應急預案的具體組成主要包括準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序等內(nèi)容。

　　一、　準備程序

　　準備程序是整個應急預案的第一部分內(nèi)容，主要論述針對事故應急行動所需采取的應急準備，包括若干子程序。準備程序能指導應急準備，主要有以下子程序。
　　1? 評審程序
?　 在修改或制定一個新的應急預案之前，對已有的計劃或程序進行評審和回顧是非常必要的，因為這種回顧不僅能為預案制定者提供新預案制定的參考模式，特別是針對類似事故的應急預案制定，而且還能使制定者彌補原有預案的不足和缺陷，避免原有預案中不適當應急步驟的再次出現(xiàn)。該程序包括了對應急預案的橫向回顧與縱向回顧：
??? (1)橫向回顧：主要是指對社會各類應急組織和政府部門所擁有的應急預案和程序以及它們的工作狀況和運轉(zhuǎn)過程的了解，包括消防部門、應急醫(yī)療部門、當?shù)卣块T等。此種回顧有助于明確各部門的應急責任分配，在應急行動中互相提供援助。
??? (2)縱向回顧：主要是指對曾經(jīng)發(fā)生過的事故的應急預案和程序的回顧，具體包括對危險品運輸手冊、火災預防計劃、危險品泄露應急預案、自然災害應急預案、事故評價報告等。此種回顧可以充分了解事故應急方法的演變歷史，以利于制定新預案時揚長避短，保持預案的連續(xù)性和時效性以及對應急資源的合理有效的利用。
　　2? 明確應急責任程序
　? 本書第一章“應急救援系統(tǒng)”已經(jīng)敘述了各機構(gòu)的主要職責，制定應急預案時必須熟知該部分內(nèi)容，因為它牽涉到預案中應急行動的責任分配。由于它的重要性，所以該程序應對事故應急者的職責作一個簡單的說明：
?　 A? 總指揮
?　 來自應急指揮中心。主要負責事故應急行動期間各單位的運作協(xié)調(diào)，按照應急預案合理部署應急策略，和事故現(xiàn)場指揮者協(xié)同工作，保證事故應急救援工作的順利完成。
?　 B? 事故現(xiàn)場指揮者
?　 來自事故現(xiàn)場指揮中心。主要負責對事故現(xiàn)場的控制，協(xié)調(diào)應急隊員的救援工作，識別危險物質(zhì)及存在的潛在危險并對事故現(xiàn)場進行分析，執(zhí)行有效的應急操作，保證應急行動隊員的個人安全，并負責事故后的現(xiàn)場清除工作。
?　 C公共關(guān)系代表
?　 來自媒體中心。主要負責在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時負責召開新聞發(fā)布會，并與安全人員和法律人員及其他事故應急者保持聯(lián)系。
??? D? 支持人員
??? 來自技術(shù)支持機構(gòu)，包括安全人員、環(huán)境工作者、醫(yī)療人員等。在事故應急期間，接受事故指揮者的調(diào)遣，提供各類應急所需的技術(shù)支持和醫(yī)療支持，例如，負責處理發(fā)生事故時的安全問題，如發(fā)生危險品的泄漏、火災、噴濺等情況時的人員疏散、交通控制等工作；負責傷員的治療、救護，并回答醫(yī)療方面或毒理學方面的問題；負責向現(xiàn)場應急管理者和事故指揮者提供有關(guān)安全、環(huán)境方面的法規(guī)條文和信息等等。
?　 E? 信息管理人員
　? 來自信息管理部門。負責接收事故報警信息，并在事故應急期間向事故應急者提供他們所需的信息，負責各應急小組之間的通訊聯(lián)系，設置專線電話等。
　　3　應急資源和應急能力評價程序
? 　應急資源包括人員、應急設備、裝置和物資；應急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓。預案制定者應該評價與預知危險相匹配的應急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實、最有效的應急策略，并制定相應的應急預案。
??? A? 應急資源
??? (1)應急人員：評價應急人力資源時，主要考慮應急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應急人員的可獲得性，以及人員對緊急情況的承受能力和應變能力。
??? (2)應急設備：可分為現(xiàn)場應急設備和場外應急設備。
??? 1)現(xiàn)場應急設備包括：滅火裝置、危險品泄漏控制裝置、個人防護設備、通訊設備、醫(yī)療設備、營救設備、文件資料等。在對現(xiàn)場所有區(qū)域事故發(fā)生可能性及危險性的分析基礎上，預案制定者可以依據(jù)需要來制定所需設備清單，以便進行具體工作的部署。???
??? 2)場外應急設備：這是指在列出設備清單以后，不必自備的應急設備，因為在事故發(fā)生現(xiàn)場的附近單位和公共安全機構(gòu)會有一些必需的應急設備。利用這些設備，可以使內(nèi)部和外部的應急資源得到相互補充，提高應急工作的效率，節(jié)約經(jīng)費的支出，使節(jié)約的資金可以用于其他用途。
??? B? 應急能力
??? 在完成了應急資源評價以后，更重要的工作是對應急能力的評價，因為應急能力的大小會影響一個應急行動是否能實現(xiàn)快速有效，其重要性是不可忽視的。與應急資源的評價相似，應急能力評價也分為內(nèi)部應急能力和外部應急能力的評價。
??? (1)內(nèi)部應急能力：指事故發(fā)生單位自身對事故的應急能力，這種能力可以確保事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本單位的人員，其余的事故應急工作留給應急救援系統(tǒng)中的其他機構(gòu)來完成。
??? (2)外部應急能力：指利用事故單位以外的外部機構(gòu)來對緊急情況進行應急的處理能力。發(fā)展外部應急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應急能力所需的過多的人員培訓、人力資源補充和裝備配置的費用。
??? 通常，在對現(xiàn)場內(nèi)和現(xiàn)場外的應急能力進行評價以后，應根據(jù)實際情況合理確定兩種能力發(fā)展的比例。?