安全文化是安全生產(chǎn)工作的靈魂，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著核心保障作用。加強(qiáng)安全文化建設(shè)是全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、提高全民安全素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要途徑和根本保證，是推進(jìn)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”落實(shí)的重要舉措。為大力提升全縣教育安全文化建設(shè)水平，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，充分發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)、保障作用，在全縣教育系統(tǒng)培育安全理念，養(yǎng)成自覺(jué)的安全行為，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，促進(jìn)教育安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)總體方案〉和省有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施方案的通知》的通知》(東安字[2012]10號(hào))要求，結(jié)合我縣教育安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼服務(wù)安全生產(chǎn)大局，著力強(qiáng)化全體師生安全意識(shí)，推進(jìn)安全文化創(chuàng)新，加強(qiáng)安全宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育行政部門(mén)安全監(jiān)管工作，提升教育安全文化水平，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分類(lèi)指導(dǎo)、基層全面落實(shí)、社會(huì)廣泛參與”的安全文化建設(shè)新格局，在全縣創(chuàng)造良好的教育安全文化氛圍。
　　二、基本原則
　　——堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以增強(qiáng)全體師生安全意識(shí)、提高全體師生安全素質(zhì)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”和“安全發(fā)展”的共識(shí)。
　　——堅(jiān)持文化引領(lǐng)、全面發(fā)展的原則。充分發(fā)揮安全文化對(duì)安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入諸要素的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”均衡發(fā)展、全面落實(shí)。
　　——堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步推進(jìn)的原則。既要從大處著眼，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，又要從小處著手，先易后難、循序漸進(jìn)，抓好基層，打好基礎(chǔ)，切實(shí)把安全文化建設(shè)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到校園，落實(shí)到具體的安全生產(chǎn)工作中去。
　　——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)培育的原則。注重實(shí)效、注重特色，因地制宜、分類(lèi)施策，著力培育一批安全文化示范單位，打造一批安全文化品牌，通過(guò)以點(diǎn)帶面，典型示范，提高安全文化的師生參與度和關(guān)注度，提高安全文化的凝聚力和社會(huì)影響力。
　　——堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新發(fā)展的原則。從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)安全文化的體制和機(jī)制創(chuàng)新、方法和思路創(chuàng)新、理論和實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，使創(chuàng)新成為安全文化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　三、主要目標(biāo)
　　堅(jiān)持狠抓當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、常抓不懈，使全縣校園安全文化建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，使“安全發(fā)展”的科學(xué)理念、“以人為本”的價(jià)值觀念得到普遍樹(shù)立;“知法守法”的行為模式、“人人有責(zé)”的公共意識(shí)得到普遍加強(qiáng);“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍更加濃厚;“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到廣泛落實(shí);教育系統(tǒng)依法治安、服務(wù)促安的水平進(jìn)一步提高;校園安全主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng);全縣教育安全法制觀念和安全技能水平進(jìn)一步強(qiáng)化和提高，初步形成富有地域特色、具有強(qiáng)大生命力和推動(dòng)力的安全文化體系。
　　四、重點(diǎn)任務(wù)
　　(一)堅(jiān)持文化引導(dǎo)，強(qiáng)化師生安全意識(shí)
　　1、強(qiáng)化師生安全文化理念的培育。通過(guò)廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，逐步培育師生“安全、健康、文明”的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)師生的安全生產(chǎn)生活意識(shí)，規(guī)范師生的安全行為，讓安全生產(chǎn)成為廣大師生的自覺(jué)行為，從而最大限度地減少不安全因素的產(chǎn)生。
　　2.加強(qiáng)師生道德文化建設(shè)。深入組織開(kāi)展“東平縣師生安全公約”活動(dòng)，通過(guò)制定校園、宿舍、班級(jí)等學(xué)校安全公約，推動(dòng)校園公共安全道德文化以及教育職業(yè)安全道德文化的建設(shè)，逐步培養(yǎng)全體師生安全道德文化觀念，完善安全道德約束體系。
