1? 事故類型和危害程度分析

1.1 事故類型

加氣站經營過程中主要涉及第2.1類易燃氣體，使用的主要設備有LNG儲罐、LNG加氣機，主要危險源有LNG儲罐、LNG加氣機。事故類型：火災、爆炸。

1.2 事故誘因

加氣站儲存的危險化學品液化天然氣具有易燃的特性，遇明火、高熱、氧化劑能引起燃燒；其蒸氣與空氣形成爆炸性混合氣，當其蒸氣與空氣混合物濃度達到爆炸極限時，遇到火源會發(fā)生爆炸事故。在儲存上述危險化學品的過程中，如果管理不到位，存在火災爆炸的潛在危險。

LNG的泄漏是引起火災爆炸的直接原因，常見的泄漏情況主要有①管線泄漏/破裂（液體管線）；②氣化器等設備發(fā)生管束破裂；③由于超壓導致儲罐或容器破裂/毀壞；④閥門泄漏或堵塞；⑤非正常停電或儀表失靈等。

LNG泄漏可使泄漏源附近存在發(fā)生火災、爆炸事故的危險性，若發(fā)生火災，由于燃燒產生的強烈的空氣對流，會對設備造成進一步的損壞，擴大事故的嚴重性；熱輻射也將對人體造成傷害。

1.3 事故預防和應急措施

加氣站經營過程中為避免火災爆炸事故，主要采用以下預防和應急措施：

（1）站內在各處安裝攝像頭，監(jiān)控站點內日常活動。

（2）站點內安裝各種監(jiān)控設施：罐區(qū)附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區(qū)監(jiān)控攝像頭等各種監(jiān)控設施。

（3）操作室內安裝各類監(jiān)控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監(jiān)控站內總體情況及罐區(qū)、作業(yè)區(qū)內運作情況。

（4）操作人員每天定時到罐區(qū)及作業(yè)區(qū)查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區(qū)有無泄漏。

（5）加強加氣站的火種管理，嚴禁煙火（火柴、香煙和打火機）和使用手機，機動車熄火加氣。

（6）加強現(xiàn)場的檢查，特別是防雷防靜電的檢查，確保防雷防靜電有效。

（7）對消防器材和安全設施應定期進行檢查，使其保持良好狀態(tài)。

（8）加強設備維護保養(yǎng)管理，機泵設備轉動部位要保持清潔，防止因摩擦引起雜物等燃燒。

（9）作業(yè)場所根據要求增設安全警示標志。

（10）加強電氣管理，對電氣設備定期進行維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)電氣設備絕緣不良及線路絕緣老化，要及時更換電氣設備、線路。

2? 應急處置基本原則

根據本氣站實際，堅持“以人為本、預防為主、快速反應、平戰(zhàn)結合”的應急處置基本原則。

3? 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

公司由安全生產委員會兼任事故應急救援領導小組，公司安全生產委員會由總經理、副總經理、生產與安全管理部組成。公司應急救援組織機構由應急救援指揮部、消防搶險組、警戒疏導組、醫(yī)療救護組、公共關系協(xié)調組、資源保障行動組組成，應急救援組織架構見圖3-1。

圖3-1 應急救援組織架構圖

依據生產安全事故的類別、危害程度、級別和從業(yè)人員的評估結果，設置應急救援組織機構，成立生產安全事故應急救援指揮領導小組，下設應急辦公室（設在生產與安全管理部）。產安全事故應急救援指揮領導小組由安全生產委員會、生產與安全管理部、工程建設部、行政管理部、市場開發(fā)部、商務合同部、計劃財務部等組成。發(fā)生重大事故時，以領導小組為基礎，立即成立生產安全事故應急救援指揮部，總經理任總指揮，副總經理任副總指揮，負責本公司應急救援工作的組織和指揮，現(xiàn)場指揮部設在事故單位的安全地點。當發(fā)生事故，總指揮外出不在公司時，由副總指揮接任，全權代理總指揮負責應急救援指揮工作。

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 組成人員分工

（1）總指揮（總經理）：負責組織、指揮公司的應急救援。發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應急救援指令；組織指揮公司應急隊伍實施救援行動；向上級匯報，向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓等。

