打通一礦著力構建“三變五法六統(tǒng)一”特色安全文化

　　安全文化對煤礦的作用是十分巨大的。從淺層次看，抓好安全文化建設可以提高企業(yè)管理水平，規(guī)范員工行為，減少不安全因素，實現(xiàn)安全生產目標。從深層次看，持之以恒的安全文化建設，可以在員工中形成一致認同的核心價值取向和行為準則，從而形成一種特有的企業(yè)文化，并成為其它企業(yè)難以模仿的核心競爭力。

　　那么，如何來打造本質型安全礦井，實行安全“零”目標？我們認為，在監(jiān)測設備先進，防范設施齊備，管理制度健全的條件下，要確保礦井每個環(huán)節(jié)安全生產，就得以人為本，樹立“事故是可以控制和避免的”觀念，從員工的思想和行為開始，用文化觀念來感召員工，用文化氛圍來規(guī)范員工行為，真正達到用文化管安全的目的。

　　為此，從2004年開始，我們便對安全文化建設開始不間斷的嘗試與摸索。期間，經歷了認識——實踐——再認識——再實踐的多次循環(huán)。到目前，已逐步形成了具有我們打通一礦特色的安全文化建設框架。用一句話概括就是構建了“三變五法五統(tǒng)一”特色安全文化（也就是：著力“三變”、實施“五法”、做到“五統(tǒng)一”）。

　　一、著力“三變”，在植入安全理念上形成共識。

　　我們極力提煉具有本礦特色的安全文化，把廣大員工對生命的珍愛之情匯集起來，建立一道多管齊下、協(xié)調聯(lián)動的安全宣傳教育系統(tǒng)，著力“三變”，不斷向員工宣傳和灌輸安全理念，讓員工把管安全行動變成自覺行為。

　　一是“變無形的安全理念為有形的宣傳載體”。也就是將無形的安全理念用有形的視覺感觀系統(tǒng)來感染員工、觸動員工，讓員工從中領會安全的重要性。因此，我們的做法就是：在地面（井口、綜合大樓）建設有特色的安全文化長廊；在井下設置親情味十足的文化燈箱，縱橫延伸。

　　地面以綜合大樓為輻射源，從底樓大門到每層樓梯間、基層隊排班室、井口，均設置了文化燈箱。走進綜合大樓大門，一幅激情昂揚的礦工群像在初升的太陽下配以“平安，伴您每一天”的宣傳畫讓你首先感受到親切、溫馨。大門兩側配以“關注安全――安全托起幸?！?、“關愛生命――生命不僅僅屬于自己……”的宣傳畫讓你感受到一種濃厚的安全氣息和強烈的文化氛圍；

　　基層隊每層樓均制作了圖文并茂的宣傳展板?！艾F(xiàn)場就是戰(zhàn)場、隱患就是敵情”、“勞動創(chuàng)造財富、安全就是效益”等哲理性較強的文化標語，烙印于每天上下班員工心腦；一幅幅精美的“全家?！迸渖掀拮觾号H手提寫的溫馨寄語體現(xiàn)了“安全，親人的期盼”真正含義，讓每位員工下井前都不會忘記親人的心愿；“安全周期”、“安全承諾簽名”“安全誓言”等圖牌板也隨時提醒員工安全生產；

　　綜合大樓外，“安全才能生產，安全才有效益，安全才能回家”以及“一礦安全，雄起！”等大型標語沖擊著上下班員工的眼球；“紀律嚴明、執(zhí)行有力、用我必勝”半軍事化行動口號配以雄壯的軍姿圖屹立于綜合大樓，更顯大氣醒目。同時，在井口運用聲、光、電等形式，配以視頻和輕音樂，讓員工在輕松愉快的氣氛中接受安全理念。

　　井下主要以井底、井底大巷、吊掛人車、采掘頭面為重點。安裝明亮的安全文化燈箱、安全警句牌等，建成安全教育的“陣地”?；鶎痈麝犚哺鶕?jù)工作環(huán)境的特點，將“井下提示標識”伸展于井下頭面，溫馨易記的工作流程提醒員工規(guī)范操作。

