1 ?總則

1.1?編制目的

進一步規(guī)范礦山事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對、防范礦山事故風險和事故災(zāi)難的能力，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于呼倫貝爾市境內(nèi)發(fā)生的下列級別礦山（含尾礦庫）事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）較大礦山事故；

（2）超出旗市區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的事故；

（3）跨旗市區(qū)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；

（4）呼倫貝爾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱呼倫貝爾市安監(jiān)局）認為需要處置的事故。

1.4?工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市人民政府和市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?？h級以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當?shù)厝嗣裾疄橹鳎杏嘘P(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣級以上人民政府按照分級響應(yīng)原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）依靠科學，民主決策。充分發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學民主決策。采用先進的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。

（5）依法規(guī)范，不斷完善。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的權(quán)威性、科學性和可操作性。

（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急救援工作與事故預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的風險評估、預(yù)測和預(yù)防性檢查工作，加強重大危險源管理。做好應(yīng)對事故的思想準備、物資準備、隊伍準備、技術(shù)準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

2?組織指揮體系與職責

2.1?協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責

在呼倫貝爾市人民政府和呼倫貝爾市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，呼倫貝爾市安監(jiān)局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責組織、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，其組織機構(gòu)主要職責：

組 ???長：呼倫貝爾市安監(jiān)局局長

副 組 長：呼倫貝爾市安監(jiān)局分管副局長

成員單位：煤炭科、非煤礦山科、辦公室、監(jiān)察支隊、應(yīng)急辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：①負責事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作，收集、掌握事故情況和救援工作進展情況，及時向呼倫貝爾市安委會報告；②根據(jù)呼倫貝爾市安委會的命令，調(diào)動應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資；③聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家，提供技術(shù)支撐；④及時傳達上級指示和應(yīng)急總指揮部的命令；⑤及時向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和呼倫貝爾市政府報告礦山事故應(yīng)急救援進展情況，妥善處理應(yīng)急救援過程中的各種問題。

成員單位職責：

（1）煤炭科、非煤礦山科：提供事故單位相關(guān)信息，組織有關(guān)專家并參與制定救援搶險方案和控制事故擴大的應(yīng)對措施；參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。參與重大安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。

（2）辦公室：接收、呈報市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示；傳達局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的指示并督辦落實；負責事故應(yīng)急處置過程中的有關(guān)后勤保障工作。負責與市黨委宣傳部、市政府新聞辦及報社、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（3）監(jiān)察支隊：負責應(yīng)急值守，保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息；及時將事故信息報告局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示及時上報市黨委辦公廳、市政府辦公廳和國家安監(jiān)總局，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)科室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

（4）應(yīng)急辦：按照局領(lǐng)導(dǎo)指示下達有關(guān)指令，協(xié)調(diào)或按照授權(quán)協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況；協(xié)調(diào)組織救援專家組為應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢；根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)調(diào)集救援隊伍等相關(guān)資源參加應(yīng)急救援和事故處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)作配合和支持保障，并在事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染等事件時協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2?現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮按照分級響應(yīng)的原則，由相應(yīng)的縣級以上人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，縣級以上人民政府負責人為總指揮，有關(guān)部門（單位）參加。呼倫貝爾市組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部時，安監(jiān)局由1名分管副局長帶領(lǐng)相關(guān)科室有關(guān)人員參加?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，并及時向市安委辦報告事態(tài)發(fā)展及救援情況。需要外部救援力量、救援裝備增援時，報請市安委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。

事故災(zāi)難跨多個旗市區(qū)、跨多個領(lǐng)域或影響重大時，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，建立由相關(guān)部門牽頭的專業(yè)救援組實施應(yīng)急救援行動。各組主要職責：

（1）搶險救援組：由安監(jiān)部門牽頭，相關(guān)應(yīng)急救援隊伍參加，負責事故現(xiàn)場搶險救援，搶救人員，排除事故危險源和事故隱患。

（2）安全保衛(wèi)組：由公安部門牽頭，負責事故現(xiàn)場的交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散。

（3）工程搶險組：由主管部門牽頭，對事故現(xiàn)場的工程和周邊被損毀的公共設(shè)施進行搶修。

（4）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生部門牽頭，負責事故現(xiàn)場傷員的緊急救治和護送轉(zhuǎn)運。

