安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全是企業(yè)的生命，安全生產是一項艱巨、復雜、長期的工作。企業(yè)應建立一種良好的安全文化，創(chuàng)造良好的安全生產氛圍。從而提高本質安全管理水平。落實責任，打造“零容忍”的安全文化，首先要弄清“何為零容忍”，“為何零容忍”和“如何零容忍”這三個方面的問題。本文就從這三個方面來談如何落實責任，打造“零容忍”的安全文化。

　　1 何為“零容忍“?何為“零容忍”的安全文化?

　　1.1 “零容忍”的由來

　　“零容忍”顧名思義就是零度容忍，不能容忍的意思。

　　“零容忍”的理論基礎是“破窗理論”。“零容忍”一詞源自1994年美國政治學家威爾森(JamesQ.Wilson)和預防犯罪學家凱林(George L.Kelling)在《大西洋月刊》中提到的著名的“破窗理論”。 這一理論認為，如果有人打破了建筑物的一扇窗戶而沒有遭受懲罰，這扇“破窗”又未得到及時修復，那么，其他人就可能收到一種暗示性的信號——縱容，他們會誤以為整個建筑物可以任意破壞而無關緊要，其結果就會導致第二扇、第三扇窗戶甚至整個建筑物被損毀，長此以往，各種違反秩序的行為乃至違法犯罪行為就會在“容忍”與麻木不仁的環(huán)境中滋長。所以對第一個破窗就不能容忍。

　　1.2 “零容忍”安全文化的含義

　　“破窗理論”給我們以啟發(fā)：完好的東西一般不會有人去破壞，而一旦這個東西被破壞，如不及時修復，可能會遭受更大的破壞。因此，要對付“破窗”現(xiàn)象，最有效的策略就是實施“零容忍”，并形成社會認可并尊崇的“零容忍”文化。

　　“零容忍”因其具有的特殊魅力漂洋過海到了中國，為各行各業(yè)所追捧。那什么是“零容忍”的安全文化呢?

　　我們塑造的“零容忍”安全文化主要包括：安全事故“零容忍”、安全隱患“零容忍”、 違章行為“零容忍”三個方面的內容。

　　1.2.1 安全事故“零容忍”

　　我們對安全的認識觀念經歷了從“宿命論”到“本質論”的過程，對安全事故的認識也由事后被動處理發(fā)展到事前主動預防。我們知道安全才是最大的效益，事故造成的損失和負面影響是巨大的，就像下圖所示的冰山理論，我們直接看到的損失不過是露出水面的冰山一角，隱藏在水面下的間接成本是不可估量的。

　　圖1 事故損失冰山理論圖

　　因此要想“零事故”，就必須對安全事故實行“零容忍”。

　　1.2.2 安全隱患“零容忍”

　　雜草不除，禾苗難壯;隱患不除，效益難上。我們?yōu)槭裁磳Π踩[患“零容忍”呢?因為任何事故都經歷了以下四個階段，孕育——發(fā)展——發(fā)生——傷害(損失)。下面來看一則故事。

　　魏文王問扁鵲曰：子昆弟三人其孰最善為醫(yī)?扁鵲曰：長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。魏文侯曰：可得聞邪?扁鵲曰：長兄於病視神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於閭。若扁鵲者，鑱血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞於諸侯。

　　通過這則故事可以看出：在事故孕育期就制止掉的話，好像顯得沒有功勞，但實際上這時做是最有效果的，而且成本都要低得多。道德經》第六十四章寫到：其安易持，其未兆易謀;其脆易泮，其微易散。為之于未有，治之于未亂。這段話的意思是：局面安定時容易維護，事態(tài)沒有出現(xiàn)明顯跡象時容易圖謀;事物脆弱時容易消散;問題細微時容易消解。矛盾要在它尚未發(fā)生以前就處理妥當;治理國政，要在禍亂沒有產生前早作準備。

　　同樣，要想將事故以最小的成本消滅，就必須將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，也就是“孕育期”和“發(fā)展期”。

　　因此要加強隱患排查治理活動，對安全隱患實行“零容忍”。

　　1.2.3 違章行為“零容忍”

　　違章后果有潛在性，違章操作有較大的潛在風險。某個單獨的違章行為當時可能沒有后果，但它可能與其他違章或以后的違章在一定的條件下巧合成事故。也就是說違章導致安全事故發(fā)生的概率增大，最終的結果就是必然發(fā)生安全事故。

