2.2 管理理念與技術措施

依據“一切事故均可以預防，一切意外均可以避免”的NOSA五星系統(tǒng)管理理念，采取有力措施，切實規(guī)范安全生產的管理。

(1) 在基建和運營生產中要求堅定不移地貫徹

國華公司“以人為本，安全為天”的管理方針，以及NOSA五星系統(tǒng)“預防為主，應變?yōu)檩o”的原則，全面貫徹落實各級管理人員安全生產責任制，堅持“四不放過”的安全管理原則，做到層層管理、人人負責，實現全員、全方位、全過程的管理。

(2) 深化和細化文明生產管理，做到檢修現場

“三無”(無污跡、無水漬、無積灰)、“三齊”(拆下零件擺放整齊、檢修機具擺放整齊、材料備品堆放整齊)、“三不亂”(電線不亂拉、管路不亂放、雜物不亂丟)、“三不落地”(工器具與量具、設備零部件、油污不落地)的全方位定置管理，避免由此導致的各類安全事故。 在生產現場設置安全通道和緊急疏散通道，明確標識，并通過宣傳和培訓使所有人員熟悉安全通道的標識和使用，嚴禁與工作項目無關的人員走出安全界線，誤入危險區(qū)域。

(3) 定期檢查現場高風險危險源和事故緊急應

變裝置的控制管理效果，如：護攔、護板和平臺的設置，起重設備的使用，使裝置性違章得到有效的控制。

(4) 建立健全各分公司緊急應變管理系統(tǒng)，定

期組織消防、緊急救護、緊急疏散等反事故演習活動，提高員工的緊急應變能力。

(5) 嚴格、細化安全工器具、移動式電氣設備、登高裝置和手動工具的管理，做到有臺帳、有編號、有檢查、有記錄，避免由此導致意外事件的發(fā)生。

2.3 完善設備和設施的安健環(huán)措施

依據我國的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、NOSA五星系統(tǒng)的具體要求，完善設備和設施，達到安健環(huán)管理的要求。

(1) NOSA的先進管理是完善設備設施，建立

并執(zhí)行合理的程序，避免人員發(fā)生錯誤。安健環(huán)管理是將希望寄托于人員不發(fā)生錯誤，由于在管理理念和標準上與NOSA五星系統(tǒng)管理存在一定的差距，因此，在設備、設施的設計和運行中，雖然符合了國家標準，但仍存在較大的事故隱患，直接影響設備和人員的安全健康。

(2) 為了貫徹和執(zhí)行國家安全、健康和環(huán)保法

律、法規(guī)的原則，持續(xù)提高各公司安健環(huán)管理水平，公司對照NOSA五星系統(tǒng)的具體要求，組織對各公司設施進行前期風險分析，對需要改進的安全、健康和環(huán)保等設施提出具體建議，并編制了完善的策劃書。對各配電盤、柜、箱加裝檢修隔離上鎖裝置；所有轉動設備有裸露的轉動部件加裝防護罩；布置安全通道和緊急疏散通道；高位布置的行車設駕駛人員逃生通道；壓力表測點工作壓力上限劃紅線；對較高風險的設備設施進行了全面的完善，為防止運行期間發(fā)生人身傷害、設備損壞等事故，采取了有效的超前控制。

2.4 風險管理

運用多種風險評估方法，將NOSA五星系統(tǒng)風險管理工作切實落實到當前的生產中。

(1) 風險管理是NOSA五星系統(tǒng)管理的靈魂，

是實現超前控制、閉環(huán)管理的重要途徑。風險評估是風險管理的龍頭，以對風險的識別衡量和科學分析為基礎，一切行動建立在評估之后的措施上，有針對性地控制事件的發(fā)生。每年公司組織各級人員參與風險評估工作，目的是讓一切風險預知、預控。將各種評估結果匯總，并將評估的措施納入管理之中，實行過程控制、持續(xù)改進。

(2) 綜合利用各種風險控制措施，既注重預防，使風險后果最小，又注重損失發(fā)生后的及時應對，防止事態(tài)擴大。風險管理克服了傳統(tǒng)安全管理中以單一手段處置風險的局限性，在安全生產管理中具有相當實用的價值。 (3) 公司應用風險管理的主要目的是控制與消

除生產過程中存在的風險因素，減少或避免人員及財產損失，保證機組生產中各項活動的順利進行，這與現行安全管理的目的是一致的。因此，本著“為我所用”的原則，秉承傳統(tǒng)安全管理的優(yōu)勢，吸收NOSA管理的精華，利用工作安全分析(JSA)、工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、危險與可操作性分析(HAZOP)、人的可靠性分析(HRA)等風險評估方法，從基礎工作做起，注重管理執(zhí)行效果，對現行安全管理內容進行補充和完善，全面考慮生產中所有可能的風險，實施有效的風險管理與處置。及時消除不安全隱患，落實防范措施，確保重點部位；杜絕人身死亡、重傷和重大設備損壞、人為責任事故的發(fā)生。努力實現“零意外”和“零事故”，確保資產效益最大化。

(4) 國華公司根據各分公司生產的實際狀況，

針對同類型機組出現的問題及“二十五項反措”開展了風險評估，對設備組織開展了前期風險評估，提出了改進的控制措施。結合生產中存在的不安全因素開展危險點預控管理，進行了重要操作項目的工作安全分析，編寫了安全工作程序，并在實際工作中實行作業(yè)前的工作安全分析，對操作項目中存在的固有風險和實際風險都進行評估，分別采取控制措施，逐步提高員工對風險的識別能力，以形成一種良好的基于風險的工作習慣。激發(fā)每一位員工的風險意識，促進安全風險管理文化的建立，實現安全管理工作由對每個人的強化約束到主動、自覺執(zhí)行的轉變。

(5) 風險管理的主體是人，最大的風險源同樣

是人。所以，一方面要加強對人員行為的管理，消除其行為風險，使每項工作都按照風險管理的程序進行，另一方面要提高人的主觀能動性。每位員工都是安全風險管理的執(zhí)行者，安全管理決不只是公司管理層的工作，當安全風險管理成為生產管理的共同行動時，可以說我們已經擁有了風險管理的文化。