　　通過井上和井下的安全文化識別系統(tǒng)的完善，連成了一個強大的安全文化視覺系統(tǒng)，具有較好的安全吸引力、導向力和凝聚力。

　　二是“變生硬的教化方式為形式多樣的特色活動”。我礦不斷創(chuàng)新宣教手段，在策劃構思上下功夫，通過“安全家書征集”、“安全攝影”、“安全警句”、“紅領巾安全演講”、“安全好夫妻旅游”活動、“安全簽名”、“安全漫畫”、“群發(fā)安全短信”、背誦安全禁令等活動，反復宣傳和強調安全理念。

　　同時，黨政工團技家“六位一體”通過進班組、進崗位、進家庭、進心靈的“四進”法，組織“安全結對子，黨員一幫一”、傷殘員工家屬現(xiàn)身說法、安全走訪、安全談心、安全喊話、安全送溫暖等活動，加強溝通教育，感悟心靈，形成人人管安全之勢。

　　根據(jù)不同時期的工作特點，由宣傳部編制與安全有關的“生命與安全”專題訪談片，讓員工當“主角”，將他們請到演播室與礦領導一起針對安全不足暢所欲言提建議，共同談論與安全有關的話題，形成共建安全。

　　另外還將印有“安全理念”、“安全避災圖”內容的小撲克牌、“三錄一扇”（《安全文化錄》《安全制度錄》《安全警示錄》和安全文化扇）發(fā)送給員工，做到人手一套，起到時時提醒安全的作用。

　　三是“變老套的班前會務為新穎活躍的安全學習”。為了讓員工真正記住規(guī)章制度，我們將安全宣傳教育中的一些老套教育方式“具體化”、“生動化”，在基層運用“每周兩題”、班前10分鐘“五步流程法”等形式，提高安全學習的效果。即：

　　“每周兩題”，就是每周由技術員出兩道題讓員工抄寫。通過查看員工學習記錄本，直觀了解員工接受安全宣教的狀況，推動基層隊把員工日常安全教育落實到位。

　　班前10分鐘“五步流程”，就是要求基層單位在班前會上要做到五個方面的程序：員工考勤――宣講安全注意事項――明確當班責任――班組成員齊唱安全之歌――下井經過安全文化長廊等內容。

　　二、實施“五法”，在提高安全管理能力上形成優(yōu)勢。

　　要在全礦營造一個良好的安全生產環(huán)境和文化氛圍，就需要一套完善、有效、獨立的保障體系。我們從細微入手，從宏觀考慮，全面實施精細化安全管理系統(tǒng)，向“零影響、零故障、零次品、零‘三違’、零隱患、零工傷”終極目標邁步。在原有制度的基礎上，實施“五種管理法”，進一步理清了全礦安全管理的脈絡。

　　一是實施“市場手段買賣隱患”法。我們采用市場手段管理安全隱患，將市場機制引入礦井安全管理，把井下生產現(xiàn)場的安全隱患、“三違”視為“商品”進行買賣，安監(jiān)部正副部長每月要完成200元的“銷售額”，安監(jiān)員每月要完成280元的“銷售額”。若超額完成給予相應的獎勵，沒完成，將減扣當月工資。安監(jiān)員在現(xiàn)場“銷售”的隱患，基層隊管理人員要承擔安全生產處罰金額的50%考核。所有罰款一律由本單位負責人一周內到安全監(jiān)察部交現(xiàn)金。安監(jiān)員通過在現(xiàn)場“排查隱患——出售隱患——責任人購買隱患——整改隱患—安監(jiān)員復查”的過程，達到“發(fā)現(xiàn)隱患、交易隱患、整改隱患”的目的，發(fā)揮了市場機制在安全隱患整改中的調節(jié)作用。

