4.4　現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)

省處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)重大以上飛行事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出決策。

各有關(guān)單位接到飛行事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在事發(fā)地人民政府和民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢。防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

省處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)單位、地方應(yīng)急資源，實(shí)施緊急處置行動(dòng)。

4.5? 航空器搜救

民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。

搜救民用航空器工作在國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行。

民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位搜救民用航空器的工作。

（1）陸上搜救。

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。

（2）海上搜救。

國家海上搜救部門負(fù)責(zé)海上搜救民用航空器。

省海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。

民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

4.6　現(xiàn)場緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府和民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急處置力量進(jìn)行。

省處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)單位及民用航空其他專業(yè)應(yīng)急救援力量增援。

參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將旅客、機(jī)組人員及其他機(jī)上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時(shí)救助機(jī)上及地面受傷人員和幸存人員。及時(shí)掌握機(jī)上運(yùn)載的貨物及危險(xiǎn)品、航空器危險(xiǎn)品及周邊地面設(shè)施危險(xiǎn)品的情況，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速探明危險(xiǎn)品狀態(tài)，并立即采取保護(hù)、防護(hù)措施，必要時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。

當(dāng)飛行事故發(fā)生在民用運(yùn)輸機(jī)場區(qū)域內(nèi)時(shí)，機(jī)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機(jī)場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復(fù)機(jī)場的正常運(yùn)行，避免機(jī)場長時(shí)間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時(shí)調(diào)配與本機(jī)場運(yùn)行有關(guān)的航班。機(jī)場及相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織、疏導(dǎo)、安置因民用航空器飛行事故滯留機(jī)場的旅客，維護(hù)機(jī)場運(yùn)行秩序。

4.7? 醫(yī)療衛(wèi)生

事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

特殊情況下，省處置飛行事故指揮部根據(jù)現(xiàn)場需求，及時(shí)協(xié)調(diào)省衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和專科醫(yī)院，派出有關(guān)專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

現(xiàn)場防疫工作依托事發(fā)地疾病控制中心，根據(jù)飛行事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

4.8? 應(yīng)急人員的防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急工作必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的指揮人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行參與應(yīng)急工作有關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場的管理程序。

4.9? 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織飛行事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護(hù)工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)飛行事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事發(fā)地公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理。

4.10? 社會力量動(dòng)員和參與

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方人民政府組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

根據(jù)需要，省處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)、組織有關(guān)社會力量進(jìn)行支援。

4.11? 信息發(fā)布

飛行事故的信息由國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布。

4.12? 應(yīng)急終止

4.12.1　應(yīng)急終止條件

（1）事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。

（2）機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。

（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。

（4）對現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。

（5）飛行事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。

（6）現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

（7）受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場已恢復(fù)正常運(yùn)行。

（8）現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

4.12.2　應(yīng)急終止程序

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī)，報(bào)國家處置民用航空器飛行事故指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急終止。國家處置民用航空器飛行事故指揮部辦公室根據(jù)事故指揮部指令，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知。

應(yīng)急工作終止后，參加應(yīng)急工作的各有關(guān)單位及時(shí)分析評估本單位應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5? 后期處置

5.1? 善后處置

事發(fā)地地級以上市人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除飛行事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)對受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場，按有關(guān)航空保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。

5.2? 事故調(diào)查

飛行事故調(diào)查工作，按規(guī)定由國家民用航空主管部門或民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，事發(fā)地地級以上市人民政府、各有關(guān)單位配合。

5.3? 應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告及評估

在民用航空器飛行事故應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部辦公室、省處置飛行事故指揮部辦公室提交應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部辦公室，省處置飛行事故指揮部辦公室組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

6? 附則

6.1? 術(shù)語解釋

航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的機(jī)器。

機(jī)場及其鄰近區(qū)域：指機(jī)場圍界以內(nèi)及距機(jī)場基準(zhǔn)位? 置點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

本預(yù)案有關(guān)表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2? 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對在飛行事故應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3? 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

6.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。