（5）物資供應(yīng)組：由當?shù)厝嗣裾疇款^，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障。

（6）通訊保障組：由當?shù)厝嗣裾疇款^，負責事故現(xiàn)場與救援指揮部的通訊暢通。

（7）技術(shù)支持組：由安監(jiān)部門牽頭，分析事故信息和災(zāi)害情況，提出救援方案和相關(guān)技術(shù)措施以及控制和防止事故擴大的措施，為救援指揮部決策提出科學的意見和建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

3?預(yù)防預(yù)警

3.1危險源監(jiān)控與報告

生產(chǎn)安全事故信息由市安監(jiān)局按規(guī)定負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實后由辦公室及時上報市政府和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

礦山企業(yè)按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息，研究制訂應(yīng)對方案，及時通知有關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險源及時逐級上報。

盟市、旗市區(qū)安監(jiān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)害、重大危險源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫；礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫。

3.2?預(yù)警行動

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦山事故發(fā)生的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當本級、本部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認為事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告；上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時研究應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

3.3?信息報告和處理

（1）礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告企業(yè)負責人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救、互救。

（2）企業(yè)負責人接到事故報告后，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門；緊急情況下可越級上報。

（3）縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當逐級上報事故信息，接到Ⅳ級以上響應(yīng)標準的事故報告后，應(yīng)當在1.5個小時內(nèi)報告至市政府，同時報市安監(jiān)局；緊急情況下，可越級上報。

（4）市安監(jiān)局接到Ⅲ級及以上響應(yīng)標準的事故報告后，及時將有關(guān)事故情況報市政府辦公廳和自治區(qū)安監(jiān)局。

（5）事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。

發(fā)生Ⅰ級事故及險情，啟動國家安監(jiān)總局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)安監(jiān)局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由旗市區(qū)人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險救援，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

旗市區(qū)進行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動前，上報市安監(jiān)局，值班人員接到報告后，報告辦公室，根據(jù)局長指示，由辦公室通知有關(guān)部門負責人進行應(yīng)急準備。

4.2?響應(yīng)程序

4.2.1 進入Ⅲ級應(yīng)急準備狀態(tài)

旗市區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案后，本預(yù)案進入啟動準備狀態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；

（2）收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（3）及時將事故情況報告市政府辦公廳；

（4）及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（5）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊伍、市政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準備；

（6）向事故發(fā)生地提出事故搶險救援指導(dǎo)意見；

（7）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

（8）提供有關(guān)專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

4.2.2 進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；

（2）收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

（3）及時將事故情況報告市政府辦公廳；

（4）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

（5）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

（6）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

（7）通知有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

（8）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

（9）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市安委會有關(guān)成員單位。

4.3?指揮和協(xié)調(diào)

按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

市人民政府實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、市安監(jiān)局應(yīng)及時向自治區(qū)安監(jiān)局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的事項。

市人民政府實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動啟動本預(yù)案后，市安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶險救援需要；

（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

（5）事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事辦公室支持配合；

（6）必要時，通過市安委會報請市政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援。

4.4?現(xiàn)場緊急處置

發(fā)生事故的企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織職工搶險開展自救、互救，并迅速報告當?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)局，通知就近的專業(yè)救援隊伍進行救援。

當?shù)厝嗣裾杆俪闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨旗市區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報市政府決定。

針對礦山事故特點，在搶險救援時要注意做好以下工作：

（1）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員；確定保護事發(fā)地周邊群眾安全的防護措施；指定負責部門疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險的群眾；確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制，做好治安管理；

（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的隊伍和人員進行救援處置、控制事態(tài)擴大。加強救援人員安全防護，救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護措施。救援礦山井工事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備方可進入事故救援區(qū)域；

（3）開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊伍和物資盡快到達事故現(xiàn)場。當發(fā)生礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、瓦斯爆炸、粉塵爆炸、重大山體滑坡等重大事故災(zāi)難，現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府依法進行社會力量動員和救援物資征用，確保應(yīng)急救援需要；

（4）組織現(xiàn)場檢測與評估?，F(xiàn)場指揮部成立由專業(yè)救護隊與礦山專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

4.5?信息發(fā)布

按照《呼倫貝爾市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.6?應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報告。