（2）副總指揮（副總經理）：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮不在時，行使總指揮職責。

（3）現(xiàn)場指揮長職責：無論在任何時候發(fā)生事故，現(xiàn)場應急指揮首先進入指揮崗位；接到電話后，必須趕到事故現(xiàn)場，做好指揮調動等工作。及時向公司應急指揮部、總指揮或副總指揮報告現(xiàn)場情況；清楚估算事故的嚴重性及危害程度，公司的應急力量是否有足夠的能力進行處理，決定是否報告社會力量或有關部門人士協(xié)助處理；事故平息后，應盡快安排有關人員處理善后工作（包括：事故調查、恢復生產及安頓傷、亡人員等）。

（4）各成員單位職責：服從總指揮、副總指揮和應急指揮部的命令，根據本單位的分工開展應急救援工作。

3.2.2 應急指揮部職責

（1）領導、組織、協(xié)調加氣站液化天然氣生產安全事故應急救援工作；

（2）負責啟動公司生產安全事故應急救援預案，作出應急救援決策；

（3）統(tǒng)一指揮，檢查督促相關部門參與應急救援工作；

（4）負責對事故應急工作進行督察和指導；

（5）必要時向××市燃氣處和區(qū)安監(jiān)部門報告事故情況并請示啟動市、區(qū)級預案；

（6）負責發(fā)布關閉應急救援令；

（7）政府有關部門向社會公眾發(fā)布生產安全事故信息時，協(xié)助向政府有關部門提供事故信息，以穩(wěn)定社會秩序；

（8）辦理應急總指揮交辦的其他事項。

3.2.3 應急辦公室職責

（1）組織編制和修訂公司的《生產安全事故綜合應急救援預案》；整合各項應急資源；規(guī)范專業(yè)預案；匯總分析信息，為公司應急指揮部提供應急救援決策服務；組織綜合應急救援演習；

（2）建立應急救援網絡體系，明確各有關應急部門的職責；對整個應急過程進行指導，協(xié)調各專業(yè)現(xiàn)場指揮組開展施救，確保所有相關部門互相溝通和通力合作；

（3）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；

（4）接到報警后，跟蹤、分析事故發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，預測危險區(qū)域和社區(qū)疏散區(qū)域等資料信息，提請公司應急指揮部啟動預案；

（5）協(xié)助應急指揮部、協(xié)調各專業(yè)應急組實施救援或提供救援保障；

（6）與發(fā)生事故單位（部門）和現(xiàn)場指揮部保持密切聯(lián)系，及時向應急指揮部報告，并將應急指揮部領導的指示傳達給有關單位；

（7）預測事故影響區(qū)域內的人口數(shù)量和脆弱人群數(shù)量、疏散情況等及時向應急指揮部報告；

（8）及時辦理應急指揮部領導交辦的各項任務；

（9）及時向政府部門報告事故應急救援情況；

（10）協(xié)助應急指揮部及時發(fā)布事故應急救援信息；

（11）負責事故調查和疏散人員的轉移安置工作；

（12）檢查督促有關單位做好善后處理以及恢復生活、生產秩序等工作，提請應急指揮部發(fā)布應急救援預案關閉令。

3.2.4 應急救援小組職責

（一）消防搶險組職責：

其任務是當事故發(fā)生時，根據事故的性質立即組織消防應急隊員趕到現(xiàn)場，控制危險源，展開火災撲救、現(xiàn)場人員搜救、設備容器的堵漏及人員疏散等工作。

