一、企業(yè)基本情況

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦隸屬于寧夏通達(dá)煤業(yè)集團(tuán)有限公司，小泉煤礦位于寧夏吳忠市太陽山移民開發(fā)區(qū)小泉村，行政區(qū)劃屬吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)管轄。礦區(qū)距離太陽山開發(fā)區(qū)4.5公里。東側(cè)有國(guó)道G211公路通過，中部有S302（鹽興公路）通過礦門口，南側(cè)有省道S203（惠平公路）穿過，南至韋州鎮(zhèn)18㎞,東至惠安堡11㎞。交通十分便利。民爆站配送火工品安全可靠。

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦現(xiàn)有安全管理人員9人，保管員2人，安全員2人，爆破員9人。所有安全管理人員，涉爆人員全部經(jīng)主管部門培訓(xùn)考核合格上崗，持有相關(guān)證件。

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)位于寧夏吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)小泉村，位于該礦礦井北邊，該礦遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊無影響本礦區(qū)安全的零散住戶及村莊、鐵路、公路、高壓線等。庫(kù)區(qū)占地總面積3000平方米，現(xiàn)有炸藥庫(kù)、雷管庫(kù)各一座，兩座庫(kù)均為磚混結(jié)構(gòu)的地面庫(kù)，相距36m,值班室位于庫(kù)區(qū)外，庫(kù)區(qū)四周設(shè)置了密砌圍墻，高度不小于2 m.礦區(qū)設(shè)有防雷、消防、周界報(bào)警、入侵報(bào)警等設(shè)施。庫(kù)區(qū)有警衛(wèi)人員及守衛(wèi)犬日夜巡邏。

1、炸藥庫(kù)：面積55.56㎡；核定儲(chǔ)存量 5噸；危險(xiǎn)等級(jí)1.1

2、雷管庫(kù)；面積42.44㎡；核定儲(chǔ)存量20000發(fā)；危險(xiǎn)等級(jí)1.1

3、雷管發(fā)放間：面積9㎡；

二、危險(xiǎn)源辨識(shí)及分析

炸藥和雷管都是較危險(xiǎn)的民用爆破器材，在儲(chǔ)存和運(yùn)輸時(shí)，如發(fā)生能量和有害物質(zhì)失控，可能會(huì)造成燃燒爆炸事故。

2.1? 物質(zhì)危險(xiǎn)性分析

2.1.1? 工業(yè)雷管危險(xiǎn)性分析

工業(yè)雷管是管殼內(nèi)裝有起爆藥和猛炸藥的工業(yè)火工品。管殼有紙殼、鐵殼、覆銅殼、鋁殼等。工業(yè)雷管是輸出爆炸沖能的，用來引爆工業(yè)炸藥裝藥的。工業(yè)雷管受熱、撞擊摩擦、沖擊波、爆轟波、激光、火焰、雷電、靜電、射頻感應(yīng)等可能引起燃燒、爆炸。

2.1.2? 工業(yè)炸藥危險(xiǎn)性分析

工業(yè)炸藥是指在適當(dāng)?shù)耐饨缒芰孔饔孟履馨l(fā)生快速化學(xué)反應(yīng)，放出大量的熱并生成大量的氣態(tài)產(chǎn)物，在周圍介質(zhì)中形成高溫高壓的化學(xué)物質(zhì)，是采礦、工程爆破等爆破作業(yè)的能源材料。常用的工業(yè)炸藥有以下幾種：

乳化炸藥：裸露狀態(tài)下乳化炸藥對(duì)火焰、靜電、摩擦和撞擊等能量刺激相對(duì)鈍感，但對(duì)沖擊波、強(qiáng)熱等擊發(fā)容易引起燃燒爆炸。

水膠（漿狀）炸藥：裸露狀態(tài)下水膠炸藥對(duì)靜電、摩擦和撞擊等能量刺激相對(duì)鈍感，但對(duì)沖擊波、強(qiáng)熱等擊發(fā)容易引起燃燒爆炸。