　　二是實施“全員互動幫教三違”法。實施人性化幫教，通過父母心、妻子情、子女愛，對“三違”人員進行親情幫教，嚴格落實“三違”人員“四過關，四亮相”制度 “四過關”――違章親屬共同填寫“幫教卡”、進安全幫教室、寫保證書、夫妻共交罰款等關口。“四亮相”――井口、有線電視、LED視頻系統(tǒng)、軍訓等四種亮相。今年來，全礦共對152名違章人員進行了幫教。

　　三是實施“現(xiàn)場管控全面覆蓋”法。我礦強調現(xiàn)場管理，對礦領導、各級管理人員、現(xiàn)場員的下井天數(shù)和隱患查處條數(shù)都作了明確的規(guī)定。倡導管理人員“身心下井”，將心思和行動都用在井下，每次檢查的頭面不少于2個。同時，周一周五“安全生產朝會制”，及時分析現(xiàn)場存在的問題和解決的方法，確?，F(xiàn)場安全生產。

　　今年還實行了機關人員下井掛牌制。也就是機關人員（包括礦黨政領導）下井前將自己的姓名牌掛到所去的地點。這種方式有效地解決了機關人員同一天重復到同一工作面檢查的現(xiàn)象，做到了每個頭面都有檢查，讓現(xiàn)場管理更明朗。對沒有檢查的頭面由安監(jiān)察部通過短信提醒相關人員參加，形成現(xiàn)場管理全面覆蓋，讓現(xiàn)場不留“空白點”。

　　當然，我們還加強現(xiàn)場環(huán)境建設，全面展開“免檢”頭面創(chuàng)建，實現(xiàn)動態(tài)達標管理。專門成立了驗收督查辦公室，負責動態(tài)驗收質量達標情況，保證班班質量動態(tài)達標。并實行工程質量終身負責制和質量承諾制，要求施工前簽承諾書，竣工后驗收，保證工程質量服務年限，防止工程留下不安全隱患。同時，提煉并形成“采煤、掘進、機電、通風、運輸、調度、地測、安全”八大專業(yè)的質量精細化實施細則。對每架支架的架設、一根單體的堆放都作了明確的規(guī)定。并匯編成冊，做到人手一份。在此基礎上，還推行質量標準化關鍵專業(yè)和關鍵指標否決制，每月評比“紅旗單位、落后單位”，落后單位負責人在安全辦公會上公開作檢查。井下實行免檢頭面、機房硐室掛牌制度，不斷促進“免檢”礦井建設向縱深發(fā)展，以精細的質量標準化建設安全環(huán)境。2007年一至五月份，分別對10個獲“紅旗單位”的頭面給予了獎勵，對13個“落后單位”加以了處罰和作檢查。13人次責任隊的負責人在辦公會上作了書面檢查。

　　四是實施“正向激勵反向約束”法。我礦注重過程與結果相結合，推行激勵與處罰并重的管理理念。在一、二線員工中推行了安全激勵工資、“雙高”明星評選、安全質量結構工資、“四無班組”競賽獎勵等正向激勵政策，有效激勵員工參與抓安全的主動性。

　　有激勵必然就會有考核。我礦制定了各種安全管理的“低壓線”和“高壓線”。對違反164種規(guī)定的個人和單位，除給予1－10分不等的記分外，還分別給予不同等級的處罰。2006年以來，我們對員工安全積分處罰179人次，全礦各類安全處罰達12萬元。

　　五是實施“全員日常培訓提素”法。不斷重復正確的操作行為，用習慣來改變員工的思維模式，只有這樣才能做到“萬無一失”，這是我們實施“全員日常培訓提素”法的體會。

　　在安全培訓上，我們形成全員培訓機制。把培訓對象重點放在新員工、特殊工種、“三違”、績效差的員工身上，每年制定安全教育培訓計劃，實行全員培訓，全員考試，深入學習質量標準、安全制度、基本技能、行為規(guī)范等，不斷提高全員素質、素養(yǎng)。每周四晚上定為管理人員培訓日，每月逢7、8號晚上定為操作員工輪流培訓日。做到教師授課必須有教案、學生聽課要做作業(yè)，培訓后全員分層次、分批次考試。不合格不上崗，反復不合格者，解除勞動合同。

