織學、哲學和信息學等人材群體。相對于這種要求來說，我國現(xiàn)在的安全文化建設人材隊伍差距還很大，因此很難轉(zhuǎn)變已有的“思維定式”，形不成諸家爭鳴的局面，從而在理論體系建設上、特別是在理論和實踐的結(jié)合上難以實現(xiàn)突破。

　　加強安全文化建設的對策
　　隨著時代的發(fā)展和社會的進步，安全文化建設已經(jīng)受到人們的關(guān)注，建設有中國特色的安全文化體系已經(jīng)成為人們的共識。如何解決目前安全文化建設中特別是理論研究中存在的傾向和問題，已經(jīng)成為當務之急，必須給以足夠的重視和深入研究。

　　由安全文化的涵義可知，安全文化建設是一項長期而涉及面較寬的系統(tǒng)工程，因此，必須用系統(tǒng)工程的方法去建設、去解決存在的問題。應當把系統(tǒng)工程的思想同安全文化本身的特征有機地結(jié)合起來，并隨著時代的前進而不斷充實、完善和發(fā)展。

　　筆者認為，在建設安全文化的過程中應當采取以下對策。
　　第一，按照先進文化的要求建設安全文化。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和價值的文化。安全不僅直接關(guān)系到人民群眾的生命和利益，同時旨在強化全民安全意識的安全文化又是先進文化和社會精神文明的重要內(nèi)容。先進文化的發(fā)展就是要不斷隨著社會的發(fā)展“與時俱進”，反映和代表廣大人民群眾的要求和時代的文明進步。

　　第二，從我國安全生產(chǎn)的實際出發(fā)，安全文化建設要為安全生產(chǎn)服務。理論可以來源于實踐、總結(jié)實踐，反過來又要為實踐服務。我國是一個發(fā)展中國家，科技和生產(chǎn)力水平都比較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴重不足，勞動者安全意識十分淡薄。也許正是處在這樣一個時期，重特大事故時有發(fā)生，在某些行業(yè)中每向前發(fā)展都要付出一定的代價。因此安全文化建設應當致力于提高全民族的安全文化水平，強化全民的安全意識，為安全生產(chǎn)提供精神動力和智力支持，為實踐服務，為安全生產(chǎn)服務。

　　第三，要大力培養(yǎng)和造就安全文化建設的人材隊伍。只有創(chuàng)造一種理論研究的新風，使一大批人才脫穎而出，才能在安全文化理論建設方面形成突破。在這方面政府部門和有關(guān)方面應當有所作為。

　　第四，要注重國際間的交流與協(xié)作，注重吸收發(fā)達國家安全文化建設方面的做法和經(jīng)驗，為我所用。
　　第五，創(chuàng)建安全文化學，按照系統(tǒng)工程的要求來對安全文化進行總體構(gòu)想和規(guī)劃。創(chuàng)建安全文化學和建設安全文化是一個問題的兩個方面。如前所述，自有人類生產(chǎn)勞動以來就有安全文化。但一段時間里，在我國安全文化發(fā)展緩慢。應當充分認識安全文化在經(jīng)濟發(fā)展中的特殊作用。安全文化學是對安全文化加以系統(tǒng)的總結(jié)并使其理論化，從而指導安全文化建設的學科，是理論性和應用性相結(jié)合的一門邊緣學科。創(chuàng)建安全文化學和建設安全文化應當走理論結(jié)合實際、普及文化與提高相結(jié)合的道路，它的發(fā)展方向應該是民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合。

　　總之，我們應當認識當前我國安全文化建設中存在的問題，營造安全文化建設的環(huán)境，采取積極的策略和措施。可以相信，通過不懈的努力，具有中國特色的安全文化必將為促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮巨大作用。
　　
　　作者單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司