200年前,英國(guó)皇家海軍肖恩將軍帶領(lǐng)的一支艦隊(duì)觸礁了。英國(guó)國(guó)防部調(diào)查發(fā)現(xiàn),觸礁的原因不是不懂經(jīng)緯度,而是測(cè)量的方法很落后,也沒(méi)有很好的評(píng)估手段。由此可以看出測(cè)評(píng)手段的重要性。
企業(yè)安全文化建設(shè)也需要有一套先進(jìn)的測(cè)量工具和評(píng)估手段。
《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》提出安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映,包括安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。
安全文化建設(shè)是以提高全民安全素質(zhì)為目標(biāo),組織開(kāi)展一系列宣傳教育活動(dòng),旨在牢固樹(shù)立安全第一的安全理念,遵章守法的管理理念,安全操作的工作理念,提高各類(lèi)企業(yè)及全社會(huì)的安全意識(shí),提高群眾自我安全保護(hù)的技能。
安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)是安全文化建設(shè)的重要組成部分,是對(duì)安全文化建設(shè)的過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng),以促使企業(yè)安全文化建設(shè)的方式更加合理,安全績(jī)效不斷提升。
安全文化評(píng)價(jià)體系價(jià)值包括:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者激發(fā)安全文化熱情和注意力,保障企業(yè)長(zhǎng)治久安;安全管理者及時(shí)找到安全管理的長(zhǎng)板和短板,提高安全管理水平,防患于未然,文化工作者找到安全文化建設(shè)突破口,營(yíng)造安全文化氛圍。
安全文化評(píng)價(jià)包括定性評(píng)價(jià)法、定量評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法,最核心的是建立安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
指標(biāo)設(shè)置的原則體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,符合《國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》及《安全生產(chǎn)法》中頒布的政策原則,符合中國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo),來(lái)自企業(yè)安全文化建設(shè)指標(biāo)體系,定性分析與定量分析相結(jié)合。
四個(gè)一級(jí)指標(biāo)安全觀念文化,安全行為文化,安全管理文化,安全文化建設(shè)。安全觀念文化包括安全理念與意識(shí)、安全承諾與態(tài)度,安全行為文化包括安全能力與素養(yǎng),安全行為導(dǎo)向與規(guī)范,安全行為激勵(lì),安全管理文化包括安全信息溝通與交流,安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí),安全事務(wù)參與和管理;安全文化建設(shè)包括安全文化建設(shè)組織實(shí)施、安全文化評(píng)價(jià)與推進(jìn)、安全環(huán)境文化建設(shè)。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容還要進(jìn)一步細(xì)分,比如安全承諾與態(tài)度,要有安全志愿與發(fā)展前景,要有安全使命和任務(wù),還要有安全發(fā)展目標(biāo)、安全價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的安全承諾、員工的安全承諾與態(tài)度,等等。
測(cè)評(píng)表格有三種一是統(tǒng)計(jì)確認(rèn)型指標(biāo)測(cè)評(píng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),安全管理人員根據(jù)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)型指標(biāo)測(cè)評(píng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分。二是專(zhuān)家評(píng)定型,專(zhuān)家組利用專(zhuān)家評(píng)定型指標(biāo)、專(zhuān)家調(diào)查表給各項(xiàng)指標(biāo)打分,經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)處理后得到各項(xiàng)指標(biāo)的分值。三是抽樣問(wèn)卷型指標(biāo)員工問(wèn)卷,將測(cè)試問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)學(xué)處理后得到相關(guān)指標(biāo)分值。
安全文化評(píng)價(jià)要與信息化結(jié)合起來(lái),而信息化的一個(gè)前提是要有模塊,將測(cè)評(píng)體系放入光盤(pán),將數(shù)據(jù)錄入,就可以進(jìn)行。這樣的測(cè)評(píng)系統(tǒng)能夠幫助我們很快進(jìn)行企業(yè)安全文化測(cè)評(píng),而且簡(jiǎn)單易操作,能自動(dòng)輸出報(bào)告。我們深度開(kāi)發(fā)了石油化工、煤炭、電力等行業(yè)不同的測(cè)評(píng)系統(tǒng),操作方式相同,只是具體的指標(biāo)維度有差別。