銨油類炸藥：對(duì)火焰、靜電、摩擦和撞擊等能量刺激較敏感，易燃燒轉(zhuǎn)爆炸。

2.2? 貯存過程危險(xiǎn)性分析

易燃易爆危險(xiǎn)品在貯存過程中，主要的危險(xiǎn)性如下。

2.2.1? 遇熱危險(xiǎn)性分析

爆炸品遇熱達(dá)到一定的溫度即可自行著火爆炸。一般爆炸品的熱感度較高、熱安定性較低。如果庫(kù)房溫度較高（如夏日暴曬、堆垛不符合要求、通風(fēng)差、熱量得不到及時(shí)散發(fā)等）、不相容物質(zhì)同庫(kù)存放等都能促進(jìn)熱分解從而導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故。

2.2.2? 雷擊危險(xiǎn)性分析

雷電的危害主要有直接雷擊、感應(yīng)雷擊、雷電波入侵，這三種現(xiàn)象都對(duì)民爆器材的儲(chǔ)存構(gòu)成危害。如果庫(kù)房的獨(dú)立避雷針（或避雷帶）高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍、引入線選型不當(dāng)、截面積不足、接地不符合規(guī)范要求（電阻大于10Ω，接地方式不正確）或安裝不合格等，會(huì)使建筑物遭受雷擊而產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸。

2.2.3? 靜電危險(xiǎn)性分析

靜電是不同性質(zhì)的物體之間相互摩擦或接觸時(shí)產(chǎn)生的，當(dāng)靜電積累到一定程度時(shí)會(huì)產(chǎn)生火花放電，當(dāng)放電火花能量大于爆炸品的最小發(fā)火能時(shí)，就可能引起火災(zāi)和爆炸事故。特別是當(dāng)庫(kù)內(nèi)空氣干燥季時(shí)，靜電積累將更加嚴(yán)重。如庫(kù)區(qū)的導(dǎo)靜電設(shè)施不合格、操作人員所穿衣服、鞋不符合要求、裝卸作業(yè)不規(guī)范等都會(huì)引起庫(kù)房?jī)?nèi)的危險(xiǎn)物品產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸。

2.2.4? 火災(zāi)危險(xiǎn)性分析

鑒于庫(kù)區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的物品都是易燃易爆的危險(xiǎn)品，如遇外來明火，發(fā)生火災(zāi)后，若不能及時(shí)撲滅，就會(huì)引起爆炸，擴(kuò)大事故后果，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；或由于庫(kù)區(qū)圍墻或隔火帶不符合規(guī)范，外部山火得不到有效的阻擋而蔓延至庫(kù)房；運(yùn)輸車輛不符合規(guī)范排煙管噴出火星，發(fā)動(dòng)機(jī)著火；手推車不符合要求撞擊和摩擦產(chǎn)生火花；人員管理不善、人員違章帶入火種等均會(huì)引起火災(zāi)，如不能及時(shí)撲滅，就會(huì)引起爆炸。

2.3? 裝卸過程危險(xiǎn)性分析

從危險(xiǎn)品入庫(kù)到出庫(kù)，裝卸作業(yè)是必不可少的，裝卸作業(yè)的主要危險(xiǎn)性如下。

1? 裝卸工具：摩擦出現(xiàn)火花導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，應(yīng)盡量避免使用發(fā)火材料制造的裝卸工具，在可能出現(xiàn)撞擊的部位加設(shè)防撞措施。

2? 裝卸操作：撞擊、摔落等導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作，輕拿輕放。

3? 裝卸所經(jīng)路面：出現(xiàn)顛簸，使被搬運(yùn)物品發(fā)生撞擊、摔落等導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，搬運(yùn)路面應(yīng)嚴(yán)格參閱我國(guó)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，如坡度，路面粗糙度等應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

2.4 運(yùn)輸過程危險(xiǎn)性分析

民爆產(chǎn)品的運(yùn)輸是公司經(jīng)營(yíng)的重要工作之一，在運(yùn)輸危險(xiǎn)品過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)如下。