　　我們不能因大部分違章沒有直接后果或沒有明顯后果而存有僥幸心理，放松管理，使違章總是難以杜絕，甚至發(fā)展成為習慣性違章，最終給企業(yè)帶來災難。

　　因此，我們要敢于對違章說“不”，對違章行為實行“零容忍”。

　　2 為什么要打造“零容忍”的安全文化

　　在機器、設備自動化程度日益提高，工作環(huán)境日益改善的情況下，事故隱患為何依然不能杜絕，是因為安全事故還處于“發(fā)生-整改-檢查-再發(fā)生-再整改-再檢查”的不良循環(huán)之中。因此，我們必須要超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的范疇，用“零容忍”的安全文化去塑造每一位員工。

　　安全文化雖然是“看不見、摸不著”的東西。但它就像一只看不見的手，凡是脫離安全生產的行為都會被它拉回到安全生產的軌道上來。

　　2.1 打造“零容忍”的安全文化是建立安全生產長效機制的一種有效途徑

　　我們要實現(xiàn)根本的安全，在實現(xiàn)機器、設備本質安全的基礎上，最終的出路還在于安全文化。打造“零容忍”的安全文化才能確立安全生產的長效機制，實現(xiàn)安全生產的長期穩(wěn)定。

　　2.2 打造“零容忍”的安全文化是使“破鏡重圓”的有效方法

　　《第五項修煉》的作者彼得-圣吉(Peter M.Senge)在題為《為人類找出一條新路》的中文版序言中寫到：工業(yè)革命加深了專業(yè)化程度，加深了社會的分化，更加深了人類思想的割裂……人類的自我意識已經膨脹到極點，認為“小我”的福祉和周圍及自然的禍福不相連屬。

　　彼得-圣吉指出，與現(xiàn)代管理系統(tǒng)有關的每一件事情，都根源于這種分割的思想上，也就是“整體”已經成為“破鏡”。我們要使破鏡重圓，才能走出困境。“零容忍”的安全文化就是使重圓破鏡的一個方法。

　　2.3 打造“零容忍”的安全文化是企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存發(fā)展的需要

　　一個現(xiàn)代化的企業(yè)參與市場競爭除了依靠它的經濟實力和技術能力外，還應具有強烈的社會責任感，樹立對企業(yè)員工安全與健康負責的良好形象。在市場的競爭中不僅是資本、技術和質量的競爭，也是品質和形象的競爭。因此，打造“零容忍”的安全文化是企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存發(fā)展的需要。

　　3 如何落實責任，打造“零容忍”的安全文化

　　如果我們說“何為零容忍”、“為何零容忍”這兩個方面，屬于理論認識的性質，那么“如何零容忍”就屬實踐范疇的內容，比前兩個尤為重要，如何落實責任，打造“零容忍” 安全文化非常關鍵。

　　3.1首先，建立“科技、制度、監(jiān)管”三位為一體的保障體系

　　3.1.1 科技是安全生產工作的基本保障。

　　科技創(chuàng)新可以提高產業(yè)的科技水平，提高整體生產效率，改善員工作業(yè)環(huán)境。

　　3.1.2 制度是安全生產工作的基礎。

　　什么是完善的制度，制度哪個單位都有，但是否完善，完善是相對而言的。因為總有我們沒認識到的問題。安全生產的實際工作中往往會留有一些“余地”，一些“忍耐”外加一些“無耐”。譬如各種規(guī)章制度里頻頻出現(xiàn)的“原則上”、“基本上”等之類的字眼，實際上已經弱化了制度的剛性。失誤了、違規(guī)了、犯事了、犯錯了，松松手，網開一面，“下不為例”吧。而恰是這一次次的“下不為例”，促進了“潛規(guī)則”的流行，無形中為違規(guī)違紀者留下了“后門”，為事故隱患置下了生根發(fā)芽的“土壤”。 建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產技術規(guī)范，使安全生產工作經?；⒁?guī)范化、標準化，可起到維持生產秩序，維護社會和諧的作用。

　　3.1.3 監(jiān)管是安全生產的關鍵。

　　為什么高空作業(yè)、密閉空間作業(yè)是事故多發(fā)部位。為什么沒有交警執(zhí)勤的路段為事故高發(fā)路段，究其根本原因，主要是監(jiān)管缺失。

　　因此，要落實責任，打造“零容忍”的安全文化的前提條件是，建立“科技、制度、監(jiān)管”三位為一體的保障體系。

　　3.2 全員參與，明確、落實各自的安全責任，打造“零容忍”的安全文化

　　安全是每一個人自己的事，不能依賴別人，它需要全員的參與，層層簽訂安全目標責任書，制定安全生產責任制，安全責任制要涉及到全體人員，要“橫向到邊、縱向到底”。從最高管理者到工人，必須讓企業(yè)的全體員工的安全意識提高到了一個自覺的層面上。