（1）熟悉公司所屬單位的地形、地貌及各類設備的特性、特征，以及液化天然氣的理化特性。

（2）熟悉各種滅火器材、設施的用途、操作方法、存放地點及使用范圍。

（3）了解各種搶險的方法、路線和搶修工具、器械、配件的存放地點等。

（4）當發(fā)生事故時，全組人員必須迅速趕到事故應急集合點，聽從組長的安排，根據指揮部的命令，迅速開展火災撲救、物資搶救工作。

（5）公安消防隊到達現(xiàn)場后，協(xié)助公安消防隊的消防搶險工作。

（6）負責協(xié)助公安消防隊在事故控制后的現(xiàn)場洗消工作。

（二）警戒疏導組職責：

其任務是負責現(xiàn)場治安、警戒、交通管制、指揮群眾疏散。

（1）當發(fā)現(xiàn)事故時，立即在事故現(xiàn)場設立警戒線，維護現(xiàn)場交通秩序，保障站區(qū)內外道路暢通。

（2）保護事故現(xiàn)場，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場，對出入事故現(xiàn)場的人員做好記錄。

（3）負責組織事故和受波及區(qū)域的員工（或群眾）疏散和清點人數(shù)，報告指揮部。

（4）負責疏散人員安置工作。

（三）醫(yī)療救護組職責：

其任務是負責搶救受傷、中毒窒息人員。

（1）負責對現(xiàn)場受傷人員的緊急救治；

（2）負責護送重傷人員到醫(yī)院救治。

（四）公共關系協(xié)調組職責：

其任務是根據事故發(fā)展動態(tài)，及時向上級部門報告，同時向周邊通報事故情況。

（1）負責對內對外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。

（2）負責事故應急救援的通信保障，根據應急救援過程的通信需要提供通信服務，確保暢通。

（3）正確引導媒體，避免不良社會影響。

（五）資源保障行動組職責：

其任務是根據事故發(fā)展動態(tài)，負責事故應急救援處置過程中的應急資金、物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。

（1）制定應急資金、物資調撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應。

（2）安排事故應急救災資金，組織實施資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。

（3）負責調動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛。

（4）負責處理事故現(xiàn)場用水的調度。

（5）負責處理事故現(xiàn)場供電故障的處理或實施臨時斷、送電作業(yè)的調度。

4? 預防與預警

4.1 危險源的監(jiān)控與預防

4.1.1 危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法

（1）站內在各處安裝攝像頭，監(jiān)控站點內日?；顒?。

（2）站點內安裝各種監(jiān)控設施：罐區(qū)附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區(qū)監(jiān)控攝像頭等各種監(jiān)控設施。

（3）操作室內安裝各類監(jiān)控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監(jiān)控站內總體情況及罐區(qū)、作業(yè)區(qū)內運作情況。

（4）操作人員每天定時到罐區(qū)及作業(yè)區(qū)查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區(qū)有無泄漏。

4.1.2 采取的預防措施

（1）加強加氣站的火種管理，嚴禁煙火（火柴、香煙和打火機）和使用手機，機動車熄火加氣。

（2）加強設備維護管理，定期檢查各定點配置的消防器材、可燃氣體報警儀、帶壓堵漏工具、防爆工具、儲罐區(qū)噴淋系統(tǒng)、消防應急供水和應急電源和防護用品（包括正壓空氣呼吸器、急救藥品等）情況，保持消防通路通暢，確保消防設備、搶險工具、設施和器具全部處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

（3）加強現(xiàn)場的檢查，特別是防雷防靜電的檢查，確保防雷防靜電有效。

（4）加強設備維護保養(yǎng)管理，機泵設備轉動部位要保持清潔，防止因摩擦引起雜物等燃燒。

（5）所有電氣、儀表等均安裝符合防爆等級的電氣設備。對建筑物、儲罐、管線、充裝和傳輸設備設施采取了防雷防靜電接地措施。

（6）加強電氣管理，對電氣設備定期進行維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)電氣設備絕緣不良及線路絕緣老化，要及時更換電氣設備、線路。