運(yùn)輸車輛：由于運(yùn)輸車輛不符合要求導(dǎo)致火災(zāi)，爆炸，應(yīng)使用符合規(guī)定要求的民用爆破器材運(yùn)輸專用車輛。

運(yùn)輸人員：人員傷害，具備相應(yīng)的資質(zhì)。

裝載方式：由于裝載方式不符合要求導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝載。

運(yùn)輸過程：火災(zāi)、爆炸、遺失，應(yīng)嚴(yán)格按配送制度進(jìn)行運(yùn)輸，司機(jī)和押運(yùn)員應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)對(duì)所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品進(jìn)行檢查，避免遺失和火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。

2.5? 庫(kù)區(qū)安全性分析

因民爆器材是國(guó)家嚴(yán)格控制的特殊商品，一些不法分子用盜竊手段獲取爆破器材并用于作案的事件時(shí)有發(fā)生，因此，民爆倉(cāng)庫(kù)必須嚴(yán)格防盜。如果庫(kù)房管理不嚴(yán)、設(shè)施不健全等，都能給不法分子有機(jī)可乘，發(fā)生被盜事件。

分析造成庫(kù)區(qū)被盜的主要原因有：

（1） 管理措施不完善或值班人員失職；

（2） 無防盜技術(shù)措施或技防、犬防失效；

（3） 庫(kù)區(qū)圍墻不符合要求；

（4） 庫(kù)房門窗的強(qiáng)度不能滿足防盜的要求；

2.6? 有害因素分析

民用爆破器材內(nèi)的藥劑雖然具有一定的毒性，但在儲(chǔ)存和運(yùn)輸時(shí)都是包裝完好的產(chǎn)品，作業(yè)人員不直接接觸藥劑，所以基本上無職業(yè)衛(wèi)生危害。在特殊情況下，如包裝物破損、危險(xiǎn)品墜落等導(dǎo)致藥劑外泄，才會(huì)使操作人員和環(huán)境受到毒物危害。

三、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)及分工

1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全副礦長(zhǎng)? 總工程師

成? 員：安全副總? 生產(chǎn)副總? 采掘副總 綜合部主任? 人資主管

2、小組職責(zé)與分工

組長(zhǎng)職責(zé)：

1、發(fā)布緊急事事故救援指令；

2、協(xié)調(diào)指揮事故的救援工作；

3、按事故處理的需要指揮救援小組行動(dòng)；

4、應(yīng)急救援的其他工作。

副組長(zhǎng)職責(zé)：

l、積極協(xié)助組長(zhǎng)摸清事故的簡(jiǎn)明原因；

2、迅速帶領(lǐng)救援行動(dòng)小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；

3、指揮做好現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)工作；

4、及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。

成員職責(zé)：

l、應(yīng)急救援小組的成員在庫(kù)區(qū)發(fā)全事故時(shí)，人人都有事故應(yīng)急救援的責(zé)任義務(wù)。

2、在應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的指揮下，具體實(shí)施庫(kù)區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)、治安、消防、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)等工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）當(dāng)儲(chǔ)存庫(kù)發(fā)生雷擊、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)。應(yīng)采取以下應(yīng)急救援措施:

l、最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援小組、消防、公安匯報(bào)，并采取一切辦法切斷事故源。

2、應(yīng)急救援小組接到報(bào)警后，應(yīng)迅速通知有關(guān)部門，要求查明目標(biāo)部位和原因，組長(zhǎng)下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置指令，同時(shí)發(fā)出警報(bào)，通知應(yīng)急救援小組成員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、副組長(zhǎng)通知成員迅速向主管上級(jí)公安、勞動(dòng)、環(huán)保、安監(jiān)局、衛(wèi)生部門等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)事故情況。

4、應(yīng)迅速查明事故發(fā)生目標(biāo)部位和原因，凡能經(jīng)切斷危險(xiǎn)源目標(biāo)不能控制的，應(yīng)迅速向應(yīng)急救援小組報(bào)告并提出切斷危險(xiǎn)的具體措施。