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市人民政府和市安監(jiān)局。市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5?后期處置

5.1?善后處置

事故所在旗市區(qū)人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

5.2?保險

事故災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險受理、賠付工作。

5.3 ?總結(jié)與評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和市安監(jiān)局。

6?保障措施

6.1?通信與信息保障

有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。充分利用有線、無線電話，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

市安委會負責建立與礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、各級礦山事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。

旗市區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送重要信息。

6.2?應(yīng)急支援與保障

（1）應(yīng)急救援裝備保障。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)救援隊伍及礦山企業(yè)應(yīng)按照職責分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)等儲備。有關(guān)企業(yè)和縣級以上人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)礦山事故救援需要和特點，儲備有關(guān)特種裝備，依托現(xiàn)有資源,合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量。

市根據(jù)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作需要和礦山救援新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用情況，依托重點企業(yè)建立應(yīng)急救援裝備儲備基地，重點儲備一定數(shù)量具有較高技術(shù)含量的先進救援裝備、器材。應(yīng)急救援中需要緊急征用救援裝備時，涉及到的部門要全力支持配合，保證救援工作順利進行。

（2）應(yīng)急救援隊伍保障。有礦山企業(yè)的縣級以上地方各級人民政府要建立礦山應(yīng)急組織；礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織；不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

礦山事故應(yīng)急救援隊伍以礦山企業(yè)的專職或兼職應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)迅速，常備不懈。

（3）應(yīng)急救援資金保障。企業(yè)應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好必要的救援資金準備。應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。市處置礦山事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

（4）交通運輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航等部門提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利，保證及時調(diào)運應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

事故所在旗市區(qū)人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地盟市衛(wèi)生行政部門負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)礦山事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構(gòu)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救治，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)市醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護隊伍，發(fā)生事故時，應(yīng)根據(jù)要求及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

（6）治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

（7）物資保障。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。縣級以上人民政府根據(jù)本地區(qū)礦山企業(yè)實際情況，配備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時，縣級以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資。跨盟市、跨部門的物資調(diào)用，由市安監(jiān)局負責協(xié)調(diào)。

6.3?技術(shù)支持與保障

縣級以上應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和礦山企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

6.4?宣傳、培訓(xùn)和演習

（1）公眾信息交流?？h級以上人民政府、礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職工說明礦山企業(yè)發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山企業(yè)事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

（2）培訓(xùn)。礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級應(yīng)急救援管理機構(gòu)負責對應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級行政管理培訓(xùn)課程。

（3）演練。礦山企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和縣級以上人民政府根據(jù)實際定期組織礦山事故應(yīng)急救援演練，并于演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會同有關(guān)部門組織一次應(yīng)急演練。

6.5?監(jiān)督檢查

市安監(jiān)局對礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實施進行監(jiān)督和檢查。

7?附則

7.1?響應(yīng)分級標準

根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將礦山事故應(yīng)急響應(yīng)級別劃分Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事故）、Ⅱ級響應(yīng)（重大事故）、Ⅲ級響應(yīng)（較大事故）、Ⅳ級響應(yīng)（一般事故）。

出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅰ級響：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的特別重大事故；造成100人以上中毒或重傷的事故；造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或特別重大社會影響等事故。

出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅱ級響：造成或可能造成10～29人死亡（含失蹤）的事故；造成50～99人中毒或重傷的事故；造成直接經(jīng)濟損失5000萬元～1億元（不含）或重大社會影響等事故。

出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅲ級響：造成或可能造成3～9人死亡（含失蹤）的事故；造成30～49人中毒或重傷的事故；造成直接經(jīng)濟損失較大或較大社會影響等事故。

出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅳ級響：造成或可能造成1～2人死亡（含失蹤）的事故；造成29人以下中毒或重傷的事故；造成一定的經(jīng)濟損失和社會影響等事故。

7.2?應(yīng)急預(yù)案管理與更新

旗市區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位要根據(jù)本預(yù)案和所承擔的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報市安監(jiān)局備案。

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的部門和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由市安監(jiān)局及時組織修訂。市安監(jiān)局定期組織對本預(yù)案進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

7.3?預(yù)案制定與解釋部門

本預(yù)案由市安監(jiān)局制定，并負責解釋.

7.4?預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行