從理論上講，安全理念是安全文化建設(shè)的核心。表層，主要是指企業(yè)面貌，環(huán)境等文化的建設(shè)；中層，主要是指包括規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度機制的建設(shè)；深層，主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全價值觀等安全理念的建設(shè)。深層安全文化建設(shè)是核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設(shè)的作用。

　　從管理上講，安全理念的塑造是安全管理的目標(biāo)追求。安全隱患、違章違紀(jì)時有發(fā)生，究其根源在于部分干部、職工缺乏高度的責(zé)任感，缺乏自我控制的內(nèi)驅(qū)力，缺乏在安全上的價值觀。只有將安全上升到文化的層次，善于運用文化的力量，才有可能標(biāo)本兼治地抓好安全管理。只有把生產(chǎn)安全真正內(nèi)化為廣大干部、職工的內(nèi)在需求、人生覺悟、自覺行為，安全才能進入有序可控、基本穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　從現(xiàn)實上講，安全理念不強是最大問題。剖析一個時期以來發(fā)生的各類安全事故，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)是由違章違紀(jì)造成的，而違章違紀(jì)大部分是由于責(zé)任心不強導(dǎo)致的。在安全上發(fā)生問題多數(shù)應(yīng)歸咎于僥幸心理、麻痹心理、懈怠心理，歸根結(jié)底，是安全意識差。