　　在考試上，以“一教三考”形式進行教考?！耙唤獭本褪怯傻V職教中心統(tǒng)一負責安排老師授課?！叭肌敝械摹耙豢肌笔堑V職教中心對員工操作技能的基本考試；“二考”是由技術員對員工進行日常性考試，“三考”是由礦不定期對員工進行隨機動態(tài)抽查考試。還有就是每季由總工辦具體負責組織一次“技術咨詢日”活動，接受員工技術方面的咨詢，解決生產實際問題。同時，我們還以賽促訓，重獎崗位競賽成績拔尖者。

　　2005年6月成立員工夜校至今，我礦已開辦夜校講座323期，參加人員累計16776人次，第一階段結束有68人被評為優(yōu)秀學員和表揚學員受到了表彰和獎勵，獎勵金額13900元。對出勤率不高及考試不合格的員工進行了處罰，執(zhí)行處罰共25490元。

　　三、做到“五統(tǒng)一”，在建設安全文化上形成特色。

　　實現(xiàn)安全生產，人是最關鍵的因素。因此，培育執(zhí)行力文化是安全文化建設的核心內容。在執(zhí)行力文化建設中，我們從每一個崗位做起，向解放軍學習執(zhí)行力，有計劃、有步驟地實行“五統(tǒng)一”，抓好員工行為的規(guī)范。

　　一是統(tǒng)一思想認識。我礦領導班子高度統(tǒng)一思想，借鑒軍隊管理方法，在安全生產和行為規(guī)范上，強調制度、服從和執(zhí)行，喊響“紀律嚴明、執(zhí)行有力、用我必勝”的半軍事化行動口號，提出實現(xiàn)管理制度化，行為“軍事化”，安全持久化的目標，為我礦持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎，不斷提升綜合管理水平和全礦執(zhí)行力。

　　二是統(tǒng)一行為規(guī)范。地面機關員工統(tǒng)一著裝穿戴和掛牌上崗（共產黨員標注“共產黨員”字樣），對日常行為、參加會議、坐姿行走、待人接物等方面進行培育和考核，促進員工行為規(guī)范意識和良好習慣的養(yǎng)成；員工領取礦燈、出入井、等罐、乘車、進入會場、集體活動等場所必須形成規(guī)范入場的良好習慣；遇見上級或外來客人檢查或參觀時，站立使用禮貌用語向領導致意。同時，在生產場所，管理人員統(tǒng)一穿上繡有“安全生產”字樣的桔紅色新工裝和安全帽；黨員、青安崗員的安全帽也用顏色和字樣進行區(qū)分，隨時提醒抓安全。

　　三是統(tǒng)一隊列操練。今年以來，我們通過分散訓練和集中演練的方式在全礦進行半軍事化訓練，逐步培育員工自覺遵守“執(zhí)行與服從”的規(guī)則，不斷增強執(zhí)行力、服從力和落實力，突出員工精神風貌。6月底我們將組織一次集隊列操練、呼口號、唱安全歌為主要內容的隊列操比賽。

　　四是統(tǒng)一班前宣誓。由礦統(tǒng)一制作安全誓言牌板，規(guī)定班前必須安全宣誓，并將此項內容作為班組建設考核的一項重要內容。同時，在每月一次的安全辦公會上，統(tǒng)一規(guī)定會后要合唱“安全之歌”。

　　五是統(tǒng)一學習環(huán)境。為了讓員工在排班室感受安全文化無處不在的文化氛圍，優(yōu)化室內外文化環(huán)境?；鶎雨牭陌踩幕瓢逵傻V統(tǒng)一規(guī)劃制作，包括安全文化墻、安全承諾簽名、全家福、安全周期牌等。力求形成統(tǒng)一風格、統(tǒng)一效果。同時，為基層隊排班室統(tǒng)一安裝兩臺空調、配置兩臺電腦、一臺電視、統(tǒng)一辦公桌椅，做到窗明幾凈，標識清晰，環(huán)境舒適、溫馨。