（7）落實有關壓力容器及安全附件的檢測、維護、保養(yǎng)制度，確保壓力容器及安全附件的安全及使用處于正常狀態(tài)。

（8）發(fā)生火災事故時，根據現(xiàn)場情況采取堵漏、滅火措施。

（9）加強預案演練工作，不斷完善事故應急救援預案。

4.2 預警行動

4.2.1 事故預警條件

當發(fā)生泄漏時通過可燃氣體濃度檢測探頭向值班室可燃氣體報警器發(fā)出警報預警。

當發(fā)生火災、爆炸事故時向外部預警。

4.2.2 事故預警方式、方法

預警一般通過儀器檢測預警或現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)異常進行預警。

（1）現(xiàn)場人員報警

當現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)4.2.1所列的事故時，大聲呼叫預警。

（2）值班人員報警

值班人員接到可燃氣體濃度探測器發(fā)出的警報報警時向站長、公司應急辦公室報警。

（3）預警方式方法

通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。

4.2.3 信息發(fā)布程序

信息發(fā)布由應急指揮部發(fā)布。

（1）公司應急辦公室接到預警信息，應立即向應急指揮部報告。

（2）應急救援總指揮根據現(xiàn)場火災、爆炸事故的嚴重程度，確定預警級別后，通知應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布預警信息，同時啟動預警信號（或事故喇叭）。各應急組織與部門根據發(fā)布的預警級別，開展應急宣傳、救援與人員疏散工作。

（3）預警發(fā)布內容：預警信息包括事故的類別、位置、事故性質、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

5? 信息報告程序

5.1 報警系統(tǒng)及程序

一旦發(fā)生火災、爆炸事故，最早發(fā)現(xiàn)者應立即大聲呼叫，或快速跑步向氣站值班人員報警；而后逐級上報。

5.2 確定現(xiàn)場報警方式

（1）大聲呼叫。

（2）報警器報警。

對內值班室通過按動警報器進行預警；對外通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。

5.3 確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式

（1）24小時有效的內部通信聯(lián)絡手段：

24h應急值守電話：28226308? 26723626

（2）24小時有效的外部通信聯(lián)絡手段：

火警:119，? 盜警:110，? 急救電話：120（醫(yī)院）；

國家化學事故應急咨詢電話：0532-83889090

市燃氣主管部門應急電話：83785134

5.4 明確相互認可的通告、報警形式和內容

氣站值班人員或站長接到報警后, 立即命令按動警報器預警，并迅速用電話通知有關部門和指揮部成員及各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場。

5.5 明確應急反應人員向外求援的方式

發(fā)生火災、爆炸事故后，立即組織消防應急隊員展開滅火救援，同時向公司應急指揮部報告，啟動公司應急預案，用電話向119消防報警臺和街道應急辦及區(qū)應急辦報警。

打“119”火警電話報火警，說清下列內容：

①單位名稱、地址、電話、報警人姓名；

②什么物資著火；

③火勢火情如何。

火警電話：119

6? 應急響應

6.1 響應分級

針對火災、爆炸事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

應急響應級別分為公司二級響應（氣站級響應）、公司一級響應（公司級響應）和廠外社會應急響應。由公司生產安全事故應急救援“指揮領導小組”宣布預案應急響應啟動。

6.1.1 二級響應

當管道、罐區(qū)、加氣機等因泄漏或其他原因引發(fā)著火事故在初始階段時，啟動二級響應。

6.1.2 一級響應

當發(fā)生下列情形時，報告公司應急指揮部啟動一級響應：

（1）當啟動二級響應后，仍不能處置時；

（2）當發(fā)生管道、儲罐、運輸槽罐車等大量泄漏時。

6.1.3 廠外社會應急響應

當發(fā)生下列情形時，請求啟動廠外社會應急響應：

（1）當啟動一級響應后，仍不能處置時；

（2）當液化天然氣儲罐本體及其它附件發(fā)生破裂等不可能在短時間處理的泄漏和著火時；

（3）當發(fā)生雷電、地震、臺風、暴雨、洪水等造成不可抗力的自然災害，引發(fā)火災或爆炸事故時。

6.2 應急響應程序

（1）站內所有人員，不論任何時候，事故最早發(fā)現(xiàn)者應立即向站長或值班人員報告，清楚說明事故的位置及嚴重程度，并應立即采取一切辦法切斷事故源。

（2）值班人員或站長接到報警后，應迅速通知有關部門，要求查明事故部位和原因，同時向應急辦公室、應急指揮部發(fā)出警報，應急指揮部通知指揮部成員及消防應急隊和各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場，展開應急救援。

