B應(yīng)急能力

　　在完成了應(yīng)急資源評(píng)價(jià)以后，更重要的工作是對(duì)應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)，因?yàn)閼?yīng)急能力的大小會(huì)影響一個(gè)應(yīng)急行動(dòng)是否能實(shí)現(xiàn)快速有效，其重要性是不可忽視的。與應(yīng)急資源的評(píng)價(jià)相似，應(yīng)急能力評(píng)價(jià)也分為內(nèi)部應(yīng)急能力和外部應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)。

　　（1）內(nèi)部應(yīng)急能力：指事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力，這種能力可以確保事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護(hù)本單位的人員，其余的事故應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機(jī)構(gòu)來完成。

　?。?）外部應(yīng)急能力：指利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來對(duì)緊急情況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過多的人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。

　　通常，在對(duì)現(xiàn)場內(nèi)和現(xiàn)場外的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)以后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定兩種能力發(fā)展的比例。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)程序

　　培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)闊o論應(yīng)急資源多么充分，應(yīng)急組織多么完善，如果缺乏必要的人員培訓(xùn)和應(yīng)急行動(dòng)的演練，任何一個(gè)事故應(yīng)急救援行動(dòng)都不會(huì)獲得成功。培訓(xùn)程序的制定就是為了保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。

　　培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任，保證提供每個(gè)應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。培訓(xùn)的效果好壞是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案能否成功得到實(shí)施的關(guān)鍵性因素。

　　不管針對(duì)哪種事故應(yīng)急，培訓(xùn)都必須包括以下內(nèi)容：

　?。?）滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；

　　（2）個(gè)人防護(hù)措施；

　　（3）對(duì)潛在事故的辨識(shí)；

　?。?）事故報(bào)警；

　?。?）緊急情況下人員的安全疏散。

　　培訓(xùn)程序的制定和實(shí)施都應(yīng)該指派具有豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的人員來執(zhí)行，并由專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)程序、開發(fā)新型訓(xùn)練內(nèi)容、評(píng)價(jià)培訓(xùn)的充分性、決定每個(gè)應(yīng)急職位所需的培訓(xùn)水平等，為開展應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)提供充分的準(zhǔn)備。

　?。ㄎ澹┯?xùn)練與演習(xí)程序

　　訓(xùn)練與演習(xí)作為培訓(xùn)的目的，其主要作用是檢測應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。訓(xùn)練與演習(xí)的主要目的包括：

　?。?）測試預(yù)案和程序的充分程度；

　　（2）測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；

　　（3）測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

　　（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；

　　（5）通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。

　　在程序中應(yīng)該注明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等具體步驟。要實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí)，必須做好下列準(zhǔn)備：

　　（1）制定完整的演習(xí)計(jì)劃；

　　（2）做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作；

　　（3）現(xiàn)場外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備。

　　應(yīng)急演習(xí)為應(yīng)急人員提供一次實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，使應(yīng)急人員熟悉必需的應(yīng)急操作，并積累應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，為真正的事故應(yīng)急行動(dòng)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)保證。應(yīng)急演習(xí)必須定期舉行，但間隔的長短根據(jù)實(shí)際情況而定。