摘要：本文分別論述電力建設生產事故應急救援預案以及事故隱患整改的特點、作用，闡明實施“生產事故應急救援預案”，能有效控制事故擴大，將損失降到最低限度。而消除事故隱患才能真正有效地避免生產事故的發(fā)生，才是我們安全生產管理工作的根本所在。

關鍵詞：安全 事故 隱患 整改

1. 引言

近年來，電力建設各類生產事故頻發(fā)，重特大生產事故時有發(fā)生，如2005年1至8月份，全國電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產損失觸目驚心，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產事故發(fā)生前，事故隱患受到的漠視和人們的消極應對。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構筑真正有效的電力建設安全平臺，有效遏制生產事故的發(fā)生？

2. 事故應急預案的局限性

2.1“生產事故應急救援預案”的作用在于控制事故的擴大
生產事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現，而是按其自身規(guī)律逐步擴大蔓延。此時，若沒有“生產事故應急救援預案”，則手忙腳亂，人力、物力、財力保障缺乏，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，事倍而功半。而實施預先準備好的“生產事故應急救援預案”，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預案和是否實施預案，其后果是完全不同的。

2.2 “生產事故應急救援預案”的局限性在于事后啟動
“生產事故應急救援預案”的啟動，是以生產事故已經發(fā)生為起點，以生產事故的后果已經形成為代價。在生產事故發(fā)生前，“生產事故應急救援預案”僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產事故的預防作用，不能體現“安全第一，預防為主”的安全方針。因此，避免生產事故的發(fā)生，不在“生產事故應急救援預案”的功能之中?！吧a事故應急救援預案”面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是該預案的局限性所在。

2.3 生產隱患的特點和應對值得我們重視
生產中的事故隱患是生產事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見，大量事故隱患的存在，為生產事故的發(fā)生提供醞釀基礎，對事故隱患特點的認識和應對，將有助于杜絕生產事故發(fā)生的針對性措施的形成。

事故隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關注；但只要我們以高度的安全責任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。
生產過程中的事故隱患，具有相當強的不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，隱患可以很快演變?yōu)槭鹿?。許多生產事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，姑息養(yǎng)奸，聽之任之，任其發(fā)展，其結果是生產事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運轉”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責人為了追求所謂“利潤最大化”，只顧賺錢不顧員工死活，只顧利潤產出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應急整改，缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導致生產事故的發(fā)生，等來的只能是慘痛的教訓和嚴厲的懲罰。應當知道，隱患是不會自動消失的，事故成本必然大大折抵“利潤最大化”，一旦生產事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對生產隱患的任何作為都為之晚矣，無法阻止生產事故的發(fā)生，無法挽回生產事故的嚴重后果。而倘若在發(fā)現隱患的“第一時間”內就積極作為，立即整改，便可轉危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，實現真正意義上的“利潤最大化”。
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生產過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉移的。惟有在發(fā)現隱患的“第一時間”內及時整改，消滅事故賴以生存的基礎，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。