（3）指揮部下達按應急救援預案處置的指令后，公共關系協(xié)調組立即向市燃氣處、公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生和質監(jiān)等政府部門報告事故情況。

6.2.1 二級響應程序

（1）當發(fā)生事故或接到指揮部應急響應的命令后，立即啟動二級響應，由站長任現(xiàn)場指揮。

（2）命令事故所在范圍的作業(yè)人員迅速采取措施，并根據事故的程度，立即停機停止加氣作業(yè)，關閉液化天然氣輸送管道的閥門，開展搶險處置工作。當公司指揮部人員到達現(xiàn)場后，應立即報告事故情況和采取的應急安全措施。

（3）站內各應急小組接到命令后，迅速趕到現(xiàn)場展開應急救援工作。

（4）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向公司或政府部門報告，請求應急支援。

6.2.2 一級響應程序

（1）公司的一級響應，由總經理任總指揮。

（2）公司各有關部門、各應急小組接到命令后，迅速趕赴現(xiàn)場展開應急救援工作。

（3）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向政府部門報告，請求應急支援。

加氣站火災爆炸事故應急響應程序見圖6-1。

圖6-1? 火災、爆炸事故應急響應程序圖

6.3 處置措施

6.3.1 火災事故應急處置

（1）發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告。初起火災，著火面積較小，起火現(xiàn)場的操作人員應切斷泄漏源，從源頭上消滅火災，正確使用消防器材，按正確的滅火方法滅火，力爭在火災初期得到控制、撲滅火災，力求最小的事故損失。

（2）當現(xiàn)場人員不能及時撲救，啟動了公司應急預案時，公司應急救援指揮部接到報告后，立即組織力量展開著火區(qū)域堵漏、火災撲救，指揮各應急小組展開應急救援工作。

（3）消防搶險人員到達現(xiàn)場后，配戴好防護用品，立即啟動消防水泵，駁接好消防水帶，用泡沫撲救火災，隔離現(xiàn)場，切斷電源、火源，防止事故擴大、蔓延。撲救火災時，若有作業(yè)人員困于火場之中，要優(yōu)先救人，即“先救人，后救物”。

若火災快速蔓延，可能影響周邊建筑物時，應對可能被影響的建筑物噴水進行冷卻。

當公安消防隊到來后，將事故情況向公安消防隊說明清楚。應急隊員服從公安消防隊的指揮。如事故擴大有危及生命危險時，參與應急的隊員應盡快撤離到安全地方。

（4）警戒疏導組到達現(xiàn)場后，擔負治安和交通指揮，組織糾察，在事故現(xiàn)場周圍設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查。如當事故擴大危及到周圍人員安全時，立即擴大警戒范圍。同時立即組織人員撤離，組織有關人員協(xié)助友鄰單位、過往行人在政府指揮部指揮協(xié)調下，向上側風方向300m以外的安全地帶疏散。

（5）醫(yī)療救護組到達現(xiàn)場后，當現(xiàn)場有人受傷時，對傷員進行清洗包扎等急救處置，重傷員及時送往醫(yī)院搶救。

（6）公共關系協(xié)調組到達現(xiàn)場后，根據現(xiàn)場指揮的命令，對內對外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。

（7）資源保障行動組到達現(xiàn)場后，根據指揮部的命令，及時組織事故搶險過程中所需物資的供應、調運。

（8）現(xiàn)場指揮根據事態(tài)的變化，如事故擴大時無法控制時，立即組織人員撤離。

6.3.2 爆炸事故應急處置

當氣站發(fā)生爆炸事故時，爆炸現(xiàn)場的操作人員應立即撤出事故現(xiàn)場。消防應急人員趕到現(xiàn)場后，在確認安全的前提下設法關閉閥門，切斷氣源，對罐區(qū)進行保護。爆炸后發(fā)生的火災事故，按火災事故應急處置的方法進行處置。

7? 應急物資與裝備保障

應急救援裝備、物資、藥品、消防器材、個體防護用品（具）均配置齊全，并規(guī)定定期檢查保養(yǎng)，使其經常處于完好可用狀態(tài)。物資、裝備的配置與總預案同，具體見附件四。