　　3.3營造良好的“零容忍”安全文化氛圍

　　要想落實任，打造“零容忍”的安全文化，我們必須開展一些轟轟烈烈的活動來營造濃厚的氛圍，做到“人人宣傳、人人皆知、人人參與、人人提高”。

　　3.3.1開展宣傳教育活動

　　例如：設置宣傳櫥窗、設立安全文化長廊，班前、班后會、舉辦培訓班、學習班、板報、墻報及安全知識競賽等活動，對職工進行長期的、反復的、思想上的安全宣傳教育。因為思想才是行動的靈魂，所以必須通過全方位地對職工進行“零容忍”的安全文化滲透，讓“形式”逐漸滲入人心，使全體員工樹立安全責任感和自律意識。

　　3.3.2提高全員安全責任意識、法律意識和危機意識

　　全員安全意識的的提高，有助于抵制違章行為。雖然違章發(fā)生在個人身上，但它不是一個孤立的事件，如果周圍的人都有很強的安全意識、責任意識、法律意識，都把違章視為不可容忍的行為，都有良好的按規(guī)程操作的習慣，那么違章操作就沒有生存的土壤。因此，加強和提高安全責任意識、法律意識和危機意識，掌握違章規(guī)律，積累防違章的經驗，實行“零容忍”的安全文化。

　　3.4 開展“安全記憶”活動，愚者用鮮血換取教訓，智者用教訓避免事故

　　有些時候光靠培訓教育是不夠的，久而久之有可能使人產生逆反心理，這樣就起不到培訓的效果。我們可以結合培訓開展“安全記憶”活動，用典型的違章事例進行模擬實驗，再現(xiàn)違章操作，并賦予各種可能的后果。用這些事例喚醒對安全的記憶，教育身邊的人，愚者用鮮血換取教訓，智者用教訓避免事故，使大家從事故中反思自己的行為，從而改變自己的認識，主動參與到“零容忍”的安全文化中來。

　　3.5建立一套完善的檢查機制

　　3.5.1 制定完善的安全檢查表，并制定問題跟蹤整改制度

　　根據行業(yè)要求和上級主管部門的要求制定安全檢查表，這樣在檢查的過程中就會做到有的放矢，不至于漏項。

　　制定問題跟蹤整改制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立檔案，制定專人負責監(jiān)督整改，落實整改資金和期限。整改一項，銷號一項。

　　3.5.2 提高管理人員的素質和專業(yè)技術水平

　　管理人員的素質和專業(yè)技術水平是制約檢查效果的關鍵因素之一。有些管理人員到現(xiàn)場以后不知查什么問題，不知檢查的依據是什么，看到問題也不知如何整改。另外還可以在提高現(xiàn)有管理人員水平的基礎上，歡迎高素質的人員加入管理人員的隊伍，或聘請專業(yè)人員定期對本單位的現(xiàn)狀進行評價。

　　3.6運用監(jiān)控手段對庫區(qū)、廠區(qū)、關鍵工序和關鍵設備、設施進行全天候監(jiān)控

　　監(jiān)控設施的應用可以為安全科學管理提供科學、有力的數(shù)據支撐。首先，監(jiān)控可以起到事前預警的作用，比如關鍵工序的工藝控制等，如果超出工藝范圍，監(jiān)控系統(tǒng)可以自動報警或處理。其次，可以起到實時監(jiān)控的作用，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止。第三，可以起到事后追蹤的作用。錄像回放功能，可以追查錯過的事件以及發(fā)生事故后追查事故發(fā)生的原因。

　　3.7 推行安全累進獎制度， 做到“我的安全我負責、你的安全我有責”，也就是不僅要保證自己安全，還要保證身邊人員的安全

　　大力推行“安全累進獎”制度。該制度的考核與班組、車間、分廠的成員都有關系。充分體現(xiàn)了風險同擔、利益共享，改變了以往被動言傳說教的局面。將單個員工的日常行為與整個團隊的利益榮辱緊緊地捆綁在了一起。起到了互相監(jiān)督，人人都是安全管理人員的作用，班組成員經常相互提醒注意安全操作的事項，這是安全累進獎最為突出的特點，在生產過程中，每個人都是主人翁，都有安全生產的責任。。充分體現(xiàn)了“我的安全我負責，你的安全我有責”。

　　財富可以再造，生命不可重來。唯有實行嚴厲的責任追究和苛刻的 “零容忍” 安全文化，才能真正實現(xiàn)“科學發(fā)展、安全發(fā)展”。在我們今后的工作中必須落實責任，將“理念、方法、實踐”作為三位一體來推進安全文化建設。打造“零容忍”的安全文化，從而真正提高企業(yè)的安全管理水平。