5、負(fù)責(zé)消防的成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)佩戴好防毒呼吸面具，首先查明現(xiàn)場(chǎng)有無中毒和受傷入員，以最快的速度將中毒人員和受傷人員脫離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重的快送醫(yī)院搶救。

6、副組長(zhǎng)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故狀態(tài)及危險(xiǎn)程度做出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援。如事故擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求救援。

7、應(yīng)急救援小組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，會(huì)同警衛(wèi)值班人員，在查明目標(biāo)部位和范圍后，視能否控制。做出局部或全部撤出剩余物品的決定，如本單位的車輛不夠調(diào)配時(shí)，請(qǐng)求相關(guān)部門車輛支援。查明目標(biāo)部位爆炸或燃燒所產(chǎn)生的濃度和擴(kuò)散情況，根據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)向、風(fēng)速、判斷擴(kuò)散的方向和速度，并對(duì)處于下風(fēng)口擴(kuò)散區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定結(jié)果，并把監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)應(yīng)急救援小組或指導(dǎo)采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施。

8、負(fù)責(zé)治安的成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，擔(dān)負(fù)起治安和交通指揮組 織糾察，在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)崗、劃分并加警戒和巡邏檢查。如爆炸物品擴(kuò)散危險(xiǎn)及庫(kù)區(qū)外居住的居民安全時(shí)，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員配合公安機(jī)關(guān)，疏散居住居民撤離。

9、負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)的成員達(dá)到事故現(xiàn)場(chǎng)后，和縣消防隊(duì)配合，應(yīng)即救護(hù)傷員和中毒人員，對(duì)中毒人員應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施，對(duì)傷員進(jìn)行清理包扎或輸氧急救，重傷人員及時(shí)送往醫(yī)院搶救。

10、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修的成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)應(yīng)急救援小組下達(dá)的搶修指令迅速搶修被破壞的道路，以確保遠(yuǎn)路暢通，及時(shí)搶救傷員和疏散物資及群眾，控制事故以防止事故擴(kuò)大。

11、當(dāng)事故得到控制，立即成立以下兩個(gè)專門的工作小組：

（1）在組長(zhǎng)的指揮下，組成事故調(diào)查小組，調(diào)在事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。

（2）在組長(zhǎng)的指揮下，組成恢復(fù)小組，研究制定恢復(fù)方案，盡快恢復(fù)使用。

（二）運(yùn)輸配送中發(fā)生事故處置：

1、發(fā)生交通安全事故或車輛發(fā)生故障事故的處理 ：

（1）駕駛員、押運(yùn)員迅速選擇最有效的辦法自救并及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急救援小組，并現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒；

（2）應(yīng)急救援小組下令啟動(dòng)本應(yīng)救援預(yù)案，各組人員迅速就位， 及時(shí)組織調(diào)配車輛轉(zhuǎn)運(yùn)事故車輛所載的民用爆炸品；

（3）迅速報(bào)公安交警（如有人員受傷迅速報(bào)120）、保險(xiǎn)公司。

2、遺失或被盜、被搶事故時(shí)的處置 ：

（1）事故車輛于原地停放，迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及應(yīng)急救援小組報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容含事故發(fā)生的詳細(xì)地點(diǎn)、遺失民用爆炸品的品種、數(shù)量等）；

（2）駕駛員、押運(yùn)員及時(shí)設(shè)置警戒，看護(hù)好車輛及現(xiàn)場(chǎng)，有效組織現(xiàn)場(chǎng)力量及時(shí)進(jìn)行查找，堵截等補(bǔ)救措施；

（3）事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的具體情況，分布落實(shí)任務(wù)，調(diào)集人員協(xié)助處理。

（三）突發(fā)公共安全事件的處置：

1、本預(yù)案所指的突發(fā)公共安全事件包括：

① 群體性的社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、 經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件；

