3、預(yù)警預(yù)防機制
3.1工作準(zhǔn)備
定期研究安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急工作，建立和完善應(yīng)急
體系及應(yīng)急隊伍，加強事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育，防患于未然。
3.2應(yīng)急演練?
定期檢查坍塌事故搶險預(yù)案的落實情況，并組織演練，
對現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。
4、?應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將安全生產(chǎn)正大事故分為ⅠⅡⅢ 級。
Ⅰ級：發(fā)生一次死亡30人及以上或一次性造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
Ⅱ級：發(fā)生一次死亡 10人及以上30人以下或一次性造成經(jīng)濟(jì)損失5000萬元--1億元以上的事故。
Ⅲ級：發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次性造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元—5000萬元的事故。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1 發(fā)生重大事故后，本著“救人第一”的原則，立即啟動本搶險救援預(yù)案；全體人員在第一時間到達(dá)現(xiàn)場；第一個到達(dá)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)，為事故搶險總指揮，待其他領(lǐng)導(dǎo)就位后，按預(yù)案組織機構(gòu)的分工各行其責(zé)；配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故處理有關(guān)情況向市政府和上級應(yīng)急指揮部報告。
4.2.2專業(yè)組機構(gòu)及各組的任務(wù)
（1）、 通訊聯(lián)絡(luò)組
組?長：黃世亮 徐洪圖
成?員：局辦公室、黨辦成員
該組視其事故的大小，立即通知局坍塌領(lǐng)導(dǎo)小組、120、119、110及有關(guān)單位，明確發(fā)生事故的地點、規(guī)模、時間、行車路線等。
（2）、事故搶險組
組?長：遲云峰 劉遠(yuǎn)志、李少平、周永勝
成 員：熱力總公司 燃?xì)夤?天富建筑公司 房地產(chǎn)監(jiān)察支隊全體搶險人員。
該組組織本部人員、車輛、搶險物資、工具，以最快的速度趕赴現(xiàn)場救人，并控制災(zāi)情的擴大。
（3）、救護(hù)組
組 長： 田學(xué)祥 陳偉
成 員： 產(chǎn)權(quán)處、房改辦成員
該組配合120救護(hù)傷員。
（4）、秩序維護(hù)組
組 長：王永德、毛有剛
成 員：物業(yè)處及機關(guān)剩余人員
?該組配合警察維持現(xiàn)場秩序，防止混亂，防止有人趁機作案。
4.2 .3 搶險收尾處理
（1）搶險結(jié)束后，全體人員清理現(xiàn)場，檢查是否還有事故隱患，防止“二次事故”的發(fā)生。
（2）檢查事故現(xiàn)場，配合有關(guān)人員查清事故發(fā)生的原因。
（3）做好傷亡情況及財產(chǎn)損失調(diào)查、統(tǒng)計。
（4）堅持“四不放過”原則，杜絕類似事故的發(fā)生。4.3? 事故報告
4.3.1? 報告程序
房屋坍塌事故應(yīng)急救援辦公室應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，將事故的有關(guān)情況上報有關(guān)單位。具體時間、單位為：24小時內(nèi)上報給省建設(shè)廳；2小時內(nèi)上報市政府應(yīng)急辦公室；一般事故12小時內(nèi)，重大事故4小時內(nèi)，特大事故2小時內(nèi)上報給市安監(jiān)局。必須保證24小時人員通訊暢通。
4.3.2? 報告內(nèi)容
事故發(fā)生后及時上報以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級；
（3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等；
（4）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；
（5）事故原因分析；
（6）事故發(fā)生后采取的措施等；
（7）其他需要上報的有關(guān)事項。
4.3.3? 相關(guān)記錄
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。
4.4? 新聞報道
房屋坍塌事故的信息和新聞發(fā)布，由房地產(chǎn)管理局集中、統(tǒng)一管理，確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定向社會公布。必要時，由建設(shè)廳或市政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報省政府決定。
4.5? 善后處理
房屋坍塌事故應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。
5、應(yīng)急結(jié)束
5.1? 結(jié)束程序
按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報市政府或建設(shè)廳決定應(yīng)急結(jié)束。
5.2? 事故調(diào)查
市房地產(chǎn)管理局要依照有關(guān)規(guī)定，及時組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，堅持“四不放過”原則，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改。
5.2.1? 重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
5.2.2? 事故調(diào)查總結(jié)報告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的工程基本情況；
（2）調(diào)查中查明的事實；
（3）事故原因分析及主要依據(jù)；
（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價；
（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；
（6）事故結(jié)論；
（7）事故責(zé)任人及其處理；
（8）各種必要的附件；
（9）調(diào)查中尚未解決問題；
（10）經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
5.3? 表彰獎勵與責(zé)任追究
對在處置重大事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對引發(fā)重大事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6、應(yīng)急保障
6.1? 通信與信息保障
確保應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實施指揮，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。
6.2? 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1? 應(yīng)急隊伍保障
各級應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量：
（1） 搶險力量：對已建成房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)、燃?xì)?、供熱管理等單位的人員組成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作；
（2）專家咨詢力量：由從事安監(jiān)工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見等；
（3）應(yīng)急管理力量：由房地產(chǎn)行政管理系統(tǒng)的有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收市政府和上級行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對安全生產(chǎn)重大事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
6.2.2 房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。
6.3宣傳培訓(xùn)與演練
房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部要統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防 房屋坍塌事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳，提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。
6.3.1 培訓(xùn)
?應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)， 培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；培訓(xùn)工作要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。
6.3.2? 演練
房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)定期舉行演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急響應(yīng)能力。
7、附錄(略)
附錄1? 市房地產(chǎn)管理局房屋坍塌指揮部人員通訊錄
附錄2? 專家小組聯(lián)系方式
附錄3 市房地產(chǎn)管理局房屋坍塌重大事故應(yīng)急組織指揮體系框架圖