　　3.推進(jìn)校園安全文化研究創(chuàng)作工作。充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)委員會(huì)和加強(qiáng)安全文化建設(shè)提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)總體方案的作用，有計(jì)劃地組織專(zhuān)家、學(xué)者和安全監(jiān)管一線(xiàn)的實(shí)踐者進(jìn)行安全理論研究和學(xué)術(shù)探討，破解校園安全發(fā)展難題，促進(jìn)安全生產(chǎn)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　深入組織開(kāi)展校園安全文藝演出、展播、評(píng)比等活動(dòng)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)作以安全為題材的詩(shī)歌、歌舞、書(shū)畫(huà)、影像等安全文藝作品，不斷繁榮校園安全文藝。
　　加強(qiáng)普及性安全圖書(shū)的編制工作。整理編輯《東平縣校園安全文化建設(shè)文件匯編》、《東平縣校園安全生產(chǎn)內(nèi)部資料匯編》等書(shū)籍，并針對(duì)我縣特點(diǎn)，充分利用基層學(xué)校的資源，開(kāi)發(fā)校園安全生產(chǎn)普及讀物和影音作品。
　　(二)強(qiáng)化制度約束，規(guī)范教育安全生產(chǎn)行為
　　充分發(fā)揮安全文化的激勵(lì)約束功能，通過(guò)強(qiáng)化制度約束，逐步使師生自覺(jué)地按照安全要求約束自己，規(guī)范自己，使安全意識(shí)成為一種自覺(jué)心理，并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全生產(chǎn)行為。
　　1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)指標(biāo)納入學(xué)校發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系、教育教學(xué)目標(biāo)評(píng)估體系、學(xué)校安全和綜治目標(biāo)考評(píng)體系，并與各方面的人員獎(jiǎng)懲、考核與提拔使用緊密掛鉤，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施落到實(shí)處。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，各單位要把各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)量化分解，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、落實(shí)到位。同時(shí)，制定和完善目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)日常考核管理力度，通過(guò)定期不定期檢查和月調(diào)度、季匯報(bào)、半年自查、全年考核等方法，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理和年終考核、過(guò)程考核和結(jié)果考核并重的轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作全面落實(shí)。
　　2、狠抓安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。各單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)要求，健全和完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程(簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”)，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要建立健全“三項(xiàng)制度”教育考評(píng)機(jī)制，把“三項(xiàng)制度”納入全員教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)教職工“三項(xiàng)制度”的掌握、遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，并登記建檔，確?！叭?xiàng)制度”真正成為教職工生產(chǎn)行為的基本規(guī)范。突出落實(shí)好隱患排查制度，及時(shí)排查和整治各類(lèi)事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。對(duì)于重大事故隱患，實(shí)行逐級(jí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，并?yán)格按照“五落實(shí)”要求，限期整改到位。
　　3、建立教育安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。積極推進(jìn)教育安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)估工作。對(duì)安全生產(chǎn)信用等級(jí)高的單位，要在安全檢查、資金投入、政策支持等方面給予優(yōu)先待遇;對(duì)于信用等級(jí)低的單位，一律從嚴(yán)監(jiān)管，必要時(shí)停課整頓，嚴(yán)防發(fā)生事故。
　　進(jìn)一步深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度。各單位法人代表是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須向本級(jí)教育行政部門(mén)、本單位職工和社會(huì)做出安全生產(chǎn)承諾，并制定承諾兌現(xiàn)計(jì)劃，細(xì)化內(nèi)容、量化指標(biāo)、明確進(jìn)度，確保在安全管理、制度建設(shè)、資金投入、安全費(fèi)用提取與使用、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)改進(jìn)以及師生安全教育和培訓(xùn)等方面逐項(xiàng)落實(shí)。各單位要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員。各單位要將承諾制度納入全面工作考核體系，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期抽查等措施，加強(qiáng)對(duì)單位安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)情況以及主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保單位真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。