1總則

　　1.1編制目的

　　為了切實履行和保證對礦山生產安全事故應急處置的綜合組織和協(xié)調職責，做到反應迅速、有序，進一步增強應對礦山生產安全事故風險和事故災難應急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟、社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財產安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障應急救援人員的安全。

　　1.2.2統(tǒng)一指揮，協(xié)同應對。成立市級礦山事故應急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調全市礦山生產安全事故應急處置工作。有關部門、單位和縣級礦山事故應急指揮機構按照各自職責，分工負責，緊密配合。

　　1.2.3平戰(zhàn)結合，專兼結合。充分發(fā)揮企業(yè)應急救援第一響應者的作用，將日常工作、訓練、演習、預防性安全檢查和應急救援工作相結合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應急救援力量的作用。

　　1.2.4加強監(jiān)控，科學決策。依靠科技進步，采用先進的技術、裝備對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學決策，提高事故應急處置技術和水平。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、《浙江省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《浙江省礦山事故應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內各類較大級別以上礦山事故、以及需要市政府響應的礦山應急處置工作。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1協(xié)調指揮機構與職責

　　2.1.1協(xié)調指揮機構

　　成立紹興市礦山事故應急處置指揮部（以下簡稱市礦山應急指揮部）。主管副市長擔任總指揮，市人民政府分管副秘書長、市安全監(jiān)管局局長擔任副總指揮。紹興市礦山應急處置指揮部辦公室（以下簡稱市礦山應急指揮辦）設在市安監(jiān)局，負責日常工作，辦公室主任由市安監(jiān)局局長擔任。

　　成員：市安監(jiān)局、市委宣傳部、市經貿委、市公安局、市民政局、市國土資源局、市交通局、市衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局、市環(huán)保局、市電力局等單位有關負責人。（如圖1所示）

　　2.1.2礦山事故應急指揮部的主要職責

　　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調較大級別以上礦山生產安全事故應急處置的全面工作；緊急調度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮各部門按照職責分工實施救援；組織全市礦山事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各縣（市、區(qū)）礦山事故應急救援工作；組織礦山安全生產人員和事故應急救援人員安全培訓，開展發(fā)動社會力量救援活動，救援結束后的調查評估等。

　　2.1.3各部門的主要職責

　　市礦山應急指揮辦負責市礦山應急指揮部的日常工作，與現(xiàn)場救援指揮部保持聯(lián)系，傳達指揮部命令，收集、了解事故基本情況和救援工作進展情況，向省安監(jiān)局和有關領導上報事故信息，向公眾和傳媒發(fā)布事故及救援信息，調配、協(xié)調有關部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。

　　市安監(jiān)局：負責礦山事故報告；對發(fā)生的較大級別以上事故及時制定救援方案供現(xiàn)場指揮部決策，向市指揮部建議啟動本預案；組織全市應急救援模擬演練；建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援技術咨詢；組織開展礦山事故調查；組織區(qū)域性專業(yè)救護隊伍。

　　市委宣傳部：負責組織有關新聞單位報道礦山事故應急處置工作情況。

　　市經貿委：按《紹興市突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動方案》，組織協(xié)調搶險物資的應急供應。

　　市公安局:負責維護事故現(xiàn)場搶險的外部治安秩序；參與搶救現(xiàn)場受傷害人員，疏散處于危險地段的人員；負責保障救援物資及人員運輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩ǎ匾獣r實施交通管制；根據(jù)需要配合做好善后社會穩(wěn)定、尸檢等工作。

　　市民政局：負責制定傷亡人員基本生活保障預案，指導傷亡人員的撫恤、救濟款物的發(fā)放。

　　市國土資源局：負責與當?shù)貒临Y源部門的協(xié)調工作。并負責做好地質、水文地質情況的探測。

　　市交通局：負責組織搶險物資的運送的交通工具。

　　市衛(wèi)生局：負責受傷人員的醫(yī)療救治。組織現(xiàn)場救護及轉運傷員，并統(tǒng)計傷亡人員情況；負責礦山事故中有毒有害氣體對人員傷害及其他傷勢的鑒定。

　　市勞動和社會保障局：負責協(xié)調當?shù)卣?，?lián)合市總工會組織企業(yè)做好受傷人員及死者家屬的安撫工作。

　　市環(huán)保局：負責制定發(fā)生事故的礦山、尾礦庫的環(huán)境保護方案及其實施工作。

　　市電力局：負責制定應急救援所需電網電力供應應急預案；儲備相應的電力裝備。

　　2.2礦山應急救援專家組職責

　　市礦山應急指揮部聘請有關專家組成市礦山事故應急救援專家組。專家組的主要職責：應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提供咨詢和建議。救援結束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復生產提供技術支持。

　　2.3應急聯(lián)動

　　根據(jù)應急處置工作需要，由當?shù)卣畢f(xié)商駐紹部隊、武警部隊參與和配合開展應急處置工作。

　　2.4市礦山事故應急救援體系框架

　　市礦山事故應急救援體系是全市各類礦山事故應急救援機構和與之相適應的制度、資源所構成的網絡。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、相關保障系統(tǒng)等組成。

　　礦山應急救援實行分級組織，即市礦山應急組織、地方人民政府礦山應急組織和礦山企業(yè)應急組織。市礦山事故應急救援體系框架如圖2所示。