1.? 總則
??????? 1.1編制目的
??????? 通過(guò)編制合理、實(shí)用、現(xiàn)實(shí)性、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案來(lái)有效地指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故帶來(lái)的損失。規(guī)范礦井下安全生產(chǎn)重大事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供切實(shí)可靠、可行、可用的應(yīng)急救援、事故處理方案和依據(jù)，達(dá)到最大限度地減少災(zāi)害、降低損失。為各級(jí)管理人員制定工作目標(biāo)，明確安全職責(zé)，做到超前預(yù)防、防患于未然。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速、有力、有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，控制和處置事故，特編制本應(yīng)急預(yù)案。
??????? 1.2? 應(yīng)急工作原則
??????? 1.2.1? 以人為本，安全第一的原則。堅(jiān)持避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，建立健全，群策群防機(jī)制，最大程度地減少重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)害造成的損失。
??????? 1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。
??????? 1.2.3 分級(jí)管理，層層落實(shí)的原則。建立健全災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理制度，
??????? 1.2.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范的原則。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
??????? 1.2.5? 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
??????? 1.3? 編制依據(jù)
??????? 1.3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》；
??????? 1.3.2《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及國(guó)務(wù)院第七十九次常務(wù)會(huì)議精神；
??????? 1.3.3《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》；
??????? 1.3.4《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》
??????? 1.4? 適應(yīng)范圍
??????? 井下發(fā)生的冒頂或片幫、內(nèi)因火災(zāi)、外因火災(zāi)、炸藥爆炸、運(yùn)輸與提升、機(jī)電、水災(zāi)等可能造成重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失事故的應(yīng)急救援。
??????? 2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1項(xiàng)目部應(yīng)急組織由項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮小組組成。
??????? 2.1.1應(yīng)急救援指揮小組
??????? 組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理
??????? 副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副經(jīng)理
??????? 成　員：項(xiàng)目部副經(jīng)理、副總工程師、調(diào)度主任
??????? 2.1.2應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)辦公室。
??????? 辦公室設(shè)在調(diào)度室
??????? 辦公室主任：調(diào)度主任
??????? 成? 員：安全員、調(diào)度、技術(shù)等骨干成員
??????? 2.1.3成立礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援專業(yè)組。
??????? 9個(gè)事故搶險(xiǎn)救援專業(yè)組分別是：事故搶險(xiǎn)組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安管理組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、信息新聞組、事故調(diào)查組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組。
??????? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援分工
??????? ⑴事故搶險(xiǎn)組：安全部門牽頭，由礦救護(hù)隊(duì)、機(jī)電部門和事故單位組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搜救人員、搶修設(shè)施、消除險(xiǎn)情等工作。
??????? ⑵技術(shù)指導(dǎo)組：由安全部門牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和應(yīng)急救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作，提出現(xiàn)場(chǎng)救援方案和安全措施，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情分析、檢測(cè)、監(jiān)控等情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供有效技術(shù)咨詢。
??????? ⑶治安管理組：由事故發(fā)生地公安分局牽頭，事故單位安全保衛(wèi)部門和有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
??????? ⑷醫(yī)療救護(hù)組：由項(xiàng)目部書記牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作，應(yīng)根據(jù)事故傷害的特點(diǎn)，制定救治方案，實(shí)施救治。
??????? ⑸后勤保障組：由項(xiàng)目部調(diào)度主任牽頭負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資和救護(hù)裝備的運(yùn)輸供應(yīng)以及其它后勤保障工作。
??????? ⑹善后處理組：由項(xiàng)目部書記牽頭負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。
??????? ⑺信息新聞組：由項(xiàng)目部調(diào)度主任牽頭負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。
??????? ⑻事故調(diào)查組：由安全部門牽頭，其他有關(guān)部門參加，協(xié)助搶險(xiǎn)，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的安全措施，按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報(bào)告書。
??????? ⑼預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由運(yùn)輸隊(duì)牽頭，作為事故搶險(xiǎn)救援的后備力量。
??????? 項(xiàng)目部礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)附件1。
??????? 2.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
??????? 2．2．1應(yīng)急救援指揮小組主要職責(zé)
??????? ⑴分析本項(xiàng)目部存在的危險(xiǎn)、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。
??????? ⑵教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本項(xiàng)目部的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。
??????? ⑵事故發(fā)生時(shí)，立即組織自救，防止事故擴(kuò)大，努力將事故危害降低到最低限度。
??????? ⑷分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。
??????? ⑸批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
??????? ⑹督察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的安全。
??????? ⑺指揮救護(hù)、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項(xiàng)工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn)救援所需資金、物資、設(shè)備等。
??????? 2.2．2　應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：
??????? ⑴接到礦井生產(chǎn)安全事故后，立即向應(yīng)急救援指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告；
??????? ⑵組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，傳達(dá)指揮部命令并監(jiān)督落實(shí)；
??????? ⑶通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援；
??????? ⑷綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)救援組工作；
??????? ⑸檢查現(xiàn)場(chǎng)救援工作，收集險(xiǎn)情和救援狀況并向指揮部報(bào)告，提出救援建議，協(xié)助指揮部開(kāi)展工作；
??????? ⑹配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
??????? ⑺根據(jù)事故救援、處理情況，協(xié)助信息新聞組適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾；
??????? ⑻監(jiān)督檢查煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施；
??????? ⑼負(fù)責(zé)建立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，并組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)工作；
??????? ⑽承辦指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
??????? 2.2．3應(yīng)急救援指揮部成員職責(zé)：
??????? 1、保衛(wèi)部門職責(zé)：
??????? ⑴負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，組織營(yíng)救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；
??????? ⑵負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；
??????? ⑶負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及逃逸人員的追捕；
??????? ⑷參與事故調(diào)查處理。
??????? 2、安全部門職責(zé)：
??????? ⑴負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)；
??????? ⑵牽頭負(fù)責(zé)組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，提供煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；
??????? ⑶組織并參與煤礦生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作；
??????? ⑷負(fù)責(zé)本《預(yù)案》的修訂和組織本《預(yù)案》的演練工作；
??????? ⑸負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門制定本部門煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??????? 3、后勤部門職責(zé)：
??????? ⑴負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；
??????? ⑵確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)應(yīng)急醫(yī)護(hù)人員，督促指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；
??????? ⑶負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。
??????? ⑷負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。
??????? ⑸負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需各種裝備器材和各類物資的組織調(diào)集工作。
??????? ⑹負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)物資后勤保障工作。
??????? ⑺負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故傷亡人員的善后處理工作，保證社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理工作的進(jìn)展情況。
??????? ⑻負(fù)責(zé)事故報(bào)道、信息、新聞發(fā)布工作，積極配合各新聞媒體做好事故的正面宣傳報(bào)道工作。
??????? 2．3事故類型和危害程度分析
??????? 2．3．1頂板災(zāi)害隱患
??????? 頂板災(zāi)害事故.可導(dǎo)致人身傷亡和巷道和工作面垮落，造成嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。