② 公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；

③ 事故災(zāi)難：主要包括所在區(qū)域的工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、實(shí)通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

④ 自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地展災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等。

2、由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托人員下令啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案。

3、各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和對(duì)公司的影響，分為四個(gè)響應(yīng)級(jí)別：I級(jí)（特別重大），II級(jí)（重大），III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）：

I級(jí)響應(yīng)：

① 應(yīng)急救援行局小組迅速回庫(kù)區(qū)集結(jié)，向組長(zhǎng)報(bào)告人員到位情況；

② 立即檢查落實(shí)庫(kù)區(qū)的技防、犬防措施；

③ 組成巡邏小組，分片對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)、周邊進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有可疑人員和異常情況及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告，并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊驼畧?bào)告；

④ 進(jìn)一步加大庫(kù)區(qū)安全防護(hù)，對(duì)個(gè)別企圖進(jìn)入庫(kù)區(qū)的，清勸出庫(kù)區(qū)安全區(qū)域。

II級(jí)響應(yīng)：

① 各救援行動(dòng)小組迅速回庫(kù)區(qū)集結(jié)；

② 立即檢查落實(shí)庫(kù)區(qū)的技防、犬防措施；

③ 小組成員分組加入庫(kù)區(qū)值守隊(duì)伍，加強(qiáng)值守力量；

④ 加大對(duì)庫(kù)區(qū)周邊、庫(kù)區(qū)內(nèi)的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)有可疑人員及異常情況時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和政府報(bào)告，并向組長(zhǎng)報(bào)告。

III級(jí)響應(yīng)：

① 各行動(dòng)小組長(zhǎng)及時(shí)趕回庫(kù)區(qū)，通知小組其他成員待命；

② 檢查庫(kù)區(qū)的安全防護(hù)，值班守衛(wèi)情況；

③ 副組長(zhǎng)留守庫(kù)區(qū)，及時(shí)處置庫(kù)區(qū)內(nèi)外的異常情況并及時(shí)向應(yīng)急救援小組報(bào)告情況。

IV級(jí)響應(yīng)：

① 副組長(zhǎng)電話落實(shí)本庫(kù)區(qū)的值班守衛(wèi)情況，必要時(shí)親臨庫(kù)區(qū)檢查落實(shí)值班守衛(wèi)情況；

② 通知小組其他成員待命；

③ 要求當(dāng)班值守人員定時(shí)報(bào)告庫(kù)區(qū)及周邊情況。

五、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

為能在事故發(fā)生后，迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故，盡可能減少事故造成的損失，平時(shí)必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度。

1、就近支持的原則，緊急情況下，離事發(fā)地最近的人員、車輛率先組織趕往事發(fā)地；

2、按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備。如：必要時(shí)指揮通訊、報(bào)警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點(diǎn)目標(biāo)設(shè)救援器材柜專人保管以備急用；

3、定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，每年訓(xùn)練至少1次，提高指揮水平和救援能力；

4、對(duì)全公司職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)教育；

5、建立完善各項(xiàng)制度：

① 值班制度，建立晝僅值班制度；

② 檢查制度，每月結(jié)合主要工作進(jìn)行檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作落實(shí)情況及器材等各項(xiàng)工作；

③ 例會(huì)制度，每季度第一個(gè)月的第一周召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和救援隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)議，研究應(yīng)急救援工作；

六、附件

1、救援小組人員通訊電話及報(bào)警電話

表 1 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員電話號(hào)碼匯總表

2. 通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式

(1) 通訊設(shè)備：報(bào)警總機(jī) 1 臺(tái)，電話若干部。

(2) 聯(lián)絡(luò)方式：發(fā)生事故或?yàn)?zāi)情，通過現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警、報(bào)警總機(jī)及電話報(bào)告信息。

(3) 應(yīng)急系統(tǒng)指揮聯(lián)絡(luò)方式如圖 1 所示。

圖 1 應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)方式

表2?? 可利用外部資源

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦

2014年10月9日 、