　　安全文化建設是一項系統(tǒng)工程，需要不斷探索與創(chuàng)新，我礦通過“三變五法六統(tǒng)一”安全文化建設，較好地發(fā)揮了導向、約束、凝聚、激勵、鼓勁作用。

　　當然，我們在注重營造濃厚的安全文化氛圍同時，同樣也注重安全硬件環(huán)境的投入和運用。我們圍繞現(xiàn)場安全監(jiān)控管理，加大安全技措投入、技術創(chuàng)新、環(huán)境整治共建安全物態(tài)文化。兩年來，我們先后投入90型、132型、135型綜掘機、大功率采煤機，形成了全國最大的采空區(qū)抽放系統(tǒng)，改造了雙層罐籠提升系統(tǒng)，運用了現(xiàn)場識別卡定位系統(tǒng)（集井下人員考勤、跟蹤定位、井下信息發(fā)布、日常管理等一體的綜合性運用系統(tǒng)）等先進設備。同時，我們投入1700多萬元，先后完成了錨網噴(錨索)、深孔預裂爆破、機電運輸安全、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、工業(yè)視頻監(jiān)控工程、安全信息軟件等84項安全管理技措項目，為更新和改善安全設施和環(huán)境建設提供保證。

　　通過“軟硬”環(huán)境的建設與投入實施，使我們在安全文化建設上得到四點體會：

　　體會一：安全文化建設是筑牢安全生產的奠基石。文化建設培育了一支特別能戰(zhàn)斗的員工隊伍，激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)了優(yōu)質快速安全施工。安全、產量、收入、進尺、質量、工效等各項指標屢創(chuàng)新高，真正為安全生產奠定了基礎。

　　體會二：安全文化建設是提高管理效能的潤滑劑。文化建設進一步提高了制度化、精細化管理程度，促進了工作方式方法的轉變，規(guī)范了員工的行為?，F(xiàn)在各級管理者在情中拉近距離、在理中推進管理，已成為一種習慣。機關轉變作風，深入基層，為現(xiàn)場服務、齊抓安全、盡職奉獻的熱潮隨之形成。

　　體會三：安全文化建設是塑造企業(yè)形象的廣告牌。文化建設進一步創(chuàng)造了較高的美譽度，僅去年來我礦就先后獲得了重慶市市經委“質量標準化示范單位”、國資委“國企貢獻獎”；重煤集團“創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎”、“安康杯”先進集體；煤電公司“創(chuàng)業(yè)成就獎”、“先進黨委”、“四好班子”等榮譽，塑造了良好的企業(yè)形象，提高了礦井的知名度，為全面建設安全高效礦井、建成重慶市地區(qū)核心力最強的一流礦井打下了基礎。同時也涌現(xiàn)出重慶市“五一勞動獎章”獲得者向永東、全國煤炭工業(yè)“優(yōu)秀采煤隊長”獲得者石思軍、重慶市“優(yōu)秀共產黨員”獲得者王吉柱等一批優(yōu)秀人物。

　　體會四：安全文化建設是構建和諧礦區(qū)的助推器。安全文化建設使我們安全形勢處于良好狀態(tài)，2006年來，全礦人均收入達21059元、最高安全周期963天，實現(xiàn)了收入增漲、環(huán)境改善、人氣興旺、礦區(qū)穩(wěn)定和諧。

　　我們的安全文化建設雖然已經起步，但安全工作沒有句號，安全文化建設也沒有終點。在企業(yè)安全文化建設過程中，我礦將繼續(xù)探索安全文化建設，尋找安全長效的真正秘訣，讓和諧厚實的安全文化彌漫在礦區(qū)的每一個角落，充實在員工的心中。